Szigetmonostor Község Önkormányzata Képviselő-testületének 34/2022. (XII. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
egyes önkormányzati rendeletek deregulációs célú hatályon kívül helyezéséről
Hatályos: 2022. 12. 15 22:00Szigetmonostor Község Önkormányzata Képviselő-testületének 34/2022. (XII. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
2022.12.15.
egyes önkormányzati rendeletek deregulációs célú hatályon kívül helyezéséről
Részletes indokolás
Az 1–10. §-hoz
Vezetői összefoglaló:
A jogszabályok folyamatos felülvizsgálata az önkormányzati rendeleteket érintően a jegyző feladata. Ennek egyik eszköze a tartalmi dereguláció, mely a hatékony jogi szabályozás egyik alapvető kritériuma. Rendeltetése, hogy mindenki számára egyszerűbbé tegye a jogszabályok közötti tájékozódást. Mindazonáltal, az elavult jogszabályok hatályon kívül helyezése a jogbiztonság szempontjából, a helyi joganyag túlszabályozottságának csökkentése és a jogrendszer átláthatósága érdekében a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. tv. (a továbbiakban: Jat.), a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr.), valamint a Nemzeti Jogszabálytárról szóló 338/2011. (XII.29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: KR.) alapján kötelezettségként keletkezik.
Általános indoklás:
A Pest Megyei Kormányhivatal Törvényességi Felügyeleti Főosztályával (a továbbiakban: a törvényességi felügyelet), 2022. november 17. napján tartott egyeztető tárgyaláson a törvényességi felügyelet 271 darab hatályos, ebből 113 darab módosító (hatályban lévő) rendeletről tájékoztatott és hívta fel a figyelmet mind a 271 darab, valamint a hiányzó (nem publikált) rendeletek IJR-Loclex rendszeren keresztül a Nemzeti Jogszabálytár Önkormányzati Rendeletek (a továbbiakban: NJT ÖR) felületre történő feltöltésre, mely 2021. április 1. napjától lehetséges.
A szakmai egyeztetést követően, 2022. november 17. napjával, megindult Szigetmonostor Község Önkormányzata Képviselő-testülete rendeleteinek az NJT ÖR felületén történő jogszerű közzététele, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. tv. (a továbbiakban: Jat.), a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr.), valamint a Nemzeti Jogszabálytárról szóló 338/2011. (XII.29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: KR.) alapján.
Mindemellett folyamatosan zajlik az ún. technikai dereguláció automatizmusa, melyet a LocLex-ben történő jogszabály szerkesztési alapműveletekkel kell elvégezni. Továbbá, a deregulációs követelmények és igények szűkségessé teszik egyes korábban megalkotott önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezését tekintettel arra, hogy:
a jogszabályok önmagukra nézve nem határozták meg időbeli hatályuk végét
, vagy
egy későbbi, a jogforrási hierarchiában legalább azonos szinten elhelyezkedő jogszabályok, nem rendelkeztek a hatályban lévő jogszabályok hatályon kívül helyezéséről
. Ilyen például a költségvetési rendeleteket módosító rendeletek, melyek hatályba lépését követően nem kerültek ki automatikusan a jogrendszerből, a költségvetési (alap)rendeleteknél pedig nem érvényesült az automatikus dereguláció. A költségvetési rendeletet kifejezett rendelkezéssel szükséges hatályon kívül helyezni, miután végrehajtottá válik. A költségvetési (alap)rendeleteknél tehát, egyedi jogalkotással (önálló deregulációs rendelet) és a Képviselő-testület által alátámasztott rendeleti formában megnyilvánuló döntéssel kell rendelkezni a jogszabály deregulációjáról.
A dereguláció a hatékony jogi szabályozás egyik alapvető kritériuma. Rendeltetése, hogy mindenki számára egyszerűbbé tegye a jogszabályok közötti tájékozódást. Az elavult jogszabályok hatályon kívül helyezése a jogbiztonság szempontjából, a helyi joganyag túlszabályozottságának csökkentése és a jogrendszer átláthatósága érdekében.
Szigetmonostor Község Önkormányzata Képviselő-testületének összes hatályos rendelete, azok módosító rendeletei - 1998-ra visszamenőleg (1. számú melléklet), de 2022. március 1-jét megelőzően -, NJT ÖR felületen történő jogszerű közzétételének - a Pest Megyei Kormányhivatal Törvényességi Felügyeleti Főosztálya felhívása alapján - 2022. november 17. napjától számított 90 napon belül kell eleget tenni.