Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 35/2023. (XII. 18.) önkormányzati rendelete
a közterületek használatáról
Hatályos: 2024. 02. 02Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 35/2023. (XII. 18.) önkormányzati rendelete
a közterületek használatáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 54. § (5) bekezdésében és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet személyi hatálya kiterjed minden természetes és jogi személyre vagy egyéb szervezetre, aki (amely) Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén e rendeletben foglaltak szerint közterületet használ.
(2) A rendelet hatálya nem terjed ki az országos és helyi közút nem közlekedési célú igénybevételére.
2. Fogalom-meghatározások
2. § E rendelet alkalmazásában:
1. közterület: a közterület-felügyeletről szóló törvény szerinti közterület;
2. jármű: a közúti közlekedés szabályairól szóló KPM-BM együttes rendelet szerinti jármű;
3. üzemképtelen jármű: olyan jármű, amely hatósági engedéllyel és jelzéssel nem rendelkezik, és a közúti forgalomban ezek hiányában nem vehet részt, továbbá az a jármű is, amely sérülése miatt alkalmatlanná vált a közúti közlekedésre;
4. roncs jármű: olyan jármű, amely látható állapotát tekintve a forgalomba való visszahelyezésre alkalmatlan;
5. zöldterület: állandó növényzettel fedett közterület, amelynek gyommentesítése és karbantartása az ingatlanok és közterületek tisztántartásáról szóló önkormányzati rendelet alapján az Érdi Városgazda hatáskörébe tartozik. Zöldterületnek minősül továbbá az a növényzet nélküli földes, murvás stb. közterület, amelyről a korábbi növényzetet károsító hatások elpusztították;
6. mikromobilitási eszköz: a kerékpár, a roller, továbbá az emberi erővel hajtott, illetve ennek segítésére vagy önálló hajtási céljából legfeljebb 350 W névleges teljesítményű és 25 km/h vagy azt meghaladó sebesség esetén a teljesítményleadást megszüntető elektromos motorral rendelkező, kifejezetten valamely személy szállítására szolgáló egyéb eszköz, így különösen az önkiegyensúlyozó eszköz;
7. mikromobilitási pont: a közterületnek a mikromobilitási eszközök elhelyezésére kijelölt és ebből a célból üzemeltetett része;
8. mikromobilitási szolgáltató: kölcsönzési célú mikromobilitási eszközök üzemeltetője.
3. A közterület-használat általános szabályai
3. § (1) A rendeletben meghatározott esetekben a közterületek használatához közterület-használati engedély vagy bejelentési kötelezettség teljesítése szükséges.
(2) A közterület használata során tárgyakat, építményeket, anyagokat csak szakszerűen és biztonságosan szabad elhelyezni, tárolni vagy eltávolítani, elbontani.
(3) A közterületen követ és egyéb tárgyakat a közterületi parkolás megakadályozása céljából elhelyezni, továbbá ebből a célból növényt ültetni tilos.
(4) Közterületen tűzifa tárolása tilos.
(5) Közterületi zöldterületen – a kijelölt utak kivételével – parkolni tilos.
(6) A városban kialakított szökőkutakban és tavakban fürödni, illetve állatot fürdetni tilos.
(7) Közterületen járművet bontani, valamint az azonnali hibaelhárítás esetét kivéve azokat javítani, továbbá háztartási gépet elhelyezni, bontani, javítani tilos.
(8) Közterületen – járműből történő engedélyezett mozgóárusítás kivételével – lakókocsi, utánfutó és egyéb közlekedési eszköz helyhez kötött műszaki létesítményként nem helyezhető el és ilyen jelleggel árusítóhelyként sem működtethető, kivéve alkalmi rendezvények esetében.
(9) Közterületen üzemképtelen, és roncs jármű tárolása tilos.
4. A közterület-használati engedély iránti kérelem
4. § (1) A közterület-használati engedélyt annak kell kérnie, aki a közterületet használni kívánja.
(2) A közterület-használati engedély iránti kérelmet e rendelet 1. mellékletét képező adattartalommal kell benyújtani.
(3) A kérelem benyújtása a közterület-használat megkezdésére nem jogosít. A közterület-használatot csak végleges engedély birtokában lehet megkezdeni.
(4) Mutatványos, cirkuszi, vidámparki tevékenység esetén a kérelem benyújtásához csatolni kell a berendezésekre vonatkozó műszaki leírásokat, tanúsítványokat, engedélyeket.
