Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata 2024 májusában megalkotta a csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V.8.) önkormányzati rendeletet. A rendelet a csatornatámogatás bevezetésével egy új, szociális támogatási formát vezetett be azon érdi ingatlantulajdonosok számára, akik az „Érd és Térsége Szennyvízelvezetési Program” KEOP-1.2.0/2F-2009-0001 azonosítószámú pályázati támogatással szennyvíztisztító víziközművek létrehozására irányuló beruházással összefüggésben, a központi költségvetésből rendelkezésre bocsátott önerő-támogatásra figyelemmel végül szükségtelenül fizették be a Társulat számára az érdekeltségi hozzájárulást, és ez a szükségtelenül befizetett, számukra mind a mai napig nem térült összeg jelenleg is hiányzik.

A rendelet alkalmazásának első tapasztalatai alapján 2024 júniusában módosításra került. A rendelet megalkotása és hatályba lépése óta eltelt időszak gyakorlati tapasztalatai alapján szükségessé vált rendelet egyes rendelkezéseinek pontosítása annak érdekében, hogy a rendelet megalkotásakor megfogalmazott eredeti jogalkotói cél minél nagyobb mértékben teljesüljön, csökkentse az adminisztratív terheket, és gyorsítsa az ügyintézést. E célt szolgálja, hogy a rendelet módosítását a hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell majd.

A jelen előterjesztés szerinti módosítások három területre csoportosíthatók: a csatornatámogatásra való jogosultság feltételeinek pontosítására a gyakorlatban felmerült kérdésekre és a jogalkotói szándékra tekintettel; a csatornatámogatás iránti kérelem benyújthatóságának időszakára vonatkozó rendelkezés módosítására, az önkormányzat adminisztratív terheire és könyveléstechnikai, számviteli szempontokra tekintettel; valamint kodifikációs pontosításokra, a jogértelmezés megkönnyítésének szempontjára tekintettel.

A csatornatámogatásra való jogosultság feltételeinek pontosítását célzó rendelkezések célja, hogy teljes körűen érvényre juttassa azt a jogalkotói szándékot, hogy a csatornatámogatásban csak olyan szociálisan rászoruló személyi kör legyen részesíthető, aki korábban ténylegesen – de, mint utóbb kiderült, szükségtelenül – fizette be az érdekeltségi hozzájárulást. Így elkerülhető, hogy olyan személyek is támogatásban részesüljenek, akik utóbb váltak az Érdi Csatornamű Vízgazdálkodási-társulat „elszámolás alatt” (a továbbiakban: Társulat) tagjává, és a Társulat korábbi tagja nevére befizetett és nyilvántartott érdekeltségi hozzájárulási összeg alapján kívánnak szociális támogatásban részesülni. A módosítás így egyértelművé teszi, hogy a csatornatámogatásra való jogosultság – a szociális szempontok és a lakóhelyet, tartózkodási helyet érintő szempontok változatlansága mellett – abban az esetben áll fenn, vagyis akkor jogosult csatornatámogatásra a Társulat tagja, ha az érdekeltségi hozzájárulást a jogosult személyi körbe tartozó személy – vagyis vagy ő maga, vagy rá tekintettel az ő közeli hozzátartozója vagy élettársa – fizette meg. Ha tehát valaki utóbb a Társulat tagjává vált – például adásvétel útján a tulajdonába került a beruházással érintett ingatlan –, de sem ő, sem a közeli hozzátartozója vagy élettársa nem fizetett érdekeltségi hozzájárulást a tulajdonába került érdekeltségi egység után, úgy nem jogosult csatornatámogatásra.

Ezzel összefüggésben a Társulat által kiállított igazolás tartalmára vonatkozó szabályok is pontosításra kerülnek. A Társulat igazolása így az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy társulati tagságára, az érdekeltségi egység azonosítására, az érintett érdekeltségi egység vonatkozásában a Társulat tagjaként megjelölt személy által befizetett és nyilvántartott érdekeltségi hozzájárulás összegére, valamint az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy részére az elszámolás során történt kifizetés összegére vonatkozó adatokat tartalmazza. A rendeletmódosítás egyebekben nem érinti a jogosulti kört, így továbbra is lehetőség van arra, hogy a szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozással érintett érdekeltségi egység tulajdonosa helyett a tulajdonosnak a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 8:1. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti közeli hozzátartozója (a házastársa, az egyeneságbeli rokona, az örökbefogadott, a mostoha- és a nevelt gyermeke, az örökbefogadó-, a mostoha- és a nevelőszülője és a testvére), élettársa is jogosulttá váljon, illetve az érdekeltségi hozzájárulást megfizető korábbi tulajdonos halála esetén vele a halál időpontjában életközösségben élő házastársa vagy élettársa (a továbbiakban együtt: jogosult) is jogosult legyen, feltéve, hogy a jogosult lakóhelye vagy tartózkodási helye az érdekeltségi egységben van, és a további feltételeknek is megfelel. A rendelet azon rendelkezése sem változik, amely szerint a csatornatámogatás ugyanazon érdekeltségi egységre csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a tulajdonosok, illetve az ingatlanban élő személyek és háztartások számától, így a többes, jogosulatlan támogatás elkerülhető. A kérelmezőnek – amennyiben nem ő a Társulat tagja – továbbra is nyilatkoznia kell arról, hogy a kérelemmel összefüggésben meghatározott érdekeltségi egység tekintetében ismeretei szerint ki a Társulat tagja, a Társulat pedig a kérelem alapján az így megjelölt társulati tag tekintetében állít ki igazolást az adategyezésről.

A csatornatámogatás iránti kérelem tárgyév április 1. napjától október 31. napjáig nyújtható be. A módosítást az önkormányzat költségvetésének, valamint a kérelmek elbírálásával kapcsolatos adminisztráció könnyebb tervezhetősége, valamint a benyújtott kérelmek és támogatási határozatok esetleges évek közötti elhatárolhatósága teszi szükségessé. Tekintettel rendeletmódosítás várható elfogadásának dátumára, a rendelet speciális átmeneti rendelkezést vezet be a 2024. évre, amely alapján november 15. napjáig nyújthatók be csatornatámogatás iránti kérelmek a 2024. évben.

A kodifikációs célú módosítások a szabályozás koherenciájának erősítését, és az eltelt időszakban megváltozott jogszabályi követelményrendszerrel való összhang biztosítását szolgálják.

Kodifikációs pontosítás.

A rendelet szerinti támogatásra jogosulti kör meghatározását pontosítja.

A csatornatámogatás iránti kérelem benyújthatóságának időszakát pontosító rendelkezést, a Társulat által kiállított igazolás tartalmára vonatkozó pontosítást, valamint kodifikációs pontosítást tartalmaz.

Átmeneti rendelkezés, valamint annak rögzítése, hogy a módosított rendelkezéseket a folyamatban lévő ügyekben alkalmazni kell.

Hatálybaléptető rendelkezés.