Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 6/2024. (III. 8.) önkormányzati rendelete
a vállalkozásoknak nyújtandó támogatások feltételrendszeréről
Hatályos: 2024. 03. 10- 2031. 06. 29Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 6/2024. (III. 8.) önkormányzati rendelete
a vállalkozásoknak nyújtandó támogatások feltételrendszeréről
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 13. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, az önkormányzat által közvetve vagy közvetlenül szerződés alapján Érden székhellyel, telephellyel, vagy az Európai Gazdasági Térség területén székhellyel és Érden fiókteleppel rendelkező jogi személyiségű, vagy jogi személyiség nélküli gazdasági társaságok, egyéni vállalkozások, szövetkezetek részére juttatott támogatások odaítélésének, nyújtásának és elszámoltatása eljárási rendjének szabályozására, az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendeletben biztosított véleményezési jogkörében eljáró európai uniós ügyek koordinációjáért felelős miniszter véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
1. Általános rendelkezések
1. § Jelen rendelet hatálya kiterjed az önkormányzat mindenkori költségvetésében szereplő célelőirányzatok terhére – nem szociális ellátásként – nyújtott, az Európai Unió Működéséről szóló Szerződés (a továbbiakban: EUMSz) 107. cikk (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak minősülő, nem normatív, fejlesztési, vagy működési célra az Európai Gazdasági Térség területén székhellyel rendelkező
a) nagyvállalkozások,
b) kis- és középvállalkozások részére biztosított támogatásra.
2. § E rendelet alkalmazásában:
1. Állami támogatás: az EUMSz 107. cikk (1) bekezdése szerinti támogatás vagy csekély összegű támogatásként
a) az EUMSz 107. és 108. cikkének a mezőgazdasági ágazatban nyújtott csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2013. december 18-i 1408/2013/EU bizottsági rendelet (HL L 352., 2013.12.24., 9. o.) (a továbbiakban: 1408/2013/EU bizottsági rendelet) 3. cikke,
b) az EUMSz 107. és 108. cikkének az általános gazdasági érdekű szolgáltatást nyújtó vállalkozások számára nyújtott csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2023. december 13-i (EU) 2023/2832 bizottsági rendeletnek (HL L, 2023/2832, 2023.12.15., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2832/oj) (a továbbiakban: (EU) 2023/2832 bizottsági rendelet) 3. cikke,
c) az EUMSz 107. és 108. cikkének a halászati és akvakultúra-ágazatban nyújtott csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2014. június 27-i 717/2014/EU bizottsági rendelet (HL L 190., 2014.06.28., 45. o.) (a továbbiakban: 717/2014/EU bizottsági rendelet) 3. cikke vagy
d) az EUMSz 107. és 108. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2023. december 13-i (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet (HL L 2023.12.15., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2831/oj) (a továbbiakban: (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet) 3. cikke (az a)-d) pont a továbbiakban együtt: csekély összegű támogatásokra vonatkozó bizottsági rendeletek) alapján nyújtott támogatás;
2. Átlátható formában nyújtott támogatás: Olyan támogatás, amelynél a bruttó támogatástartalom kockázatelemzés nélkül előre, pontosan kiszámítható;
3. Egy és ugyanazon vállalkozás: Az (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet) 2. cikk (2) bekezdése szerinti vállalkozás;
4. Halászati és akvakultúra-termékek: a halászati és akvakultúra-termékek piacának közös szervezéséről, az 1184/2006/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 104/2000/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 11-i 1379/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 5. cikk a) és b) pontjában meghatározott termékek;
5. Mezőgazdasági termék: a 651/2014/EU bizottsági rendelet 2. cikk 11. pontja szerinti termék;
6. Mezőgazdasági termék feldolgozása: a 651/2014/EU bizottsági rendelet 2. cikk 10. pontja szerinti tevékenység;
7. Mezőgazdasági termék forgalmazása: a 651/2014/EU bizottsági rendelet 2. cikk 8. pontja szerinti tevékenység;
8. Támogatási intenzitás: A támogatástartalom és az elszámolható költségek jelenértékének hányadosa százalékos formában kifejezve;
9. Támogatástartalom: A beruházó részére ugyanazon elszámolható költségek vonatkozásában, akár több forrásból odaítélt állami támogatásnak az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 2. mellékletében meghatározott módszer alapján számított összege.
