A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 53. §-a szerint a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg. Az Mötv. húsz olyan tárgykört sorol fel, amelyet az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában kell szabályozni.

Göd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 13/2023. (VI. 16.) önkormányzati rendeletével (a továbbiakban: SZMSZ) tett eleget a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló helyi rendelet megalkotásának. Tekintettel arra, hogy a szervezeti és működési szabályzat alapvető fontosságú az önkormányzat működése szempontjából, ezért időnként elengedhetetlen annak - adott esetben a jogszabályi környezethez való igazodás szempontjából vagy a működési tapasztalatok alapján történő – felülvizsgálata. Jelen rendeletmódosítás keretében az SZMSZ-nek az előterjesztések leadására vonatkozó, a Gödi Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatának 2025. január 1. napjától hatályos változásaival összefüggő, valamint a vagyonnyilatkozatokkal kapcsolatos előírásai, illetve a polgármester képviselő-testület által átruházott egyes hatáskörei kerülnek megváltoztatásra, továbbá az SZMSZ szövegében előforduló helyesírási és nyelvhelyességi hibák is kijavításra kerülnek.

Az előterjesztések leadási határidejére vonatkozó szabályokat jelenleg az SZMSZ 12. § (3) bekezdése akképp rendezi, hogy: „Az előterjesztéseket, valamint a mellékleteit az előterjesztőnek legkésőbb a munkaterv szerinti képviselő-testületi, illetve bizottsági ülés hónapjának 12. napját követő első munkanapon 15 óráig – kivéve, amennyiben a Képviselő-testület éves munkaterve ettől eltérően rendelkezik – a MikroDat-rendszerben rögzítenie kell.”. Ezen rendelkezés főként azon működési környezetet volt hivatott szabályozni, amikor a munkaterv szerinti képviselő-testületi, illetve bizottsági ülések, adott esetben több bizottság ülései eltérő napokon kerültek megtartásra. Tekintettel arra, hogy a 2024. évtől kezdődő önkormányzati ciklusban a Képviselő-testület és az egyedüli bizottságként működő Pénzügyi és Jogi Bizottság munkaterv szerinti ülései egy napon - jellemzően a hónap utolsó csütörtökén - kerülnek megtartásra, így indokolt a fenti szabály módosítása úgy, hogy a tárgyalni kívánt előterjesztések leadásának legkésőbb a munkaterv szerinti ülés napját megelőző 10. napig kell megtörténnie, ami általánosságban a munkaterv szerinti ülés hetét megelőző hét hétfőjére esik majd. Ezzel a módosítással nő az előterjesztések kidolgozására fordítható időtartam, de még elegendő idő marad azok kiküldés előtti előzetes kontrolljára is. Mindemellett önkormányzati rendeleti szinten szabályozásra kerülne a később kiküldésre kerülő előterjesztések jogintézménye, amely abban az esetben válna alkalmazhatóvá, ha valamely előterjesztés elkészítésére alapos indokkal nincs lehetőség a képviselő-testületi, illetve a bizottsági ülésre szóló meghívó kiküldésének időpontjáig. Alapos indoknak minősül különösen, ha az elvárható gondosság ellenére valamely, az előterjesztés elkészítéséhez elengedhetetlenül szükséges adat, információ vagy jogértelmezési kérdésben történő állásfoglalás csak a meghívó kiküldése utáni időpontra várható.

A Gödi Polgármesteri Hivatal új Szervezeti és Működési Szabályzata 2025. január 1. napján lépett hatályba, ami új beosztásmegnevezéseket vezetett be, ezeknek az SZMSZ-ben történő szerepeltetése is indokolt.

Az önkormányzati képviselő vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségével kapcsolatos szabályokat az Mötv. 39. §-a rendezi. Ezen szakasz (3) bekezdése előírja, hogy az önkormányzati képviselő és hozzátartozója tárgyévben tett vagyonnyilatkozatának benyújtását követően, az előző évre vonatkozó vagyonnyilatkozatukat a vagyonnyilatkozat-vizsgáló bizottság a képviselőnek visszaadja. Nem szabályozza azonban az önkormányzati képviselő megbízatásának megszűnése esetén a nyilvántartásba vett vagyonnyilatkozatának, vagyonnyilatkozatainak sorsára vonatkozó eljárásrendet. Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény 4. § d) pontjából fakadóan a képviselő-testületeket jogalkotási kötelezettség terheli a képviselő-testület bizottságai nem képviselő tagjainak vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségére vonatkozó szabályozást illetően, melynek Göd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az SZMSZ 31. § (3)-(4) bekezdéseiben tett eleget. Tekintettel arra, hogy az önkormányzati képviselő, nem képviselő bizottsági tag kötelezettségei, így többek között vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettsége is a képviselői, nem képviselő bizottsági tagi megbízatással megszűnik, ezt követően a képviselővel szemben vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás, illetve annak lehetséges eredményeként egy esetleges összeférhetetlenségi eljárás lefolytatása – a már megszűnt megbízatásra tekintettel - okafogyott, ezért indokolt lehet az önkormányzati képviselői, valamint a nem képviselő bizottsági tag megbízatása megszűnésének esetére úgy rendelkezni, hogy ezt követően az önkormányzati képviselő vagy a nem képviselő bizottsági tag, valamint hozzátartozója, hozzátartozóik vagyonnyilatkozatát a vagyonnyilatkozat-vizsgáló bizottság a volt kötelezettnek visszaadja. Emellett pontosítani, változtatni szükséges még bizonyos, a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel összefüggő szabályokat, így többek között a nem képviselő bizottsági tagok vagyonnyilatkozatának leadására vonatkozó határidő a jövőben részben a képviselőkéhez igazodna.

Az SZMSZ 4. mellékletének 8.11. pontja szerint a polgármester az intézményvezetők javaslatára dönt az óvodák és bölcsőde nyári nyitvatartási rendjéről. Ezen rendelkezésben a „nyári” szövegrész indokolatlan szűkítés, tekintettel arra, hogy ezen intézmények esetében előfordulhat az év más időszakában történő nyitvatartás-változtatás is, így javasolt ennek a szónak a hatályon kívül helyezése.

A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.