KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ TESTÜLETÉNEK 2/2016(II.19..)

2/2016.(II.19.) önkormányzati rendelet az önkormányzat és intézményei 2016. évi költségvetéséről

Hatályos: 2017. 05. 11- 2020. 12. 30

KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ TESTÜLETÉNEK 2/2016(II.19..)

2/2016.(II.19.) önkormányzati rendelet az önkormányzat és intézményei 2016. évi költségvetéséről

2017.05.11.

Tápióbicske Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói jogkörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva Tápióbicske Község Önkormányzata és intézményei 2016. évi költségvetéséről a következő rendeletet alkotja.

I. Fejezet

Általános rendelkezések

1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed:

a) · a Képviselő-testületre és annak bizottságaira,

a) · a Tápióbicske Község Önkormányzatára,

a) · a Tápióbicskei Polgármesteri Hivatalra,

a) · a Tápióbicskei Gyermeklánc Óvodára,

a) · a Polgármesteri Hivatal pénzügyi ügyintézőire,

a) · továbbá a Képviselő-testület, illetve a bizottságok által megállapított támogatásokra és kedvezményezettjeire.

(2) Az alábbi költségvetési szervek a költségvetési rendeletben külön-külön elemi költségvetést alkotnak:

(2a) I. Tápióbicske Község Önkormányzata,

(2b) II. Tápióbicskei Polgármesteri Hivatal,

(2c) III. Tápióbicskei Gyermeklánc Óvoda.

II. Fejezet

Az Önkormányzat főbb gazdasági mutatói

2. §1 (1)2 A Képviselő-testület Tápióbicske Község Önkormányzata 2016. évi költségvetésének főösszegét 836 394 172 Forintban hagyja jóvá az 1. 2. 3. és 4. számú melléklet szerint.

(2) Az Önkormányzat a költségvetési évet követő további három év költségvetésére készült prognózist

· 2017. évre 256 801 e Ft
· 2018. évre 256 801 e Ft
· 2019. évre 256 801 e Ft
bevételi és kiadási főösszeggel szerint hagyja jóvá.
(3) A Képviselő-testület az Önkormányzat által a költségvetés végrehajtása kapcsán realizált működési jellegű többletbevételeit a költségvetés forráshiányának csökkentésére fordítja.

Költségvetési bevételek és kiadások

3. §3 Az 2. § (1) bekezdésében meghatározott címek összesített 2016. évi költségvetési számai:

Bevételi és kiadási főösszeg 836 394 e Ft
ezen belül:
(1) felhalmozási költségvetési bevétel 25 546 e Ft
felhalmozási költségvetési kiadás 29 250 e Ft
(2) működési költségvetési bevétel 570 093 e Ft
ebből: működési célú támogatások 327 494 e Ft
felhalmozási célú támogatások 152 046 e Ft
felhalmozási célú átvett pénzeszköz 0 e Ft
közhatalmi bevételek 55 184 e Ft
működési bevételek 32 279 e Ft
működési célú átvett pénzeszközök 3 090 e Ft
működési költségvetési kiadás 671 487 e Ft
ebből: személyi jellegű kiadás 81 998 e Ft
munkaadókat terhelő járulék 19 559 e Ft
dologi kiadás 95 994 e Ft
ellátottak pénzbeli juttatásai 19 012 e Ft
egyéb működési célú kiadások 12 323 e Ft
beruházások 428 497 e Ft
tartalékok 12 958 e Ft
felújítások 1 146 e Ft
Finanszírozási bevételek 240 755 e Ft
Finanszírozási kiadások 135 657 e Ft
(3) költségvetési hiány 0 e Ft

Költségvetési létszámkeret

4. §4 (1) A Képviselő-testület az Önkormányzat 2016. évi létszám-előirányzatát az alábbiak szerint határozza meg:

1. Az Önkormányzatnál foglalkoztatottak létszáma
a) polgármester 1 fő
b) megbízási szerződés alapján
teljes munkaidős (II. háziorvosi körzet) 1 fő
c) megbízási szerződés alapján
részmunkaidős - 6 óra – (II. háziorvosi körzet) 1 fő 1 fő
d) munka törvény könyv alapján
teljes munkaidős közfoglalkoztatottak 23 fő
e) munka törvény könyv alapján
rész munkaidős - 4 órás – (könyvtár, önkormányzat) 2 fő 1 fő
f) közalkalmazott teljes munkaidős foglalkoztatottak létszáma
(konyha, védőnő, könyvtár, gamesz, művház, tápiósi iskola, ált. iskola) 27 fő
Összesen tel: 54 fő
2. A Polgármesteri Hivatalban foglalkoztatott esetében
a) köztisztviselő 11 fő
b) munka törvény könyv alapján 1 fő
c) közalkalmazott teljes munkaidős (családsegítő) 1 fő
d) közalkalmazott rész - 4 órás - munkaidős (családsegítő) 1 fő 0,5 fő
Összesen: 13,5 fő
3. Az Gyermeklánc Óvodánál foglalkoztatottak esetében
a) közalkalmazott foglalkoztatottak létszáma 18 fő
Összesen: 18 fő
Mindösszesen: 85,5 fő

Egyéb információk

5. § (1) Az Önkormányzat által nyújtott közvetett támogatásokat az 5. számú melléklet tartalmazza.

III. Fejezet

A költségvetés végrehajtására vonatkozó szabályok

1. Általános rendelkezések

6. § (1) A pénzügyi ügyintéző a költségvetési rendelet tervezet benyújtását követő 30 napon belül az intézmények vezetőivel történt egyeztetés alapján köteles elkészíteni az intézmények elemi költségvetését.

(2) Az intézmények az éves költségvetésüket:

- az Alapító Okiratokban előírt, illetve engedélyezett, valamint a szervezeti és működési szabályzatban részletezett feladatkörökben és kötelezettségek mellett,
- a szakmai hatékonyság és gazdaságosság, a vagyon rendeltetésszerű használata követelményeinek érvényesítésével,
- a gazdálkodási és számviteli, továbbá a belső ellenőrzési előírások betartásával kötelesek végrehajtani.
(3) A költségvetési gazdálkodás a bevételi előirányzatok teljesítésének kötelezettségét, és a kiadási előirányzatok felhasználásának jogosultságát foglalja magában.
(4) Az intézmények az általuk kezelt önkormányzati tulajdon üzemeltetésével összefüggően kötelesek – amennyiben önerő rendelkezésre áll – az Önkormányzat forráshiányának csökkentése, illetve a megvalósítani kívánt feladatokhoz rendelt források bővítése érdekében a pályázati lehetőségekkel élni.
(5) A megtervezett fejlesztési feladatokkal összefüggésben kötelezettség csak olyan mértékben vállalható, amilyen arányban az Önkormányzat felhalmozási bevételei teljesülnek.
(6) Azon fejlesztési feladatok, amelyeknél a rendelet csak az önerőt tartalmazza, s amelyek teljes körű megvalósításának előfeltétele a pályázaton való sikeres részvétel, csak olyan ütemben valósíthatók meg, amilyen arányban az önerőn kívüli források teljesülnek.
(7) A Polgármester az Önkormányzat likviditási helyzetének kedvezőtlen alakulása esetén meghatározott időtartamra a kiadásokat korlátozó intézkedéseket vezethet be, amelyekről utólag a Képviselő-testületet a soron következő ülésén tájékoztatni köteles. Kedvezőtlennek minősül az a likviditási helyzet, ha az Önkormányzat folyószámla-hitelkeretének kihasználtsága a 85%-ot legalább 10 napon túl meghaladja.
(8) A hitelfelvételre kizárólag a képviselő-testület jogosult. A hitelfelvétellel kapcsolatos eljárási jogosultsággal a polgármester és a jegyző rendelkezik.

2. Intézmények gazdálkodása

7. § (1) Az intézményvezetőt fegyelmi felelősség terheli az intézmény gazdálkodásáért, az intézmény kezelésében lévő vagyon rendeltetésszerű használatáért. Az e Rendeletben meghatározott kiemelt előirányzatok az Önkormányzat utólagos jóváhagyása nélkül történő túllépése, illetve a Rendelet szabályainak be nem tartása munkáltatói fegyelmi intézkedést vonhat maga után.

(2) Az intézmény költségvetési támogatási előirányzata csak az alaptevékenységre, és az ezzel összefüggő egyéb kiadásokra használható fel.

(3) Az intézményeknél a tervezett saját bevételek elmaradása csak kivételes esetben vonhatja maga után a költségvetési támogatás növekedését, melyről a képviselő-testület dönt.