2. A rendelet alapján nyújtható támogatás és a támogatások forrásai
3. § Amennyiben a kedvezményezett a közösségi jog szerint vállalkozásnak minősül és a támogatást gazdasági jellegű tevékenységéhez kapja, abban az esetben részére jelen rendelet szerint vissza nem térítendő, támogatás formájában nyújtott támogatás csekély összegű támogatásnak minősül, amelyet kizárólag a (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet szabályai alapján lehet nyújtani.
4. § Az önkormányzat által nyújtandó támogatások pénzügyi fedezetét az önkormányzat mindenkori költségvetési rendelete tartalmazza.
3. A támogatás nyújtásának alapelvei
5. § (1) Önkormányzati támogatás nyújtása egyrészt pályázat kiírása útján, másrészt kérelemre történik. A kérelemre történő támogatás nyújtás esetén elsősorban a város érdekében végzett tevékenység támogatására kell törekedni.
(2) Önkormányzati támogatásban csak az a pályázó részesülhet, aki a pályázati kiírásnak maradéktalanul megfelelő pályázatot, illetve egyedi kérelem esetén írásos kérelmet nyújt be és valamennyi szükséges mellékletet csatolja ahhoz.
(3) A pályázati kiírásnak tartalmaznia kell:
a) a pályázati feltételeket,
b) a pályázók körét,
c) a támogatandó célokat,
d) az elszámolható költségtípusokat,
e) a pályázati adatlapot, valamint
f) az adatlap kitöltési útmutatóját.
6. § (1) Az egyedi kérelemnek tartalmaznia kell a kérelmező:
a) nevét,
b) székhelyét, telephelyét,
c) törvényes képviselőjének nevét, aláírását,
d) hivatalos célra használt elektronikus levélcímét,
e) adószámát.
(2) A pályázat, valamint az egyedi kérelem benyújtásával egyidejűleg a támogatást igénylő köteles benyújtani:
a) a kérelmező 30 napnál nem régebbi cégkivonatát, illetőleg vállalkozói igazolvány hiteles másolatát,
b) rövid bemutatását, tulajdonosi összetételét, gazdálkodási és foglalkoztatási adatait, pénzügyi helyzetének értékelését,
c) a támogatási kérelem indokait,
d) a kérelem évét megelőző két lezárt gazdasági év foglalkoztatási adatait,
e) az elkészített beszámolóját, amennyiben a kérelmező rendelkezik legalább két lezárt gazdasági évvel. Egy lezárt gazdasági év esetén az adott lezárt év foglalkoztatási és számviteli nyilvántartásainak adatait kell feltüntetni, lezárt gazdasági év hiányában a kérelem benyújtásakor érvényes foglalkoztatási és könyvviteli adatokat,
f) felhatalmazást azonnali beszedési megbízás benyújtására a támogatott valamennyi bankszámlájára, arra az esetre, ha támogatás-visszatérítési kötelezettség terhelné,
g) nyilatkozatot a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6. §-a alapján vele szemben esetlegesen fennálló összeférhetetlenségről vagy kizáró okról, illetve azok hiányáról,
h) nyilatkozatot arról, hogy a „de minimis” támogatás összege a támogatási döntést megelőző három pénzügyi évben nem haladja meg a jogszabályban meghatározott mértéket, valamint
i) a jogszabály szerinti egyéb nyilatkozatokat.
(3) A támogatott köteles igazolni, hogy köztartozásait (NAV és helyi adó) maradéktalanul megfizette vagy hatóság a köztartozásának átütemezését határozatban engedélyezte. A több részletben történő támogatás-folyósítás esetén a szükséges igazolásokat az első részlet kiutalása előtt kell benyújtani, a további részletek az igazolások megújítása nélkül kiutalhatóak. Ha ugyanazon szerv vagy személy részére az adott évben újabb támogatás kerül megállapításra, a köztartozások megfizetését tárgyéven belül elegendő egyszer igazolni.
4. A támogatás odaítélése
7. § (1) A támogatási döntést:
a) a költségvetési rendeletben meghatározott polgármesteri keret terhére a Polgármester,
b) 15 millió forintot meg nem haladó támogatási igény esetén a támogatás tárgya szerint illetékes szakbizottság javaslatára a Polgármester,
c) 15 millió forintot meghaladó támogatási igény esetén a Közgyűlés hozza meg.
