Pomáz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (III. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása
a sportegyesületek, sporttevékenység célú egyesületek és sportolók támogatásának rendjéről
Hatályos: 2023. 03. 02Pomáz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (III. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.03.02.
a sportegyesületek, sporttevékenység célú egyesületek és sportolók támogatásának rendjéről
Általános indokolás
Az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény, a sportról szóló 2004. évi I. törvény, valamint az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény lehetőséget nyújt arra, hogy az önkormányzat a civil szervezeteken belül külön, kifejezett támogatást nyújtson a sporttal foglalkozó civil szervezeteknek, sportegyesületeknek és a sportolóknak
A Pomáz Város Önkormányzat Képviselő-testületének a civil szervezetek támogatásáról szóló 24/2021. (XI.26.) számú önkormányzati rendelete nem ad elegendő teret a sportolók, a sporttal foglalkozó személyek, szervezetek támogatásához.
A fentiek, és a gyakorlat által felmerült igények alapján új rendelet megalkotására teszünk javaslatot.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Meghatározza a rendelet célját, deklarálja, hogy a civil szerveződések között is kiemelkedő jelentőségű, támogatásra érdemesek a sporttal foglalkozó szervezetek, illetve maguk a sportolók. Az Önkormányzat támogatni kívánja az óvodai, iskolai testnevelést, az egészséges életmódot, a szabadidő hasznos eltöltését támogató, az esélyegyenlőséget a sporttevékenység által is biztosító sportegyesületeket, valamint a kiemelkedő teljesítményt nyújtó pomázi sportolókat.
A 2. §-hoz
Rögzíti a támogatás fogalmát, a rendelet hatályát és kizáró jelleggel felsorolja azon sportágakat, amelyekre a rendelet hatálya nem terjed ki.
A 3. §-hoz és a 4. §-hoz
Meghatározza az egyesületek és a sportolók számára a támogatásban való részesülés feltételeit.
Az 5. §-hoz
A jogszabály céljának minél szélesebb körű megvalósulását garantálja, hogy a rendelet megteremti annak lehetőségét, hogy még a nem helyi bejegyzésű, de helyi érdekeket szolgáló klubok, baráti körök is - a részükre juttatott források felhasználásával - a város javát szolgálják. Az intézményekhez kötődő szervezetekre külön támogatási feltételek vonatkoznak, szempontként itt is a széleskörű, lakossági érdek érvényesül.
A 6. §-hoz
A rendelet egyértelműen rögzíti, hogy a támogatások fedezetét a költségvetési rendeletben a képviselő-testület határozza meg. A képviselő-testület jogosult, de - a rendelkezésre álló erőforrások tükrében - nem feltétlenül köteles a támogatási előirányzaton belül bizottsági hatáskörbe utalt támogatási kereteket elkülöníteni.
A 7–9. §-hoz
A pályázati eljárásrenddel kapcsolatos szabályokat határozza meg, pontosan részletezi mindazokat a tartalmi és alaki feltételeket, amelyek az érvényes, elbírálásra alkalmas pályázat benyújtásához szükségesek. A pályázatokat elektronikus úton kell benyújtani, továbbá - csökkentve a pályázók adminisztratív terheit - az érvényességi kritériumok zömére vonatkozóan megelégszik a pályázó nyilatkozatával. Természetesen a nyertes pályázóval való szerződéskötés feltétele az egyes alapdokumentumok eredeti példányainak becsatolása.
A 10. §-hoz
Meghatározza a pályázatok elbírálása során vizsgálandó formai és jogi megfelelőségi szempontokat, biztosítja a hiánypótlás lehetőségét. A többlépcsős előkészítési folyamat garantálja a közpénzek minél megalapozottabb, indokoltabb odaítélését.
A 11. §-hoz
A Képviselő-testület az e rendelet által adható támogatásokra beérkező pályázatok elbírálását a civil szervezetek pályázatait is elbíráló Értékelő Bizottsághoz delegálja és meghatározza a döntéshez szükséges szempontrendszert.
A 12. §-hoz
A javaslat taxatívan felsorolja a közpénz odaítélését kizáró okokat.
A 13. §-hoz és a 14. §-hoz
Tekintettel arra, hogy közvagyonról van szó, annak igazságos odaítélése érdekében indokolt körültekintően, a benyújtott pályázaton felül a pályázók helyzetéhez kapcsolódó összes körülményt megvizsgálni. A javaslat nyitva hagyja a lehetőségét a természetben történő támogatásnak is.
A javaslat a határidőket tekintve rugalmasan kezeli az előre nem látható, azonban sürgős támogatást igénylő közcélokat, erre az esetre előremutató jelleggel a tartalék képzését tartja indokoltnak.
A működési célú, illetve az egyes programok megvalósításához kapcsolódó pályázati elszámolás határidejének, a támogatás odaítélés módjának, tartalmának, valamint a szerződéskötéssel kapcsolatos szabályoknak a rögzítése mind a kiszámítható jogalkalmazást hivatott elősegíteni.
A 15. §-hoz
A támogatások folyósítása során a javaslat arra törekszik, hogy a támogatás a felhasználás tervezett időpontjában rendelkezésre álljon, de figyelemmel van az önkormányzat likviditási helyzetére is.
A 16–18. §-hoz
A helyi rendelet nagy hangsúlyt fektet a pénzügyi elszámolással kapcsolatos szabályok kidolgozására. A polgármester méltányosságból, az elszámolási határidőt meghosszabbíthatja és egyszeri hiánypótlásra is lehetőséget biztosít, azonban a pénzügyi elszámoláshoz benyújtott bizonylatoknak minden esetben meg kell felelniük a magasabb szintű, központi jogszabályban foglaltaknak, szabálytalan elszámolás esetén pedig egyértelműen rögzítésre kerültek a vonatkozó jogkövetkezmények.
Az önkormányzatiság alapelve érvényesülésének ismételt megjelenése, hogy a szakmai beszámoló elfogadásáról is a Képviselő-testület dönt.
A 19. §-hoz és a 20. §-hoz
Az átláthatóság növelése és a közpénzekkel való felelős gazdálkodás indokolja a közzétételre vonatkozó rendelkezéseket, valamint a támogatás rendeltetésszerű felhasználását illetően a belső ellenőrzés szerepe is garanciális jellegű.
A 21. §-hoz
Tekintettel arra, hogy a rendelet év közben lép hatályba, szükséges a hatálybalépés évére vonatkozó, az általánostól eltérő pályázati határidők megállapítása.
A 22. §-hoz
A rendelet hatályba lépéséről szól.