A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 18. §-ára figyelemmel a Közgyűlés Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI. 26.) számú önkormányzati rendeletének (a továbbiakban: SZMSZ Rendelet) módosításának szükségességét az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) 53. § (1) bekezdése alapján a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg.

Az Mötv. 39. §-ának rendelkezései szabályozzák az önkormányzati képviselők vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségét, valamint azok nyilvánosságát:

„39. § (1) Az önkormányzati képviselő megválasztásától, majd ezt követően minden év január 1-jétől számított harminc napon belül a 2. melléklet szerinti vagyonnyilatkozatot köteles tenni. Az önkormányzati képviselő saját vagyonnyilatkozatához csatolni köteles a vele közös háztartásban élő házas- vagy élettársának, valamint gyermekének a melléklet szerinti vagyonnyilatkozatát.

(3) A vagyonnyilatkozatot a szervezeti és működési szabályzatban erre kijelölt bizottság tartja nyilván és ellenőrzi. Az önkormányzati képviselő vagyonnyilatkozata – az ellenőrzéshez szolgáltatott azonosító adatok kivételével – közérdekből nyilvános. …”

Az Mötv. értelmében a polgármesterre, az alpolgármesterre is alkalmazni kell a vagyonnyilatkozat-tételi szabályokat, azaz a megválasztáskor, majd azt követően évente vagyonnyilatkozatot kötelesek tenni a helyi önkormányzati képviselőkkel azonos módon.

Az Mötv. előzőekben idézett rendelkezései alapján a polgármester, az alpolgármester és a helyi önkormányzati képviselők vagyonnyilatkozata nyilvános, a rendelkezés alapvetően azt a célt szolgálja, hogy az önkormányzati képviselők vagyonnyilatkozatát bárki, korlátozás nélkül megismerhesse.

A vagyonnyilatkozatok nyilvánosságra hozatalának módját azonban a törvény nem szabályozza.

A Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (NAIH) a vagyonnyilatkozatok megismerhetőségéről szóló 2021. március 28. napján kelt tájékoztatója az alábbiak szerint ad értelmezést a nyilvánosságra hozatalnak:

„Az Infotv. 1. számú melléklete (általános közzétételi lista) jelenleg nem rendelkezik arról, hogy az önkormányzati képviselők vagyonnyilatkozatát kötelezően közzé kell tenni. Ugyanakkor semmilyen rendelkezés nem tiltja, hogy a helyi önkormányzatok egyedi közzétételi listában rendeljék el a vagyonnyilatkozatok közzétételét.”

Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 37. § (5) bekezdése értelmében a testületi szervként működő közzétételre kötelezett szerv esetén az egyedi közzétételi lista megállapítása és módosítása – a Hatóság véleményének kikérésével – a testület hatáskörébe tartozik.

A NAIH, a jelen előterjesztéshez mellékletként csatolt – 2021. március 28. napján kelt tájékoztatójában támogatta a polgármester, a képviselő és nem képviselő alpolgármester, valamint a helyi önkormányzati képviselők vagyonnyilatkozatának egyedi közzétételi listában történő közzétételét.

A helyi önkormányzatok esetében a képviselő-testület határozattal – vagy rendeleti úton – jogosult az egyedi közzétételi lista megalkotására, az önkormányzat feladat- és hatáskörébe tartozó közérdekű, illetve közérdekből nyilvános adatok elektronikus közzététele iránt pedig a polgármesteri hivatal útján a jegyző intézkedik.

Figyelemmel arra, hogy az átláthatóság önkormányzatunk működésének kulcsfontosságú pillére, ezért fontos lehetővé tenni, hogy az önkormányzati képviselők vagyonnyilatkozatát bárki korlátozás nélkül megismerhesse. Miután az internetes közzététel a választópolgárok információs jogának egyszerűbb érvényesíthetőségét szolgálja, és összhangban van a törvényalkotói szándékkal, így mindenképp indokolt a vagyonnyilatkozatok internetes honlapon történő nyilvánosságra hozatala érdekében – a fenti előírások SZMSZ-ben történő rögzítése mellett – a hatályos egyedi közzétételi lista módosításáról is dönteni.