Üllő Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 43. § (1) bekezdésében, 53.§. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, továbbá az Alaptörvény 32. cikke (1) bekezdésének a) d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, működésének részletes szabályairól a következőket rendeli el:

1.§  Az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2011. (V.28.) önkormányzati rendelet ( a továbbiakban: R.) 6.§ (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(1)  Az önkormányzat ellátja a törvényekben számára meghatározott kötelező feladat- és hatásköröket, valamint önként vállalhatja minden olyan helyi közügy önálló megoldását, amelyet jogszabály nem utal más szerv feladat- és hatáskörébe. A képviselőtestület az önkormányzati feladatok ellátásáról az általa alapított intézmények, gazdasági társaságok, továbbá szolgáltatásvásárlás, feladat-ellátási szerződés és társulások útján gondoskodik.”

2.§.  A R. 7/A §.-a helyébe a  következő rendelkezés lép:

„ Az önkormányzati szervezeti struktúrának része a polgármester közvetlen irányítása alatt működő Közösségi Központ.”

3. §.  A R. 8. §. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ A képviselő-testület egyes hatásköreit a polgármesterre, jegyzőre valamint bizottságára ruházza. Az átruházott hatásköröket és a hatáskör gyakorlóját a rendelet 1. melléklete valamint az önkormányzati rendeletek tartalmazzák.”

4.§.  A R. 8.§. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ (2) Az átruházott hatáskörben hozott döntésekről – az önkormányzati hatósági ügyek kivételével – a polgármester, jegyző és az érintett bizottságok elnökei a testületi ülésen negyedévente írásban számolnak be.”

5. §.  A R. 12.§. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ (1) A képviselő-testület rendes üléseit negyedévenként elfogadott munkaterv alapján, általában havonta – de évente legalább hat alkalommal – rendszerint keddi napokon 17 órai kezdettel

tartja.”

6. §   A R. 12. §. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(3) A képviselőtestület ülése nyilvános, amelyről – a képviselőtestület munkájának zavarása nélkül – hang, film, vagy videofelvétel szabadon készíthető.  E felvételek vágatlanul csak egyben megoszthatóan hozhatók nyilvánosságra. Az önkormányzattal kötött szerződés alapján engedéllyel rendelkező médiatartalom-szolgáltató által felvétel készül, amely a város honlapján vágatlanul megtekinthető. Ezen felvételből az önkormányzat engedélyével részletek is nyilvánosságra hozhatók.”

7.§.  A R. 13. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ (4) A rendkívüli ülés összehívására vonatkozó indítványban meg kell jelölni az ülés javasolt időpontját, napirendjét és indokait. Az indítványt a polgármesternél kell benyújtani, aki az indítvány rendkívüli ülésen történő tárgyalásának indokoltsága esetén a benyújtástól számított 3 napon belül a rendkívüli ülést a benyújtástól számított 15 napon belüli időpontra hívja össze. Rendkívüli képviselőtestületi ülés előtt bizottsági előtárgyalás nem kötelező.”

8. §  A R. 14. § (3) bekezdés b.) és c.) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

     „ b) Monor Város Rendőrkapitánya illetve az Üllői Rendőrőrs Parancsnoka

3.  Önkormányzati tulajdonú alapítványok”

9.§.  A R. 15. §-a helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„ A munkaterv tartalmazza az ülés ( közmeghallgatás) várható időpontját valamint a napirendeket.”

10. § A R. 18. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

 „A rendes ülésre szóló meghívót és előterjesztéseket – a  (6) bekezdésben foglaltakra figyelemmel - a képviselőknek, a tanácskozási joggal meghívottaknak és az  önkormányzati fenntartású intézmények vezetőinek olyan időpontban kell megküldeni, hogy azt legkésőbb az ülést megelőző 3. napon megkapják. A kiküldés elektronikus úton történik. Erre irányuló külön igény esetén legkésőbb a következő napon papír alapon is átvehető.”

11.§  A R. 18. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(4)  A képviselő-testület üléseire meg kell hívni:

1. a képviselőket
2. az alpolgármestereket
3. a jegyzőt és az aljegyzőt
4. a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek vezetőit
5. a bizottság nem képviselő tagjait
6. az önkormányzati fenntartású intézmények vezetőit
7. a nemzetiségi önkormányzat elnökét
8. a napirend által érintetteket
9. a választókerület országgyűlési képviselőjét
10. a sajtó tájékoztatásra igényt tartó képviselőit, akik ezt írásban jelezték
11. az Üllőn székhellyel illetve telephellyel rendelkező civilszervezet törvényes képviselőjét a civilszervezet létesítő okiratban meghatározott célja illetve fő tevékenysége körébe tartozó napirendi pont tekintetében.
12. akinek jelenlétét a napirend kapcsán a polgármester indokoltnak tartja.”