(4) Az intézmények kötelesek a hozzájuk beérkezett számlákat az intézményhez történő beérkezést követő 3 munkanapon belül a pénzügyi ügyintézőnek leadni.

(5) Az önkormányzati forrásból megvalósuló intézményi felújítási és felhalmozási kiadásokat csak a pénzügyi teljesítéssel összhangban lehet lehívni.

8. § (1) Az Önkormányzat intézményei a 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) rendelkezése értelmében hitelt nem vehetnek fel, kezességet nem vállalhatnak, ez kizárólagosan az képviselő-testület hatáskörébe tartozik.

(2) Az intézmények készpénzforgalmukat a Polgármesteri Hivatal házipénztárából felvett, meghatározott összegből bonyolítják. Az elszámolás az intézményfinanszírozás keretében történik.

(3) Az intézményeknél a kötelezettségvállalás a szakmai feladat ellátását szolgáló szükségesség és jogszerűség elvének figyelembevételével az intézmény vezetőjének hatáskörébe tartozik az Önkormányzat hatályos Gazdálkodási Szabályzata szerint. Az intézményvezető kötelezettséget csak írásban a jóváhagyott kiadási előirányzatok terhére vállalhat.

(4) Az intézmények a Képviselő-testület felhatalmazása nélkül éven túli kötelezettséget nem vállalhatnak.

9. § (1) A feladatmutató alapján normatív állami hozzájárulásban részesülő intézmények a tényleges mutatók szerint kötelesek elszámolni a kapott támogatással. A támogatás ellenőrizhetősége érdekében az intézmények kötelesek olyan nyilvántartást vezetni, melyből egyértelműen megállapítható a feladatmutató tényleges teljesülése.

(2) Amennyiben az intézmény a konkrét feladatmutatóhoz kapcsolódó támogatást az őt ténylegesen megilletőnél nagyobb mértékben veszi igénybe, akkor a meghaladó mérték zárolásra, a pénzmaradvány elszámolása kapcsán pedig elvonásra kerül.

3. Személyi és egyéb juttatások

10. § (1) Az önkormányzatnál és intézményeinél az illetményfizetés egységesen, a dolgozó által megválasztott lakossági folyószámlára utalással történik. Az illetmény utalásáról úgy kell gondoskodni, hogy az minden hónap 5. munkanapjáig a munkavállaló számláján jóváírásra kerüljön.

(2) A képviselő-testület azon alkalmazottainak – kivéve a közfoglalkoztatottakat – akiknek bérét utalással bankszámlára teljesíti, 1 000 Ft/fő/hó bankszámla hozzájárulást fizet, melynek éves összegét a rendelet hatályba lépését követően a munkavállaló számlájára utalja.

4. Előirányzat felhasználás és módosítás

11. § (1) Az intézmények előirányzatok feletti döntési jogosultsága a jogszabályi kereteken belül előirányzat-felhasználásra, illetve kiemelt előirányzatokon belüli előirányzat-módosításra terjed ki.

(2) Az élelmezési feladatokkal összefüggő bevételi és kiadási előirányzatokat kizárólag az élelmezési tevékenység végzésével összefüggésben lehet felhasználni, azokat más előirányzatra átcsoportosítani nem lehet.

(3) Az intézmények személyi juttatás előirányzatát csak a Képviselő-testület által jóváhagyott többlet-feladatok, illetve többlet-bevétel esetén lehet növelni.

(4) Az intézmény személyi juttatás előirányzatának maradványát felhasználni, annak terhére kötelezettséget vállalni csak a pénzmaradvány jóváhagyása után jogosult.

5. Nevesített hatáskörök

12. § (1) A Képviselő-testület az Áht. 71. § (1) bekezdése alapján elrendeli, hogy az önkormányzati intézményhez önkormányzati biztos kell kirendelni, amennyiben az intézmény elismert 30 napon túli tartozásállományát egy hónap alatt nem képes 30 nap alá szorítani, és tartozásának mértéke eléri az intézmény éves eredeti előirányzatának 10%-át.

(2) A Képviselő-testület az önkormányzati biztos kirendeléséhez kapcsolódó jogkört a Pénzügyi, Fejlesztési és Ügyrendi Bizottságra ruházza át. Önkormányzati biztos kirendelését az (1) bekezdésben meghatározott feltételek fennállása esetén a pénzügyi ügyintéző kezdeményezi.