(2) Nem részesülhet támogatásban az a vállalkozás, amely a kérelem benyújtásakor:
a) csőd- vagy felszámolási eljárás alatt áll,
b) az önkormányzattal, önkormányzati költségvetési szervvel, részben vagy egészben önkormányzati tulajdonú gazdasági társasággal szemben lejárt esedékességű tartozása van,
c) a kérelem benyújtásakor egyéb lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozása van, valamint
d) a jogszabályban megjelölt egyéb esetekben.
(3) Nem ítélhető meg támogatás
a) halászati és akvakultúra-termékek termeléséhez,
b) halászati és akvakultúra-termékek feldolgozásához és forgalmazásához, ha a támogatás összegét a piacon vásárolt vagy forgalomba hozott termékek ára vagy mennyisége alapján határozzák meg,
c) elsődleges mezőgazdasági termeléshez,
d) mezőgazdasági termék feldolgozásához és mezőgazdasági termék forgalmazásához, ha
da) a támogatás összege az elsődleges termelőktől beszerzett vagy érintett vállalkozások által forgalmazott ilyen termékek ára vagy mennyisége alapján kerül rögzítésre, vagy
db) a támogatás az elsődleges termelőknek történő teljes vagy részleges továbbítástól függ,
e) exporttal kapcsolatos tevékenységhez, ha a támogatás az exportált mennyiségekhez, értékesítési hálózat kialakításához és működtetéséhez vagy az exporttevékenységgel összefüggésben felmerülő egyéb folyó kiadásokhoz közvetlenül kapcsolódik,
f) abban az esetben, ha azt import áru helyett hazai áru használatától teszik függővé,
g) olyan feltétellel, amely az európai uniós jog megsértését eredményezi.
(4) Amennyiben a kedvezményezett a (3) bekezdés a)-d) pontjában kizárt ágazatok bármelyikében és ezektől eltérő egy vagy több ágazatban egyaránt végez tevékenységet, az (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet szerinti csekély összegű támogatás akkor nyújtható a kedvezményezett részére ez utóbbi egyéb tevékenységhez, ha a kedvezményezett megfelelő eszközökkel - úgymint a tevékenységek szétválasztásával vagy számviteli elkülönítéssel - biztosítja, hogy a (3) bekezdés a)-d) pontjában említett kizárt ágazatokban végzett tevékenységek ne részesüljenek az (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet szerinti csekély összegű támogatásban.
8. § (1) A támogató az (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet 7. cikk (4) bekezdésével összhangban a Rendelet 3. melléklete szerinti igazolást állít ki a támogatás összegéről bruttó támogatási egyenértékben kifejezve, és annak csekély összegű jellegéről, közvetlenül utalva az (EU) 2023/2831 bizottsági rendeletre.
(2) A kedvezményezett köteles a támogatással kapcsolatos okiratokat és dokumentumokat a támogatási döntés meghozatala napjától számított tíz évig megőrizni.
(3) Azonos vagy részben azonos azonosítható elszámolható költségek esetén e Rendelet szerinti támogatás abban az esetben halmozható más, helyi, regionális, állam-háztartási vagy uniós forrásból származó állami támogatással, ha az nem vezet a csoportmentességi rendeletekben vagy az Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott legmagasabb támogatási intenzitás túllépéséhez.
(4) E Rendelet szerinti támogatások különböző azonosítható elszámolható költségek esetén halmozhatók más, helyi, regionális, államháztartási vagy uniós forrásból származó állami támogatással.
(5) A 2023/2831/EU bizottsági rendelet alapján nyújtott támogatás más csekély összegű támogatásokról szóló rendeleteknek megfelelően nyújtott csekély összegű támogatással a vonatkozó bizottsági rendeletekben foglalt felső támogatási határok közül a legmagasabb felső határig halmozható.
(6) Az euróban meghatározott összegek forintra történő átszámításánál a támogatási döntés napját megelőző hónap utolsó napján érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett, két tizedes jegy pontossággal meghatározott devizaárfolyam alkalmazandó.