(5) Reklámok, reklámhordozók, cégérek és egyéb hirdetési célú berendezések, továbbá a közterületen történő építési tevékenységek, valamint pavilon elhelyezése esetén a kérelem benyújtásához csatolni kell a végleges építésügyi hatósági engedélyt vagy a településképi bejelentési eljárásban hozott hatósági határozatot, a hatóság jogszerű hallgatása esetén a megszerzett jogot igazoló dokumentumot.
(6) Közterületi árusítás kizárólag a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet 5. mellékletében foglalt termékek esetén engedélyezhető.
5. A közterület-használat engedélyezése
5. § (1) Közterület-használati engedély annak a kérelmezőnek adható, aki az engedély kiadásához szükséges feltételekkel rendelkezik és csatolja az előírt dokumentumokat.
(2) Az engedély megadása során figyelembe kell venni Érd Megyei Jogú Város helyi építési szabályzatának előírásait, a városképi és műemlékvédelmi, a természetvédelmi, a köztisztasági, valamint a közreműködő hatóságok hozzájárulásában előírt követelményeket.
(3) A közterület-használat helyét és igénybevételének mértékét indokolt esetben a kérelmező jelenlétében a helyszínen kell kijelölni és felmérni.
(4) Az engedélyezési eljárás során lefolytatott hatósági eljárásra az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) szabályai az irányadóak.
(5) A közterület-használat engedélyezése határozatban, mikromobilitási eszköz közterületen történő elhelyezése esetén hatósági szerződés útján történik.
(6) A közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos hatásköröket a polgármester gyakorolja.
(7) Az engedély ideiglenes jelleggel, meghatározott idő elteltéig szól.
(8) A közterület-használati engedélynek az Ákr.-ben foglalt elemeken túl tartalmaznia kell:
a) a közterület-használat célját, helyét és időtartamát,
b) a közterület-használat módjának, mértékének és feltételeinek pontos meghatározását,
c) az engedély érvényességének megszűnése esetére az eredeti állapot helyreállítására vonatkozó kötelezettség előírását,
d) közterület-használati díjfizetési kötelezettség előírását, közterület-használati díj fizetési kötelezettség esetében a fizetendő díj mértékét, megváltoztatásának és megfizetésének módját, és a késedelem következményeit,
e) a közterület-használat jellegének és céljának megfelelő egyéb szükséges rendelkezéseket, így elsősorban a baleset-, egészség- és környezetvédelmi, köztisztasági előírások megtartásának kötelezettségét, valamint a városképi követelmények érvényesítését,
f) annak előírását, hogy a használó köteles az általa igénybe vett területet, és környezetét tisztán tartani, a keletkező hulladék folyamatos elszállításáról, építmény esetén annak karbantartásáról saját költségén gondoskodni.
(9) A közterületi árusítás céljára szolgáló közterület-használati engedélyben azt is meg kell jelölni, hogy az árusítás építményből, kézből vagy járműről, illetve milyen árusítóeszköz igénybevételével történik.
(10) A közterület-használati engedélyt vagy annak hiteles másolatát a jogosult köteles az engedélyben megjelölt helyszínen tartani, és ellenőrzésre, felszólításra bemutatni.
6. § (1) Közterület-használati engedélyt kell beszerezni az alábbi esetekben:
1. közterületi árusítás;
2. üzlet előtti kitelepülés;
3. alkalmi vásár, kiállítás;
4. hangosreklám, szórólaposztás, szendvicsember, reklámcélú jármű, eszköz elhelyezése, illetve üzemeltetése;
5. utcazenélés, mutatványos tevékenység;
6. cirkuszi, vidámparki tevékenység céljára;
7. szolgáltató tevékenység végzése;
8. pavilon elhelyezése;
9. elektromos töltőoszlop elhelyezése;
10. a közterületbe 10 cm-en túl benyúló üzlethomlokzatok (portálok), üzleti védőtető, ernyő-szerkezet, üzlethomlokzatra szerelt cégér és közterületen elhelyezett egyéb, mozgatható, 1 m2-t meghaladó hirdetési berendezés, úgynevezett „megállító tábla” elhelyezése;
11. a településkép védelméről szóló törvény reklámok közzétételével kapcsolatos rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 104/2017. (IV. 28.) Korm. rendelet szerinti utcabútor elhelyezése;
12. kijelölt közúti közlekedési szolgáltatás – taxi állomáshelyek (droszt) igénybevétele;
13. mozgóárusítás;
14. mikromobilitási eszköz közterületen történő elhelyezése;
15. vendéglátóipari előkert létesítése április 1. és október 31. közötti időszakban;
16. vendéglátóipari előkert létesítése november 1. és március 31. közötti időszakban;
17. nonprofit, sport és kulturális rendezvények;
18. profitorientált rendezvények;
19. építési munkával kapcsolatos építőanyag és törmelék tárolása, konténer, állványozás, lakókocsi, lakókonténer és mobil wc tárolása;
20. Érd Megyei Jogú Város településképe védelmének helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelet szerinti citylight formátumú eszközök elhelyezése;
21. Érd Megyei Jogú Város településképe védelmének helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelet szerinti cityboard formátumú eszközök elhelyezése;
22. amennyiben jogszabály másként nem rendelkezik, a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény egyes rendelkezéseinek nem megfelelő méretű reklámhordozók elhelyezése a törvényben meghatározott időpontig;
23. cirkuszi, kulturális és szórakoztató tevékenység reklámozására szolgáló plakát kihelyezése.