12.§  A R. 18. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép,  egyidejűleg a korábbi (5)-(7) bekezdés számozása (6)-(8) bekezdésre változik:

„ (5) A (4) bekezdés k) pontjában meghatározott személyt a civilszervezet létesítő okiratban meghatározott fő tevékenysége körébe tartozó napirendi pont tekintetében illeti meg tanácskozási jog.”

13.§  A R. 22. § a következő (5)-(7) bekezdésekkel egészül ki:

„ (5) A képviselő döntéshozatalból való kizárására az Mötv. 49. § (1) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.

(6) Az ülés elnöke figyelmezteti azt a képviselőt, aki az Mötv. 49. §-ában meghatározott személyes érintettségre vonatkozó bejelentési kötelezettségét elmulasztja.

(7) Amennyiben ugyanazzal a képviselővel szemben egy cikluson belül két figyelmeztetésre is sor kerül, a képviselő tiszteletdíjából egy havi tiszteletdíj összege kerülhet levonásra.”

14.§  A R. 27. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ (1) A napirendi pontok tárgyalásának sorrendjét – lehetőség szerint – az alábbiak szerint kell meghatározni:

1. személyi kérdések
2. önkormányzati rendelet alkotása
3. minősített többséget igénylő egyéb ügyek
4. határozati javaslatot tartalmazó döntést igénylő ügyek
5. konkrét határozati javaslatot nem tartalmazó előterjesztések (beszámolók, tájékoztatók)
6. egyebek
7. interpellációk
8. kérdések”

15. §  A R. 27. § (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép, egyidejűleg a korábbi (2) és (3) bekezdés  számozása (3) és (4)  bekezdésre változik:

„ (2) Az egyes napirendekhez szakértők, egyéb meghívottak jelenléte esetén a polgármester az (1) bekezdésben meghatározott 1-5 pontokban foglalt sorrendtől az ülés összehívásakor eltérhet, továbbá az ülésen is jogosult a napirendek tárgyalási sorrendjének megváltoztatására.”

16.§  A R. 29. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ (1) A napirendi pont tárgyalásánál a képviselők 2 perc időtartamban szólalhatnak fel.”

17.§  A R. 31. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ (2)  A vita során a polgármester ( ülést levezető) határozza meg a hozzászólások sorrendjét. Ismételt felszólalásra csak indokolt esetben adhat engedélyt a polgármester ( ülést levezető), melyet 2 percre korlátozhat.  Bármikor felszólalhatnak azok, akik személyes megtámadásra felelni óhajtanak vagy ügyrendi kérdésekben tanácskozási szabályokra óhajtanak hivatkozni.”

18.§  A R. 31. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(6) Ha hozzászólásra nincs több jelentkező, a polgármester (ülést levezető) a vitát berekeszti, zárszó megilleti a napirendi pont előterjesztőjét és az indítványt megfogalmazókat, valamint az ellenjavaslatot előterjesztőket, ebben a sorrendben.  A zárszó maximális időtartama 1 perc.”

19.§ A R. 35. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

„ (1) A képviselő a képviselőtestület ülésén a polgármesterhez, az alpolgármesterekhez, a bizottságok elnökeihez és a jegyzőhöz az önkormányzat feladatkörébe tartozó ügyekben felvilágosítás kérése céljából kérdést intézhet. A kérdésnek csak egy címzettje lehet. A képviselői kérdés akkor is előadható, ha a kérdezett nincs jelen az ülésteremben.

(2) A kérdéseket a képviselőtestületi ülés napját három munkanappal megelőzően 12.00 óráig a polgármesternél kell írásban benyújtani.

(3) A kérdéseket a benyújtás sorrendjében tárgyalja a képviselő-testület. A kérdések tárgyalására 20 perc áll rendelkezésre. Annak a kérdésnek az esetében, amelynél ezen idő leteltekor a kérdés feltevője már megkezdte kérdésének szóbeli előterjesztését, le kell folytatni a (4)-(7) bekezdés szerinti eljárást.

(4) A kérdezés joga a képviselőket nyilvános ülésen, az interpellációt követő napirend tárgyalása során illeti meg. Ha a kérdést feltevő képviselő nincs jelen az ülésteremben, a kérdést a következő ülésre kell halasztani.

