Pomáz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 23/2022. (XI. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
időkorlátos várakozási területek bevezetéséről és használatának szabályairól
Hatályos: 2023. 04. 01Pomáz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 23/2022. (XI. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.04.01.
időkorlátos várakozási területek bevezetéséről és használatának szabályairól
Általános indokolás
A Képviselő-testület 40/2022 (II.24.) számú határozatában döntött arról, hogy a város egyes közterületein tapasztalható parkolási nehézségek enyhítése érdekében lokálisan időkorlátos várakozási területeket jelöl ki, és azok használatát önkormányzati rendeletben kívánja szabályozni. A 150/2022 (VII.14.) számú határozatban a Képviselő-testület elfogadta az előterjesztett rendelettervezetet és annak mellékletét, valamint felkérte a jegyzőt, hogy azt bocsássa társadalmi egyeztetésre.
A társadalmi egyeztetés egy külön erre a célra létrehozott e-mail címen történt, ami Pomáz Város hivatalos honlapján (www.pomaz.hu), illetve Facebook-oldalán (facebook.com/ pomaz2013) is meg lett hirdetve a rendelettervezet szövegével együtt. A véleményeket, javaslatokat 2022. október 10-e, 12.00 órai határidőig lehetett beküldeni. A társadalmi egyeztetés folyamán mindössze 3 hozzászólás érkezett (1. számú melléklet). Az egyik egy elfogadható javaslat volt (a háziorvosok, asszisztenseik és a védőnők mentességének szabad orvosválasztás és helyettesítés miatti teljeskörű mentessége), a másik kettő inkább érzelmi alapon, a tervezetet konkrét javaslattal nem segítve foglalt állást pro és kontra.
A korábbi előterjesztés szerint a várakozási területeket fokozatosan érdemes bevezetni, közlekedésmérnök szakági tervező bevonásával, szükség esetén a Magyar Közút Nonprofit Zrt.-vel történő közútkezelői egyeztetést követően. A rendelet melléklete ezért egyelőre továbbra is csak a Szabadság tér – Szerb utca – Iskola utca által határolt területet tartalmazza.
Pomáz Város Önkormányzata 2022. október 11-én megbízta az Inter-Roda Kft.-t a Pomáz, Szabadság tér és környékének (Szerb utca, Templom tér, Iskola utca, Községház utca) forgalomtechnikai felülvizsgálata és korlátozott idejű várakozási övezet bevezetése című forgalomtechnikai kiviteli tervének elkészítésével. Az elkészült kiviteli terv a megrendelő kérésére az adott területen a közlekedési szabályok és szabványok betartása mellett létrehozható maximális mennyiségű várakozási hely kialakítását tartalmazza. Az egyértelműbbé tett, útburkolati jelekkel segített parkolási renddel, valamint az időkorlátozás bevezetésével reményeink szerint megfelelően lehet orvosolni a szóban forgó környék közlekedési problémáit. A Szabadság tér országos közút felé eső 2 útcsatlakozásának egyirányú szabályozása, magának a térnek az egyirányúsítása szintén elősegíti a téren kialakítandó parkolóhelyekre történő be- és kiállást, a balesetveszélyes forgalmi helyzetek elkerülését (2. számú melléklet). A forgalmi rend országos közutat érintő változtatásának engedélyeztetési folyamatát az Önkormányzat megbízásából az Inter-Roda Kft. elindította.
Az előkészítési folyamat elhúzódása, a többszöri tervegyeztetés miatt az októberi testületi ülésen még nem lehetett dönteni a rendelet bevezetéséről, most viszont az időjárási viszonyok már nem teszik lehetővé a rendelet előírásainak betartatásához elengedhetetlenül szükséges burkolati jelek felfestését és közlekedési táblák kihelyezését. Ezért javaslom, hogy a rendelet a kihirdetése után elhalasztva lépjen hatályba, a megfelelő forgalomtechnikai infrastruktúra kiépülése után, de legkésőbb 2023. április 1-én. Ez az átmeneti időszak egyben lehetőséget is biztosít az érintett lakosságnak az új várakozási rendre történő megfelelő felkészüléséhez, a parkolási idő kezdetét jelző eszközök beszerzéséhez.
