Pomáz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 30/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
a talajterhelési díjról
Hatályos: 2026. 01. 01Pomáz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 30/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.01.01.
a talajterhelési díjról
Általános indokolás
2004. július elsején lépett hatályba a talajterhelési díj helyi szabályairól szóló 18/2004. (06.30.) önkormányzati rendelet. A rendelet célja, hogy elősegítse a környezetterhelő anyagok talajba történő kibocsátásának csökkentését, valamint az Önkormányzat és a környezethasználók közötti arányos teherviselést. A rendelet területi hatálya Pomáz város műszakilag rendelkezésre álló közcsatornával ellátott illetékességi területére terjed ki. A talajterhelési díjfizetési kötelezettség azt a kibocsátót terheli, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem köt rá.
A rendeletben hivatkozott jogszabályok módosítása, a jogszabályok hatályon kívül helyezése, illetve pontosítások miatt a rendelet tartalmi felülvizsgálata vált szükségessé. A rendelet az önkormányzati kedvezményekről is rendelkezik, és a kedvezmény az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének bizonyos százalékában megállapított jövedelemtől függ, azonban célszerű felváltani „az öregségi nyugdíjminimum” fogalmat a „szociális vetítési alap” fogalmával a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény rendelkezései szerint.
A környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény 12. § (3) bekezdése alapján a talajterhelési díj egységdíjának mértéke 2011. január 27. napjától 120 Ft/m3 -ről 1200 Ft/m3 -re emelkedett annak érdekében, hogy a rendelkezésre álló közcsatornára minél többen kössenek rá. Megfigyelhető, hogy a nehéz anyagi körülmények miatt egyes családok továbbra sem tudnak rákötni a csatornahálózatra, illetve a talajterhelési díj megfizetése is nehézséget okoz ezen ügyfelek részére. A kedvezményezettek körének szélesítése is a rendeletmódosítás célja.
A rendelet formai szempontok szerinti felülvizsgálata során megállapításra került, hogy a rendelet hatályos szövege nem felel meg a jelenleg hatályos jogszabályszerkesztésről szóló jogszabályoknak, több helyen is megismétli a felsőbb szintű jogszabályok rendelkezéseit, ezért a rendelet módosítása helyett új önkormányzati rendelet megalkotása szükséges.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A talajterhelési díj számítási módját a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény 3. melléklete rögzíti:
„A talajterhelési díj mértéke: TTD = E x A x T
ahol
TTD: a fizetendő éves talajterhelési díj,
E: az egységdíj (Ft/m3),
A: a díjfizetési alap (m3),
T: a település közigazgatási területére vonatkozó, a felszín alatti víz állapota szempontjából megállapított területérzékenységi szorzó, az 1. számú táblázatban meghatározva.”
A Javaslat rögzíti a nem mért fogyasztás esetén alkalmazandó vízmenyiséget, továbbá a Pomáz közigazgatási területén érvényes területérzékenységi szorzót.
A felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken levő települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet melléklete szerint Pomáz a felszín alatti víz szempontjából fokozottan érzékeny.
A 2. §-hoz
A talajterhelési díj bevallására és megfizetésére vonatkozó általános szabályokat rögzíti.
A 3. §-hoz
A talajterhelési díj fizetési kötelezettség keletkezésének és megszűnésének, valamint a kibocsátó személyében bekövetkezett változásokra vonatkozó részletszabályokat rögzíti.
A 4. §-hoz
A közszolgáltatót terhelő adatszolgáltatási kötelezettség adattartalmát és határidejét rögzíti.
Az 5. §-hoz
A talajterhelési díj ügyében eljáró adóhatóságot nevesíti, valamint rögzíti az adóhatóság eljárására vonatkozó központi jogszabályokat.
A 6. §-hoz
Az adóhatóság ellenőrzési feladatait rögzíti.
A 7. §-hoz
A javaslat a kedvezményezetti kört és a kedvezmény mértékét, a hatályos szabályoknak megfelelően szabályozza. A kedvezményre jogosító jövedelemhatárokat az elmúlt közel 20 év jövedelmi viszonyaiban bekövetkezett változások figyelembe vételével javasolja meghatározni. Fontos módosítás, hogy a kedvezményt csak egyetlen, a kibocsátó által életvitelszerű lakhatását biztosító lakásingatlan esetében jogosult érvényesíteni.
A 8. §-hoz
A korábbi rendelet hatályvesztéséről rendelkezik.
A 9. §-hoz
A rendelet hatálybalépéséről rendelkezik azzal, hogy a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32. § rendelkezésének érvényesülése biztosított. „Fizetési kötelezettséget megállapító, fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie.”