(5) A kérdés feltevőjét az írásbeli bejelentés mellett a szóbeli előterjesztés joga is megilleti, amely 3 percnél hosszabb időtartamú nem lehet. A benyújtott írásbeli kérdéstől, annak szóbeli ismertetésekor eltérni nem lehet.

(6)  A kérdésre az ülésen szóban vagy legkésőbb 30 napon belül kell írásbeli választ adni. Az ülésen a címzett más tanácskozási joggal rendelkezőt, meghívott szakértőt és a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőjét is felkérheti a válasz kiegészítésére. A válasz elfogadásáról a kérdés feltevője nem nyilatkozik, a képviselőtestület pedig nem dönt.

(7) A képviselői kérdés tárgyalása során nincs helye vitának.”

20. § A R. 36. §-a az alábbi (5) és (6) bekezdéssel egészül ki:

„  (5) A polgármester, az alpolgármester, a képviselő és a jegyző a határozat-tervezethez és rendelet-tervezethez szóbeli és írásbeli módosító javaslatot tehet.

Az írásbeli módosító javaslatot a képviselő-testületi ülést megelőző nap munkaidő végéig a jegyzőhöz, azt követően a polgármesterhez kell benyújtani. Az írásban beadott módosító javaslat jogszabályszerűségét  a jegyző megvizsgálja és tájékoztatja a képviselőtestületet törvényességi észrevételéről.

(6) A képviselőtestületi ülésen  az előterjesztés napirendi pontja tárgyalásának megkezdésétől a vita lezárásáig terjeszthető elő az előterjesztés érdemi részét nem befolyásoló szóbeli módosító javaslat. A módosító javaslatot indokolni kell.”

21.§  A R. 39. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(1)  Név szerinti szavazásra az ülés levezetője továbbá a képviselő-testület legalább két tagja tehet javaslatot. Az ülés levezőjének javaslatáról a testület vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel dönt. Amennyiben a név szerinti szavazást a képviselőtestület legalább két tagja javasolja, kötelező a név szerinti szavazás elrendelése.”

22.§  A R. 40.§ (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ (3) A szavazás szavazógép használattal, üzemzavar esetén borítékba helyezett szavazólapon, urna igénybevételével történik.”

23. §  A R. 40.§ (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ (4) Titkos szavazásnál – amennyiben nem szavazógép alkalmazására kerül sor – a Rendvédelmi és Ügyrendi bizottság képviselő tagjai, mint szavazatszámláló bizottság járnak el.”

24.§   A R. 41. § -a helyébe a következő rendelkezés lép:

„(1)   A képviselőtestület a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján, annak végrehajtására önkormányzati rendeletet alkot.

(2) Rendelet megalkotása céljából előterjesztést

a) az önkormányzat költségvetése, valamint az önkormányzat szervezeti és működési szabályzata tárgyában a polgármester,

b) egyéb esetben a jegyző nyújthat be.

(3) Rendeletalkotást kezdeményezhet

a) a polgármester

b) a jegyző

c) az alpolgármester

d) a képviselőtestület bizottsága

e) a képviselő

f) az önkormányzat többségi tulajdonában álló gazdasági társaság vezető tisztségviselője

g) a képviselő-testület irányítása alatt álló költségvetési szerv vezetője, valamint

h) a nemzetiségi önkormányzat elnöke.

(4) A rendeletalkotás iránti kezdeményezést írásban a polgármesterhez kell benyújtani, aki haladéktalanul továbbítja azt a jegyzőnek.

(5) A rendelettervezetet a kezdeményezés alapján – a polgármester által meghatározott határidőre -, illetve kezdeményezés hiányában a saját döntése alapján a jegyző készíti elő.

(6) A rendelettervezetet a jogosult az előkészítéshez szükséges ráfordításokat figyelembe véve a lehető legkorábbi képviselőtestületi ülésre előterjeszti.”

25.§   A R. 45.§ (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ (5)  A képviselő-testületi ülésekről készített írott és hanganyagok tárolásával kapcsolatos feladatokat a jegyző a Jegyzői Iroda közreműködésével látja el. A Képviselőtestület üléséről készült jegyzőkönyvek és hanganyagok nem selejtezhetők.”

     26..§  A R. 47. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:   

„ (3)  A képviselő-testület rendeleteit és határozatait az önkormányzat hivatalos honlapján és a Vargha Gyula Városi Könyvtárban el kell helyezni.”

