Tököl Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2024. (XI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
a köztisztviselők juttatásairól és támogatásáról szóló 3/2015.(I.29.) számú rendelet módosításáról
Hatályos: 2025. 01. 01Tököl Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2024. (XI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.01.01.
a köztisztviselők juttatásairól és támogatásáról szóló 3/2015.(I.29.) számú rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban a Kttv.) 133. § (1) bekezdése értelmében az egyes osztályok emelkedő számú fizetési fokozataihoz növekvő sorszámok tartoznak. A szorzószám és az illetményalap szorzata határozza meg az egyes osztályok különböző fokozataihoz tartozó alapilletményt. A Kttv. 131. § (3) bekezdése alapján az alapilletmény és az illetménykiegészítés együttes összegének legalább a garantált bérminimum összegét el kell érnie. Ugyanezen szakasz (4) bekezdése értelmében a garantált bérminimum összegét és a hatályát a Kormány állapítja meg. A Kttv. 132. §-ában foglaltak alapján az illetményalap összegét évente az állami költségvetésről szóló törvény állapítja meg úgy, hogy az nem lehet alacsonyabb, mint az előző évi illetményalap.
A Magyarország 2024. évi központi költségvetéséről szóló 2023. évi LV. törvény 62. §-a alapján a képviselő-testülete rendeletben a 2024. évben – az önkormányzat saját forrásai terhére – a polgármesteri hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában – a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvényben foglaltaktól eltérően – magasabb összegben állapíthatja meg az illetményalapot. A magasabb illetményalap szerint megállapított havi illetmény nem haladhatja meg a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset tízszeresét. Személyi illetmény esetén e bekezdés szabályai akként alkalmazandók, hogy pótlék ez esetben sem fizethető. A 2024. november 11-én benyújtott 2025. évi költségvetési törvény tervezet is ugyanezt a szabályt tartalmazza.
A Képviselő-testület a fent részletezett rendeletalkotási jogkörével élve a Tököli Polgármesteri Hivatalnál foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában az illetményalapot a 2018. évtől 46.800 Ft-ról -49, 6%-kal megemelve azt - 70.000.- Ft összegre emelve határozta meg.
A Kttv. 234. § (3) bekezdés c) pontja értelmében a helyi önkormányzat rendeletben egységesen valamennyi felsőfokú iskolai végzettségű köztisztviselőnek a tárgyévre illetménykiegészítést állapíthat meg, amelynek mértéke a köztisztviselő alapilletményének 30%-a. Továbbá valamennyi érettségi végzettségű köztisztviselő részére egységesen legfeljebb 20%-os illetménykiegészítést állapíthat meg. A jelenleg hatályos rendeletünk értelmében az illetménykiegészítés az érettségi végzettségűek esetében az illetményük 10%-a, a felsőfokú végzettségűek részére nem állapított meg a Képviselő-testület illetménykiegészítést.