A rendelettervezet egyes rendelkezéseit megalapozó mögöttes jogszabályok:
A közúti közlekedésről 1988. évi I. törvény 48. § (5) bekezdése szerint:
„Felhatalmazást kap a helyi önkormányzat képviselő-testülete - fővárosban a fővárosi közgyűlés - hogy rendeletben állapítsa meg a várakozási területek tekintetében
a) az egyes díjköteles várakozási területeket, valamint azok kategóriáját,
b) várakozási területenként vagy kategóriánként a díjköteles várakozási időszakot,
c) a fizetendő várakozási díj mértékét,
d) a díjköteles várakozás megengedett leghosszabb időtartamát,
e) a díjfizetés alól mentesítettek, valamint a kedvezményes várakozásra jogosultak körét, a kedvezményes várakozási díj mértékét, azzal, hogy a kedvezményes várakozásra jogosultak körének bővítésére a kerületi képviselő-testület jogosult.”
1/1975. (II. 5.) KPM-BM együttes rendelet a közúti közlekedés szabályairól:
„17. § (1) A tájékoztatást adó jelzőtáblák a következők:
e) „Várakozóhely” (110. ábra); a tábla a járművek kijelölt várakozóhelyét jelzi, a tábla alatt elhelyezett kiegészítő tábla jelezheti a várakozó helyen kötelező elhelyezkedés módját (pl. a jobb oldali kerekekkel a járdára állva kell várakozni) (111. ábra), vagy azt, hogy a várakozóhely kizárólag bizonyos járművek (pl. csak személygépkocsik 112. ábra, csak kerékpárok 112/c. és 112/f. ábra, mozgáskorlátozott személyt szállító jármű 115. ábra és 115/a. ábra) részére van fenntartva. Ahol a várakozást ellenőrző óra van, kiegészítő tábla (113. ábra) jelezheti azt az időszakot, amelyben a várakozást ellenőrző óra (parkométer) vagy jegykiadó automata működtetése kötelező, vagy a kiegészítő tábla jelezheti azt is, hogy várakozni csak meghatározott időtartamig és a 41. § (4)-(5) bekezdésében foglaltak megtartásával szabad (113. és 114. ábra). A mozgáskorlátozottakat szállító járművek részére fenntartott várakozóhelyet kiegészítő tábla (115. ábra) vagy külön jelzőtábla (115/a. ábra) jelezheti;”
…
41. § (1) A 40. § rendelkezéseit értelemszerűen alkalmazni kell a várakozásra is.
(5) Ahol jelzőtábla meghatározott időtartamú várakozást enged [17. § (1) bek. e) pont], a várakozás megkezdésének időpontját a járművön - gépkocsi esetében a jármű szélvédő üvege mögött - elhelyezett tárcsán jelezni kell. A tárcsa jelzését a jármű eltávozása nélkül megváltoztatni tilos.”
2012. évi II. törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről:
„224. § (1) Aki a közúti közlekedés szabályairól szóló 1/1975. (II. 5.) KPM-BM együttes rendeletben (a továbbiakban: KRESZ) meghatározott közúti közlekedés szabályait megszegi, ha a 217-222. §-a szerinti szabálysértés nem valósul meg, szabálysértést követ el.
(2) A KRESZ 40-41. §-ának, valamint más megállási, várakozási vagy táblával jelzett behajtási tilalom, vagy korlátozás megszegése esetén a közterület-felügyelő is szabhat ki helyszíni bírságot.”
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A szakasz a rendelet területi hatályát rögzíti.
A 2. §-hoz
A várakozás rendjét szabályozza. A nem közlekedési céligénybevételt más rendelet szabályozza.
A 3. §-hoz
A várakozás időbeli és térbeli feltételeit szabályozza. Rögzíti a díjmentességet.
A 4. §-hoz
A várakozás ellenőrzését segítő eszközt (parkométer) elhelyezését szabályozza, valamint beszerzési lehetőségektől tájékoztat. Rendelkezik a közszolgáltatás felügyeletéről.
Az 5. §-hoz
A rendelet speciális kedvezményeket állapít meg. Rendelkezik a várakozási hozzájárulás igényléséről és a kedvezményezetti kör leírását szabályozza.
A 6. §-hoz
A rendelet alkalmazása felkészülési időt igényel, ezért a hatálybalépés időpontját indokolt kitolni.
Az 1. melléklethez
A rendelet hatálya alá eső területek felsorolása, térképi ábrázolással. A későbbiekben a melléklet bővíthető.