(2) Nem kell közterület-használati engedély, de írásbeli bejelentés szükséges:
1. Feladatuk ellátásával összefüggésben kizárólag egészségügyi szolgáltatást végzőknek;
2. Városi közműszolgáltatóknak, valamint intézményeknek és köztisztasági szerveknek a feladatuk ellátását szolgáló közérdekű tevékenysége és létesítményei elhelyezéséhez;
3. A Magyar Honvédség, a rendvédelmi szervek, a mentők, valamint a vízügyi szolgálat ideiglenes építményei, eszközei, berendezései elhelyezéséhez,
4. A kizárólag egy adott településrészre, vagy lakóközösségre kiterjedő, helyi hagyománnyal bíró rendezvények megtartásához.
(3) Nem adható közterület-használati engedély:
1. A közforgalmú személyszállítási szolgáltatás igénybevétele érdekében közterületen kialakított megállók területére, ide nem értve az Érd Megyei Jogú Város településképe védelmének helyi szabályairól szóló 5/2018. (II.21.) önkormányzati rendelete szerinti citylight formátumú eszközöket;
2. Olyan területre, ahol a helyfoglalás a gyalogos- vagy járműközlekedést akadályozza, illetve annak biztonságát veszélyezteti;
3. Annak a kérelmezőnek, akinek a kérelem benyújtásakor a közterület-használattal összefüggésben tartozása, vagy teljesítetlen kötelezettsége áll fenn;
4. Középítmény falára, közmű létesítményekre, élő fára helyezett hirdető-berendezésre, hirdetőtáblára;
5. Cirkuszi, vidámparki tevékenység céljára, kivéve városi rendezvényekhez kapcsolódóan.
6. Rendezvénnyel összefüggő közterület-használat
7. § (1) Városi rendezvények esetében a polgármester jogosult a városi rendezvénnyel érintett közterületet használatra átadni a városi rendezvény szervezőjének (a továbbiakban: Jogosult).
(2) A polgármester dönt arról, hogy a városi rendezvényekhez kapcsolódóan a Jogosult kiválasztása során előnyben részesíthető az a kérelmező, aki vállalja a városi rendezvény teljes körű megszervezését, és városi rendezvények lebonyolításában korábban már sikeresen részt vett.
(3) A Jogosult szerződés alapján a használatba kapott területet harmadik személynek továbbadhatja, mely használat nem lehet ellentétes a rendezvény eredeti céljával. A harmadik személy a közterületet további használatba nem adhatja.
(4) A Jogosult úgy felel az önkormányzattal szemben harmadik személy tekintetében a közterület-használat szabályainak betartásáért, mintha azt saját maga használná, és a rendezvény befejeztével eredeti állapotában köteles visszaadni a használt közterületet.
(5) A Jogosult az érintett közterület harmadik személynek történő használatba adásáért legfeljebb az e rendelet szerinti vonatkozó díjtételt alkalmazhatja.
(6) A harmadik személlyel megkötött szerződés másolatát a Jogosult köteles a szerződés megkötésétől számított 3 napon belül Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata részére megküldeni.
8. § (1) Nem városi rendezvény esetén a polgármester jogosult a rendezvénnyel érintett közterületre a rendezvény szervezője részére közterület-használati engedélyt kiadni.