Az eltelt évek alatt a keresetek változásainak jellemző adatait az alábbi táblázat mutatja be:
|
Minimálbér Ft |
a változás aránya (100%=2018.) |
Garantált bérminimum Ft |
a változás aránya (100%=2018.) |
bruttó átlagkereset Ft |
a változás aránya (100%=2018.) |
|
|
2018. január 1. |
138 000 |
100,00% |
180 500 |
100,00% |
329 000 |
100,00% |
|
2019. január 1. |
149 000 |
107,97% |
195 000 |
108,03% |
367 800 |
111,79% |
|
2020. január 1. |
161 000 |
116,67% |
210 600 |
116,68% |
403 600 |
122,67% |
|
2021. február 1. |
167 400 |
121,30% |
219 000 |
121,33% |
438 800 |
133,37% |
|
2022. január 1. |
200 000 |
144,93% |
260 000 |
144,04% |
515 766 |
156,77% |
|
2023. január 1. |
232 000 |
168,12% |
296 400 |
164,21% |
589 114 |
179,06% |
Hivatalunkban a 2018. évihez képest a köztisztviselői keresetek az alábbi képet mutatják:
|
álláshelyek száma (db) |
bruttó átlagkereset (Ft/hó) |
|||||
|
2017. december 31. |
2018. január 1. |
2024. január 1. |
2017. december 31. |
2018. január 1. |
2024. január 1. |
|
|
vezetők |
5 |
5 |
5 |
400.000 |
596.400 |
611.100 |
|
felsőfokú végzettségű köztisztviselők |
9 |
8 |
17 |
255.833 |
397.876 |
398.618 |
|
középfokú végzettségű köztisztviselők |
11 |
11 |
3 |
189.257 |
245.482 |
320.833 |
|
összesen |
25 |
24 |
25 |
255.373 |
369.388 |
438.820 |
Javaslom az illetményalap rendelet-tervezet szerinti 28, 57%-kal történő, valamint az illetményalapok jogszabály szerint adható maximumra 30, illetve 10 %-kal való emelését. A javaslat szerinti változás eredményét az alábbi táblázat szemlélteti
|
álláshelyek száma (db) |
bruttó átlagkereset (Ft/hó) |
|
|
vezetők |
5 |
977.816 |
|
felsőfokú végzettségű köztisztviselők |
17 |
640.106 |
|
középfokú végzettségű köztisztviselők |
3 |
369.667 |
|
összesen |
25 |
675.195 |
(Megjegyzés: a KSH adatai szerint 2024. szeptemberében a teljes munkaidőben alkalmazásban állók bruttó átlagkeresete 636 700 forint volt).
Számításaink szerint ennek várható éves többletköltsége 73.454 e Ft (személyi juttatás és járulékai).
A szociális és kegyeleti támogatás, az illetményelőleg, valamint a tanulmányi és képzési támogatással kapcsolatos szabályozás a Kttv. szerint a munkáltatói jogkör gyakorló hatáskörébe tartozik, amit belső szabályzatban kell rögzíteni. Az erről szóló jegyzői szabályozás természetesen a most hatályon kívül helyezendő szabályokkal összhangban van. Külön forrást eddig sem igényeltünk annak végrehajtásához, azt mindig a bérmegtakarítás terhére oldottuk meg. Ezért javasoljuk a rendelet ezen paragrafusainak hatályon kívül helyezését.
A Kttv. 236. § (4) bekezdés b) pontja szerint a helyi önkormányzat rendeletben vezetői illetménypótlékot állapíthat meg – a jegyzőket, főjegyzőket kivéve – egységesen valamennyi vezetőre kiterjedően, amelynek mértéke az osztályvezetői szintnek megfelelő vezető alapilletményének legfeljebb 10%-a, a főosztályvezető-helyettesi szintnek megfelelő vezető alapilletményének legfeljebb 15%-a. A már megállapított vezetői illetménypótlék nem csökkenthető. A Kttv. 236. § (5) bekezdés c) pontja alapján a helyi önkormányzatnál a főjegyzői, jegyzői, aljegyzői kinevezésen túlmenően a 10 000 feletti lakosú településen … osztályvezetői és főosztályvezető-helyettesi szintnek megfelelő vezetői kinevezésen túl további vezetői kinevezés is adható. A jelenleg hatályos rendeletünk 10%-os vezetői illetménypótlékot tartalmaz, amit a főosztályvezető-helyettesi szintnek megfelelő vezetői pótlék bevezetésével egészítenénk ki.
Számításaink szerint ennek várható többletköltsége 10.639 e Ft (személyi juttatás és járulékai).
Az úgynevezett mankópénz a pénztárosi feladatot ellátó köztisztviselőink felelősségi pótdíja. Tekintettel arra, hogy hosszú évek óta már 8 házipénztárt kezel egyidőben Hivatalunk, ám a mankópénz összege azóta sem változott, javasoljuk a juttatás megemelését.
Számításaink szerint ennek várható többletköltsége 1.119 e Ft (személyi juttatás és járulékai).