(7) Az (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet 1. cikk (2) bekezdésében foglaltak kivételével nem lehet kedvezményezett az a vállalkozás, amely az igényelt támogatást az (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet 1. cikk (1) bekezdésében meghatározott kivételek szerint használná fel.
(8) A kedvezményezett vállalkozás és a vele egy és ugyanazon vállalkozásnak minősülő vállalkozások részére az (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet hatálya alá tartozó bármely három év során, Magyarországon odaítélt csekély összegű támogatás bruttó támogatástartalma nem haladhatja meg a 300 000 eurónak megfelelő forintösszeget, figyelembe véve a 2023/2831/EU bizottsági rendelet 3. cikk (8)–(9) bekezdésében foglaltakat.
(9) A támogatás odaítélését megelőzően az érintett vállalkozás az (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet 7. cikk (4) bekezdése figyelembevételével - az ott meghatározott feltételek teljesítésének megállapítására alkalmas módon - írásos papíralapú, vagy elektronikus formában az 2. melléklet szerint készített nyilatkozatot köteles adni a polgármester részére a támogatás odaítélését megelőző három év (háromszor háromszázhatvanöt nap) során, Magyarországon nyújtott, az (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet hatálya alá tartozó valamennyi csekély összegű támogatásról.
(10) A támogatás halmozható azonos elszámolható költségek vagy azonos kockázatfinanszírozási célú intézkedés vonatkozásában nyújtott állami támogatással, ha a halmozás következtében az odaítélt támogatások nem lépik túl a csoportmentességi rendeletekben vagy az Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott legmagasabb támogatási intenzitást vagy összeget.
5. A támogatási szerződés tartalmi elemei és a támogatási összeg folyósítása
9. § (1) A támogatási szerződésnek tartalmaznia kell:
a) a Támogató megnevezését, székhelyét, képviselője nevét, adószámát, és a szervezet statisztikai számát,
b) a Támogatott nevét, címét, levelezési címét, adószámát, illetve megnevezését, székhelyét, cégjegyzékszámát, képviselője nevét és bankszámlaszámát,
c) a támogatás nyújtásáról szóló határozat számát,
d) a támogatási összeg fedezetét biztosító előirányzat számát,
e) a támogatási cél megnevezését,
f) a támogatási összeget,
g) a támogatott elszámolási kötelezettségére vonatkozó részletes szabályokat, az elszámolás határidejét,
h) a szerződésszegés jogkövetkezményeire (visszafizetési kötelezettség) vonatkozó felhívást,
i) a 7. § szerinti nyilatkozatok valótlanság esetére irányadó jogkövetkezményéről szóló tájékoztatást,
j) a Támogató és a Támogatott részéről kijelölt kapcsolattartó nevét, beosztását, telefonszámát (lehetőség szerint fax számát, e-mail címét),
k) a Támogatott adatváltozás bejelentési kötelezettségéről szóló tájékoztatást,
l) a támogatás kategóriáját az (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet megfelelő cikkére annak pontos címével és az Európai Közösség Hivatalos Lapjában való kihirdetésére történő hivatkozással,
m) a támogatás támogatástartalmát, valamint
n) a támogatás folyósításának rendjét.
(2) Az egységes támogatási szerződés-mintát a rendelet 1. melléklete tartalmazza.
10. § A támogatási összeg a költségvetés elfogadása után, és csak akkor folyósítható, ha a támogatott az előző évi támogatási összegekkel elszámolt, azokat a támogatási szerződésben megjelölt célokra fordította.
6. Támogatási szerződés módosítása és a támogatások elszámoltatása
11. § (1) A támogatási szerződés módosítására a felhasználás célja és az elszámolási határidő vonatkozásában kerülhet sor, egy alkalommal, a támogatott elszámolási határidő lejárta előtt benyújtott írásbeli kérelmére.
(2) Amennyiben a módosítást a pályázati kiírás lehetővé teszi, arról a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel az elbíráló dönt.
(3) Alapítványi forrás átadása esetén a támogatási szerződés, egyéb támogatott szervezetek esetén a támogatás céljának működési és felhalmozási célok közötti módosításáról a Közgyűlés dönt.
12. § (1) Az önkormányzat által támogatásban részesülő vállalkozások számára a támogatási szerződésben szakmai és pénzügyi számadási kötelezettséget kell előírni a részükre juttatott összegek rendeltetésszerű felhasználásáról.
