A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (Jat.) 18. §-ára figyelemmel a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V. 7.) számú önkormányzati rendelet módosításának szükségességét az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

A köztisztviselői illetményalap 2022. évre vonatkozó összegét a Közgyűlés a 2021. december 16-i ülésén 46.500 forint összegben állapította meg. Az illetményalap megállapításáról elkészített előterjesztésben foglaltaknak megfelelően, a 2022. évi pénzügyi lehetőségek figyelembe vételével megvizsgáltuk a köztisztviselői illetményalap rendezésének lehetőségeit, módszereit. Az illetmények rendezése során az alábbi szempontokat vettük figyelembe:

Az illetmények megfelelő mértékű rendezése mindenképpen szükséges a képzett munkaerő megtartása és megfelelő motivációja céljából, tekintettel arra, hogy rendkívül magas – tavaly éves szinten 5,1 százalékos volt – az infláció, jelentősen emelkedtek a megélhetési költségek és az országos átlagbérek is az elmúlt időszakban.

Az alábbi táblázat tartalmazza az elmúlt évek köztisztviselői illetményalap városunkra vonatkozó adatait, amely alapján látható, hogy 2012. év óta jelentősebb emelés nem történt az illetményalap vonatkozásában.

Az illetményalap rendezési lehetőségek vizsgálatánál figyelembe vettük, hogy a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (Kttv.) rendelkezési az illetményeket meghatározó besorolási kategóriák alkalmazásán keresztül jelentős különbséget tesz a közép- és felsőfokú végzettségű dolgozók besorolási bére között, ezért a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásáról szóló 24/2012. (V. 7.) számú önkormányzati rendeletben foglalt, felsőfokú végzettségű köztisztviselő részére biztosított 40%-os és a középfokú végzettségűek számára biztosított 20%-os illetménykiegészítést olyan módon javasolt változtatni, hogy - megtartva a felsőfokú végzettségre járó juttatási többlet ésszerű mértékét - csökkenjen a különbség a közép- és felsőfokú dolgozók illetménye között.

Az elmúlt néhány évben ugyan rendeleti szabályozásban rögzített, érzékelhető mértékű illetményalap emelésre nem került sor, de a munkaerő megtartása céljából a jelentős arányú illetményeltérítés alkalmazása vált gyakorlattá. Az illetmény eltérítés az említett 20, illetve 40%-os illetménykiegészítésen felül, a Kttv. előírásai alapján adható juttatás, amely a tárgyévet megelőző év teljesítményértékelése, minősítése alapján állapítható meg. Az illetményalap rendezése során fontos szempont volt, hogy a bérek emelése során lehetőség szerint elsősorban és alapvetően a mindenkire egyformán érvényes törvényi és helyi rendeleti szabályozás érvényesüljön, megtartva, de csökkentve a mértékét a személyre szabottan megállapítandó eltérítési lehetőségnek.

Az illetményalap rendezése során természetesen figyelembe kellett vennünk a 2022. évi költségvetés pénzügyi kereteit, lehetőségeit. A Polgármesteri Hivatal működtetésére a központi költségvetés által biztosított normatíva egy főre jutó összege az előző évihez képest jelentősen nem növekedett: 2022. évben 5.495.500 forint/fő, 2021. évben 5.475.000 forint. A települési önkormányzatok által biztosított egyes közszolgáltatásokat érintő 2022. évi béremelésekhez nyújtott támogatásról szóló 8/2022. (I. 14.) Korm. rendelet alapján a Pénzügyminisztérium kiegészítő támogatást biztosít a települési önkormányzatok számára a minimálbér és a garantált bérminimum 2022. január 1-jétől történő emelésének ellentételezésére, amelynek éves, nem tévedés 2022. január 1. napjától december 31. napjáig tartó időszakra összesen, a Polgármesteri Hivatal teljes létszámára számított összege összesen 6.388.095 forint.

Részben a fentiekben megjelölt jogszabályi kötelezettség teljesítése, részben pedig a méltatlanul alacsony bérek felzárkóztatása érdekében, az év közbeni szigorú, takarékos gazdálkodás megtartása mellett a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásáról szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet alábbi módosítására teszek javaslatot:

Az előzőekben javasolt köztisztviselői illetményalap a 2010. évi bázishoz képet közel 45 százalékos, míg az előző évhez képest is 20,4 százalékos növekményt jelent. Az illetményalap emelés, az illetménykiegészítés módosítása és a dolgozók részére megállapítható illetményeltérítéssel összességében átlagosan 12 százalékos illetményemelkedést fog eredményezni, ami jelentős mértékben meghaladja a tavalyi infláció mértékét.

Az illetményalap emelés és az illetménykiegészítés említett módosítása következtében a 2022. évi költségvetésben az illetmény eltérítést nem tartalmazó bérköltség az előző évhez képest 24.145.200 forinttal emelkedik. A dolgozók részére megállapítható további, 78 millió forint illetményeltérítéssel biztosítható összességében az átlagosan 12%-os illetményemelkedés. Az illetményrendezés a tavalyi évhez képest összességében 102 millió forint költségemelkedést eredményez.