Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 14/2021. (III. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása
a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2021. 04. 01a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 163/2020. (X. 22.) számú határozatával döntött arról, hogy „Pöttöm Sziget Bölcsőde” elnevezéssel 2021. január 1. napjától új költségvetési szervet alapít. Az új intézmény szakmai programjának elfogadásával, valamint az új működési engedély birtokában lehetőség nyílik új szolgáltatás, az időszakos gyermekfelügyelet bevezetésére.
A Rendelet 3. §-a tartalmazza az ágazati jogszabályok rendelkezéseivel összhangban az önkormányzat által biztosított szolgáltatások felsorolását. Itt szükséges megjeleníteni az önállóan működő Pöttöm Sziget Bölcsődét, mely a gyermekek napközbeni ellátásának keretén belül a bölcsődei ellátást, az időszakos gyermekfelügyeletet és a napközbeni gyermekfelügyeletet látja el.
Az új szolgáltatásként megjelenő időszakos gyermekfelügyelet igénybe vételének feltételeivel és térítési díjának megállapításával szükséges a Rendeletet kiegészíteni.
A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (Szt.) 115. § (1) bekezdése, illetve a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 147. §-a alapján a szociális szolgáltatások esetén az intézményi térítési díjat, míg a gyermekjóléti ellátások esetén a szolgáltatási önköltséget a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg.
A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII. 22.) számú önkormányzati rendelet 20. § (4) (5) bekezdése alapján:
„(4) A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális és gyermekjóléti ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) – az (5) bekezdésben foglaltak kivételével – a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás egy főre jutó összegének különbözete.
(5) A napközbeni tartózkodás és az ott étkezést igénybe vevők intézményi térítési díja megegyezik a tartózkodás intézményi térítési díjának és az étkeztetés intézményi díjának összegével. Az idősek bentlakásos otthona esetében az intézményi térítési díj a szolgáltatási önköltség 50%-a.”
Ezen jogszabályi előírásra figyelemmel a tárgyévre tervezett adatok (egyes ellátásoknál a szolgáltatást igénybevevők számának emelkedése, étkezési térítési díjak várható emelkedése, normatív támogatások időszak arányos igénybevétele) figyelembevételével elkészült a térítési díjak idei megállapítására vonatkozó kalkuláció, mely az előterjesztés mellékletét képezi.
A koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges gazdasági intézkedésről szóló 603/2020. (XII. 18.) számú kormányrendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) alapján 2021. december 31. napjáig a helyi önkormányzat által fenntartott költségvetési szerv által nyújtott szolgáltatásért megállapított díj mértéke nem lehet magasabb, mint ugyanazon díjnak az e rendelet hatálybalépését megelőző napon hatályos és alkalmazott mértéke. A Korm. rendelet alapján az önkormányzat nem emelheti az intézményi térítési díjat, a Szociális Gondozó Központ és a Pöttöm Sziget Bölcsőde pedig szintén nem emelheti a Kormányrendelet hatályba lépését megelőzően megállapított személyi térítési díjat, függetlenül az önköltségek emelkedésétől, valamint az ellátottak esetleges jövedelem emelkedésétől.
A fentiek alapján a 2021. évre megállapítandó térítési díjak a 2020. évi intézményi térítési díjakkal megegyezően kerülnek megállapításra, az alábbi kivétellel:
Bölcsődei gondozás esetén és a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás tekintetében mind az önköltség, mind az intézményi térítési díj összege csökkent, azonban ez az önkormányzat részére nem jelent bevétel kiesést az elmúlt évekhez viszonyítva, tekintettel arra, hogy a Rendelet alapján a bölcsődei gondozás személyi térítési díja 10 ezer forintban kerül megállapításra, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást pedig ingyenesen biztosítja önkormányzatunk.
A Pest Megyei Kormányhivatal 2020. évi hatósági ellenőrzése megállapította, hogy a bölcsődei ellátás keretén belül a normál és diétás étkezésért fizetendő térítési díj összege között eltérés nem lehet, így annak intézményi térítési díját egy összegben kell meghatározni, mely a jelenlegi javaslat alapján megegyezik a normál étkezés összegével.
A bölcsődei étkezésért fizetendő személyi térítési díjak, azaz a szülők által fizetendő díjak összegében ez a rendelkezés nem jelent az önkormányzat részére bevételkiesést, mivel diétás étkezést csak szakorvosi javaslatra kell biztosítani, ebben az esetben a gyermek tartósan betegnek minősül, így a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 21/B. § (1) bekezdés a) pont ab) alpontja alapján részére eddig is ingyenes volt az intézményi gyermekétkeztetés.