(2) A 7. § (3)–(6) bekezdésében foglaltak a nem városi rendezvény szervezőjére is irányadóak.
7. Mikromobilitási szolgáltatással összefüggő közterület-használat
9. § (1) Mikromobilitási pontokat kizárólag az I., II., és III. díjövezetekben lehet elhelyezni.
(2) A hatósági szerződés létrejöttét követően a mikromobilitási eszközök kizárólag a mikromobilitási szolgáltató megkeresésére, az Érdi Városgazda által, a hivatalos honlapjukon közzétett térítési díj ellenében, felfestéssel ellátott mikromobilitási pontokon helyezhetők el.
(3) A mikromobilitási szolgáltató az (1) és (2) bekezdésektől eltérő területeken, a felhasználók által elhelyezett mikromobilitási eszközöket 24 órán belül köteles elszállítani.
(4) Amennyiben a mikromobilitási szolgáltató a (3) bekezdésben foglaltaknak nem tesz eleget, a közterület-használati díj kétszeresét köteles megfizetni.
8. A közterület-használati jogosultság megszűnése
10. § (1) A közterület-használati engedélyt vissza kell vonni, ha a kérelmező
a) a területet nem a közterület-használati engedélyben foglalt tevékenységre használja, vagy
b) a területet nem a közterület-használati engedélyben foglaltaknak megfelelően használja, vagy
c) a közterület-használati díjat az esedékességet követő 8 napon belül felszólítás ellenére nem fizeti meg, vagy
d) a területet nem a közterület-használati engedély kérelmezője használja, kivéve a városi és nem városi rendezvények esetén.
(2) A közterület-használati jogosultság megszűnik, ha
a) az engedélyben meghatározott idő letelt, vagy
b) a kérelmező az engedélyben meghatározott idő eltelte előtt kéri az engedély visszavonását,
c) a közterület-használati díj határidőben való meg nem fizetése miatt az engedély visszavonásra került,
d) a kérelmező a tevékenység végzésére való jogosultságát elveszíti,
e) a kérelmező halálával, vagy jogi személy esetén annak jogutód nélküli megszűnésével.
(3) A közterület-használati engedély kártérítési kötelezettség nélkül visszavonható a helyi építési szabályzatban meghatározott célok megvalósítása érdekében.
9. A közterület-használat díja
11. § (1) A kérelmező a közterület-használati engedély alapján megállapított közterület-használati díjat köteles megfizetni tekintet nélkül arra, hogy az engedélyben szereplő közterületet tényleges igénybe veszi-e.
(2) A város közterületeinek övezeti besorolását a 2. melléklet tartalmazza. A közterület-használat díjait a 3. melléklet tartalmazza.
(3) A közterület-használati díj az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény 7. § (1) bekezdése alapján mentes az általános forgalmi adó alól.
(4) A közterület-használati díj megfizetése meghatározott időtartamra szóló használat esetén az érvényes engedély kiadásakor egyösszegben esedékes. Folyamatos közterület-használat esetén a közterület-használati díj az érintett negyedév első hónapjának utolsó napjáig esedékes. A kérelmező köteles a befizetett bizonylatot elektronikus úton megküldeni vagy személyesen bemutatni az engedélyben meghatározottak szerint az engedélyező hatóságnak.
(5) A közterület-használati díj kiszámításánál:
a) minden megkezdett m2 teljes m2-nek számít, továbbá az alkalmazandó időmértéknek megfelelően (nap, hónap, év) minden megkezdett időtartamot egésznek kell számítani,
b) a közterület nagyságának megállapításánál a létesítmény alapterületét és a használatához szükséges csatlakozó terület nagyságát kell figyelembe venni,
c) közterületi árusítás céljára adott engedély esetén a ténylegesen elfoglalt terület nagyságát kell figyelembe venni,
d) a hirdető-berendezéseknél a hirdetőfelületet, és amennyiben az igénybe vett csatlakozó terület az egy m2-t meghaladja, annak nagyságát kell figyelembe venni.
(6) A rendeletben megállapított díjtételeket Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése minden évben felülvizsgálja.
12. § (1) Kérelemre díjkedvezmény adható:
a) az állami, egyházi, politikai, társadalmi (civil) szervezetek, nonprofit gazdálkodó szervezetek részére nem városi rendezvény esetén, az irányadó díjtétel 90%-a mértékéig,
b) amennyiben a hirdető-berendezés reklámfelületének legalább 50%-a közérdekű információt tartalmaz, az irányadó díjtétel 50%-a mértékéig,
c) az egyházi, állami szervek és intézmények információs és program-tábláinak elhelyezése esetén az irányadó díjtétel 100%-a mértékéig,
d) Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata által támogatott rendezvények céljára az irányadó díjtétel 100%-a mértékéig.