(2) A szerződésben megállapított határidőig a támogatás felhasználásáról el kell számolni, ellenkező esetben a támogatás a Polgári Törvénykönyv szerinti késedelmi kamattal növelt összegét az elszámolásra előírt határidőt követő 15 napon belül az önkormányzat bankszámlájára vissza kell fizetni.
(3) Az elszámolások végső határideje a támogatás folyósítását követő év január 15. napja. A rendezvények, programok megvalósításához adott támogatás esetében azok lebonyolítását, megvalósítását követő 30 napon belül kell elszámolni.
(4) A támogatási szerződésben meghatározott elszámolási határidő lejártát megelőzően egy alkalommal a támogatott írásbeli kérelmére az elszámolási határidő meghosszabbítható.
(5) Az elszámolási kötelezettséget nem teljesítő vállalkozások részére újabb támogatás három évig nem folyósítható. Az elszámolási határidő meghosszabbításának ideje alatt újabb támogatás nem nyújtható.
(6) A támogatási összegek támogatási szerződésenkénti elszámolása, külön e célra rendszeresített, egységes elszámolási formanyomtatvány alkalmazásával történik. Az elszámolási formanyomtatvány jelen rendelet 4. mellékletét képezi. A támogatottak számára a formanyomtatvány elérhetőségét, letölthetőségét a www.erd.hu honlapon is biztosítani kell.
(7) A csekély összegű - de minimis - támogatásról nyilvántartást kell vezetni, melynek keretében, mind a támogatást nyújtó, mind valamennyi kedvezményezett köteles a támogatás odaítélése időpontjától számított 10 évig a támogatáshoz kapcsolódó minden iratot megőrizni. A csekély összegű támogatás kedvezményezettje iratmegőrzési kötelezettségén túl köteles a támogatást nyújtó felhívására valamennyi iratot bemutatni.
(8) Amennyiben a támogatott a támogatást vagy egy részét jogtalanul vette igénybe, azt nem a megjelölt célra használta fel, vagy a támogatások igényléséhez valótlan adatot szolgáltatott, úgy a jogtalanul igénybe vett támogatási összeg visszafizetése iránt kell intézkedni.
(9) A támogatás elszámolását, a beszerzett tárgyak, eszközök meglétét a támogató a helyszínen ellenőrzi. Amennyiben a helyszíni vizsgálat az elszámolás során közölt adatoktól eltérő adatokat tár fel, a támogatott a támogatás összegét köteles visszafizetni.
7. A közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló rendelkezés
13. § (1) A Támogatott köteles a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 14. §-a alapján írásban nyilatkozni összeférhetetlensége, illetve érintettsége esetleges fennállásáról, vagy annak hiányáról. A nyilatkozatot a rendelet 5. melléklete tartalmazza, melyet a támogatási szerződés mellékleteként kell kezelni.
(2) Amennyiben a támogatott a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény előírásai ellenére valótlan tartalmú nyilatkozatot tett, és ez az érvénytelenné nyilvánított döntés alapján a szerződés semmisségét vonja maga után, támogatottat kötelezni kell a folyósított támogatás egy összegben való - a folyósítás és a visszafizetés időpontja közötti időszakra eső, az adózás rendjéről szóló törvényben meghatározott késedelmi pótlékkal azonos mértékű kamattal növelt - visszatérítésére.
8. Egyéb rendelkezések
14. § (1) A jelen rendeletben nem szabályozott kérdések tekintetében az EUMSz 107. és 108. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2023. december 13-i (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet, valamint az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet szabályait kell alkalmazni.
(2) A rendelet mellékletei:
1. A támogatási szerződés-mintája;
2. Nyilatkozat de minimis támogatásokról;
3. Igazolás de minimis támogatásokról;
4. Pénzügyi elszámolólap;
5. Nyilatkozat közpénzekből nyújtott támogatások esetén összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról, vagy hiányáról.
9. Záró rendelkezések
15. §1
16. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és 2031. június 30-án hatályát veszti.
17. § Jelen rendeletet a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
18. § Ez a rendelet az EUMSz 107. és 108. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2023. december 13-i (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet hatálya alá tartozó támogatást tartalmaz.
A 15. § a 2010. évi CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.