13. § (1) A Képviselő-testület a céltartalékon belül a különböző pályázatokhoz önerőként szolgáló pénzeszközök biztosításához kapcsolódó kötelezettségvállalási jogkört nem ruházza át.

(2) A Képviselő-testület a tartalék terhére történő kötelezettségvállalás jogát esetenként sem ruházza át.

14. § (1) A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert, hogy az Önkormányzat átmenetileg szabad pénzeszközeit legfeljebb 3 hónapos időtartamra lekösse, valamint átmeneti likviditási problémák esetén visszapótlási kötelezettség előírása mellett engedélyezze a szabad pénzeszközök felhasználását.

15. § (1) A Képviselő-testület az intézmények felújításához jóváhagyott keretösszegen belüli rendelkezési jogot az érintett intézmény vezetőjének hatáskörébe utalja. Az intézményvezető a jóváhagyott keretösszeget rendkívüli esetben a Polgármester, egyéb esetben a Képviselő-testület előzetes engedélyével lépheti túl.

(2) Az intézmény vezetője a kivitelező kiválasztása során köteles az önkormányzat Közbeszerzési szabályzatában foglaltak szerint eljárni.

(3) Azon felújítások esetében, amelyek értéküknél fogva nem tartoznak (2) bekezdésben hivatkozott rendelet hatálya alá, az intézményvezető a kivitelező kiválasztása során köteles az Önkormányzat hatályos Beszerzési Szabályzatának megfelelően eljárni.

(4) Az (1) bekezdés értelmében rendkívüli esetnek minősül minden olyan esemény, amely az alaptevékenység ellátását akadályozza, életveszélyt, valamint jelentős anyagi kárral fenyegető veszélyhelyzetet idéz elő, vagy az ingatlan műszaki állapotát súlyosan rongálja, veszélyezteti, továbbá az az időszak, amikor a Képviselő-testület munkaterv szerint nem ülésezik.

Önkormányzatunk kötelező feladatai és önként vállalt feladatai

16. §5 Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. § (2) bekezdése alapján a kötelező az önként vállalt valamint az államigazgatási feladatok:

· Kötelező feladatokat az Önkormányzatunk a 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. §-ában foglaltakat látja el,
melynek 2016. évben tervezett előirányzat összege : 836 394 e Ft
o Ebből az államigazgatási feladatok összege: 54 989 e Ft
· Önkormányzatunk önként vállalt feladatot nem lát el.

Az Önkormányzat kezességvállalásából fennálló kötelezettségei

17. §6 Az Önkormányzatunk készfizető kezességvállalása a Tápiómenti Települések Csatornamű Vízgazdálkodási Társulata által a szennyvízcsatorna beruházás előkészítésének finanszírozásához felvett 350 millió Ft hitelre és járulékaira 4,65 %-os lakosságarány alapján:

· 2016. évben 14 000 000 Ft
· 2017. évben 14 000 000 Ft
· 2018. évben 14 000 000 Ft
· 2019. évben 14 000 000 Ft
mely a 2015. évi tényleges befizetési adatokon alapul.
Az Önkormányzatunk készfizető kezessége és a cash-flow elégtelenségi garanciája a Tápió Menti Régió szennyvíz elvezetése és szennyvíz tisztítása elnevezésű projekt finanszírozása során felmerült tőke esetében 43 074 739 Ft és teljes járulékainak tekintetében 4,65 %.
IV. Fejezet

Vegyes és záró rendelkezések

18. § (1) A rendelet kihirdetést követő napon lép hatályba, de rendelkezéseit 2016. január 1-től kell alkalmazni.

(2) A 2016. január 1. és a hatályba lépés közötti időszakban realizált bevételre és teljesített kiadásokra a Rendelet előirányzatai biztosítanak fedezetet.

(3) A rendelet hatályát veszti 2020. december 31-én.

3

Módosította a 10/2016. (VII. 13.) önkormányzati rendelet 2. §-a, majd módosította a 12/2016. (IX.14.) önkormányzati rendelet 2. §-a, majd módosította a 16../2016. (XII. 14.) önkormányzati rendelet 2. §-a, majd módosított a 4./2017. (V.11.) önkormányzati rendelet 2 §-a.

5

Módosította a 10/2016. (VII. 13.) önkormányzati rendelet 4. §-a, majd módosította a 16./2016. (XII. 14.) önkormányzati rendelet 3. §-a, majd módosította a 4/2017. (V.11.) önkormányzati rendelet 4. §-a