(2) Nem kell közterület-használati díjat fizetni:
a) önkormányzati szervek és intézmények információs és program-tábláinak elhelyezése esetén,
b) önkormányzati rendezvények népszerűsítését szolgáló reklámcélú tevékenység folytatásához,
c) a kizárólag egy adott településrészre vagy lakóközösségre kiterjedő, helyi hagyománnyal bíró rendezvények megtartásához.
(3) A kedvezményről az engedély kiadására jogosult szerv dönt.
10. A közterületek-használatáról szóló rendelet megsértése esetén alkalmazható jogkövetkezmények és eljárási szabályok
13. § A közterületek használatát Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala közterület-felügyelője ellenőrzi.
14. § (1) Aki a közterületet nem rendeltetésének megfelelően, vagy közterület-használati engedély nélkül, illetve az engedélytől eltérő módon, vagy azt meghaladó mértékben használja, felszólításra köteles a jogellenes használatot megszüntetni, továbbá az eredeti állapotot helyreállítani. E kötelezettség elmulasztása esetén a tulajdonos önkormányzat az eredeti állapot helyreállítását a kötelezettséget elmulasztó költségére és veszélyére – amennyiben a helyreállításra vonatkozó felhívásnak a jogosulatlan közterület-használó 72 órán belül nem tesz eleget – elvégezteti.
(2) A tulajdonos önkormányzat az eredeti állapotot az erre irányuló felhívás mellőzésével és az (1) bekezdésben megszabott határidő elteltére való tekintet nélkül, a közterület-használó költségére és veszélyére azonnal helyreállíthatja, ha az az élet- és balesetveszély, vagy jelentős anyagi kár, a közrend, a közbiztonság, illetve a közterület rendje, rendeltetésszerű használata súlyos sérelmének elhárítása érdekében vagy jelentős közérdekből egyébként indokolt. Az eredeti állapot helyreállításának költségeit ebben az esetben is a jogosulatlan közterület-használó köteles viselni.
15. § E rendeletben foglalt kivételektől eltekintve a közterület-használati engedély jogosultja az engedélyben megjelölt és az általa használt közterületre bérleti vagy egyéb használati szerződést nem köthet. Az ilyen jellegű megállapodás alapján történő használat engedély nélküli használatnak minősül.
16. § (1) Aki e rendeletben foglaltakat megszegi, természetes személy esetén 200.000,- Ft-ig, jogi személy vagy egyéb szervezet esetén 2.000.000,- Ft-ig terjedő közigazgatási bírsággal sújtható.
(2) E rendelet megszegése esetén helyszíni bírság kiszabásának van helye. A helyszíni bírság kiszabására a közterület-felügyelő jogosult.
(3) A közigazgatási, illetve helyszíni bírság megfizetésének határideje az arról szóló döntés közlésétől számított harminc nap.
11. Záró rendelkezések
17. § (1)1
(2)2
(3) E rendelet a hatálybalépést követően indult eljárásokra alkalmazandó.
18. § Ez a rendelet 2024. február 1-jén lép hatályba.
1. melléklet a 35/2023. (XII. 18.) önkormányzati rendelethez
1. A kérelmező neve, születési neve, születési helye és ideje, anyja neve,
2. A kérelmező címe / székhelye,
3. A kérelmező cégjegyzékszáma, az egyéni vállalkozó nyilvántartási száma, őstermelői igazolvány száma,
4. A kérelmező adóazonosító jele, adószáma,
5. A kérelmező telefonszáma, e-mail címe,
6. A közterületen folytatni kívánt tevékenység,
7. A folytatni kívánt tevékenység helye,
8. A folytatni kívánt tevékenység címe, helyrajzi száma,
9. A használni kívánt terület alapterülete (négyzetméter),
10. Közterületi árusítás esetén az áru (termék) megnevezése,
11. Közterületi árusítás esetén az árusítóeszköz megnevezése,
12. A tevékenység megkezdésének dátuma,
13. A tevékenység befejezésének dátuma.
A 17. § (1) bekezdése a 2010. évi CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
A 17. § (2) bekezdése a 2010. évi CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.