27.§  A R. 50.§ (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ (1) A képviselő-testület döntéseinek előkészítésére illetve a döntések végrehajtásának ellenőrzésére állandó vagy ideiglenes bizottságokat hoz létre.”

28.§  A R. 51. § (3) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:

„ (3) A 18. § (4) bekezdés e)-l) pontjaiban meghatározottak a működési területüket közvetlenül érintő napirendek tárgyalása során tanácskozási joggal részt vehetnek a bizottságok ülésein is.”

29.§  A R. 55.§ (1) bekezdés b.) pontja helyébe a következő rendelkezés:

„ b.) ellenőrzik a döntések végrehajtását.”

30.§  A R. 56.§ (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ (2) Az Mötv. 67. §.-ában foglaltakon túl a polgármesternek az önkormányzat munkájával          összefüggő feladatai:

1. A képviselőtestület demokratikus működésének és széleskörű nyilvánosságának biztosítása
2. A települési képviselők, bizottságok (annak elnökeinek) munkájának támogatása
3. Együttműködés a társadalmi szervezetekkel, valamint a lakosság önszerveződő közösségeivel
4. A Polgármesteri Hivatal irányítás
5. Képviselőtestület döntéseinek előkészítése, a döntések végrehajtása, a végrehajtás megszervezése és ellenőrzése
6. A képviselőtestületet tájékoztatása a két ülésszak között történt eseményekről, fontosabb intézkedésekről
7. A képviselőtestület működési feltételeinek megteremtése, munkájának megszervezése, összehangolása
8. A képviselőtestület tájékoztatása szabadságolási ütemtervéről

i)     a munkáltatói jogkör gyakorlása a Közösségi Központ vezetője és alkalmazottai felett”

31.§  A R. 57. § (3) és (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ (3) A polgármester határozza meg az alpolgármesterek által ellátandó feladatköröket. A polgármester az alpolgármesterek feladatmegosztásáról tájékoztatást ad a képviselő-testületnek.

4. A főállású alpolgármester minden hétfőn 13-17.30 óra között fogadónapot tart.”

32.§  A R. 61. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ Az önkormányzat tisztségviselője a települési képviselőt és az önkormányzat intézményének vezetőjét -  előre egyeztetett időpontban, a téma megjelölésével - ügyfélfogadási időn kívül is    köteles fogadni.”

33 §  A R. 62. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„ A költségvetést az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv., a 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet, az éves költségvetési törvény, valamint egyéb jogszabályok rendelkezései, továbbá a költségvetési koncepció alapján kell összeállítani.

A költségvetési koncepció a tárgyévet megelőző november vagy december hónapban készül,  az önkormányzat várható bevételeinek, kötelezettségeinek és tervezett feladatainak figyelembe vételével.”

34. §  A R. 63. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

„    A költségvetési koncepció megalkotásának folyamata:

1. A polgármester a koncepció tervezetéről kikéri a szakbizottságok –feladatkörüket érintő – véleményét, amelyet csatol a koncepció-tervezethez
2. A Pénzügyi Bizottság ezt követően alkot véleményt a teljes tervezetről
3. A bizottságok véleményével együtt a koncepciót a képviselőtestület megtárgyalja és határozatot hoz a költségvetés-készítés további munkálatairól, a források figyelembe vételével rangsorolja a feladatokat”

35. §  A  R. 64. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(1) Az adott év költségvetés-készítési ütemtervét  Magyarország központi költségvetéséről szóló törvény megjelenése után kell összeállítani.”

36. §  A R. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(3) A bizottságok javaslatai szerint átdolgozott költségvetési előirányzatot a polgármester a képviselőtestület elé terjeszti, aki megalkotja rendeletét.”

37. §  Hatályát veszti a R. 16.§ (3) bekezdése, a 20.§ (1) bekezdésében a „(2)-(5) bekezdésben meghatározott kivétellel” szövegrész, 20. § (2)-(5) bekezdése,  a 26.§ (4) bekezdése, a 31.§ (3) bekezdése, a 42. §-a,  az 51.§ (5) bekezdése és az 58.§.(1) bekezdés a. pontja.

Üllő, 2019. november 8.

Kissné Szabó Katalin                                                Földváriné dr. Kürthy Krisztina

polgármester                                                                          jegyző

Üllő Város  Önkormányzata Képviselőtestületének 16/2019. (XI. 15.) önkormányzati rendeletét hirdetőtáblán történő kifüggesztéssel a mai napon kihirdettem. A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti.

Üllő, 2019. november 15.

                                                                                  Földváriné dr. Kürthy Krisztina

                                                                                             jegyző