Pest Megye Önkormányzatának Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 20. §-ában, valamint a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. tv. 17. § (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában foglalt feladatkörében az alábbi rendeletet alkotja.

1. §    (1)   A rendelet hatálya kiterjed Pest Megye Önkormányzata Közgyűlésének tagjaira (a továbbiakban: képviselő).

(2)   Nem terjed ki a rendelet hatálya a közgyűlés elnökére és alelnökére.

2. §    (1)   A képviselő jogosult a testületi munkában való részvétele következtében a munkahelyén a munkavégzési kötelezettség alóli felmentés időtartamára a kieső jövedelme megtérítésére.

          (2)   A képviselő kiesett jövedelme a munkáltató által kiadott, a felmentés időtartamát és a levonások összegét is tartalmazó igazolás alapján téríthető meg.

          (3)   A kiesett jövedelem kifizetését a közgyűlés elnöke engedélyezi.

          (4)   A kieső jövedelem megtérítésére a képviselő kérésére – a képviselő 6 havi jövedelméről bemutatott munkáltatói igazolása alapján – a közgyűlés átalányt állapíthat meg.

3. §    (1)   A képviselőket képviselői munkájukért tiszteletdíj illeti meg, amelynek havonkénti összege a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvény szerint megállapított illetményalap 2,6-szorosa (a továbbiakban: alapdíj)

          (2)   Amennyiben a képviselő

                 a) bizottság tagja – több bizottsági tagság esetén is – az alapdíj 45 %-ával növelt,

                 b) bizottság elnöke – más bizottsági tagság esetén is – az alapdíj 90 %-ával növelt

                 tiszteletdíj illeti meg havonta.

          (3)   A tanácsnokot – bizottsági tagság esetén is - az alapdíj 90 %-ával növelt tiszteletdíj illeti meg havonta.

4. §    (1)   A bizottsági elnök és a tanácsnok részére a közgyűlés Pest megye közigazgatási területén a tömegközlekedési eszközök igénybevételére jogosító havi utazási bérletet biztosít természetbeni juttatásként.

          (2)   Az (1) bekezdésben biztosított természetbeni juttatást igénybe vevő részére nem jár az 5. § (2) bekezdésében biztosított útiköltség térítés.

          (3)   A bizottsági elnök és tanácsnok részére a közgyűlés a képviselői tevékenységet segítő közlöny, kiadvány, szakfolyóirat előfizetést biztosít természetbeni juttatásként.

          (4)   A képviselő természetbeni juttatásként igénybe veheti a Pest Megyei Önkormányzati Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) által térítésmentesen biztosított informatikai szolgáltatásokat, valamint a részére használatra térítésmentesen átadott, a Hivatal tulajdonát képező hordozható számítógépet, annak tartozékait és a működéséhez szükséges szoftvereket.

          (5)   A képviselő részére a Hivatal természetbeni juttatásként térítésmentesen behajtási engedélyt biztosít.

          (6)   A tanácsnok részére a tisztségével összefüggő feladatok lebonyolítására a Hivatal természetbeni juttatásként térítésmentesen mobiltelefon készüléket és szolgáltatást biztosít.

5. §    (1)   A képviselőnek a tisztségével összefüggő, illetve eseti megbízás teljesítésekor felmerülő, általa előlegezett, számlával igazolt, szükséges költségét az Önkormányzat megtéríti.

          (2)   Útiköltség térítés címén

                 a) a saját gépjármű hivatalos célú, azaz a testületi működéssel összefüggő igénybevétele esetén a személyi jövedelemadóról szóló hatályos törvény alapján adómentesen járó térítési díj a kiküldetési rendelvény alapján,

                 b) tömegközlekedési eszköz igénybevétele esetén a ténylegesen felmerült költség az Önkormányzat nevére szóló számla és a jelenléti íven igazolt részvétel alapján

                 számolható el.

          (3)   A költségek megtérítését a közgyűlés elnöke engedélyezi.

6. §    (1)   Kötelezettségszegésnek minősül, ha negyedév alatt a képviselő a közgyűlési szavazások több mint 30 %-án nem vesz részt.

          (2)   Mentesül a képviselő a kötelezettségszegés jogkövetkezményei alól, ha a képviselőcsoport vezetője igazolja a szavazásokról való távollétét.

          (3)   A közgyűlés elnökének előterjesztése alapján az (1) bekezdés szerinti kötelezettségét megszegő képviselő tiszteletdíját a Közgyűlés legfeljebb 25 %-kal, maximum 12 havi időtartamra csökkentheti, illetőleg természetbeni juttatását ugyanilyen időtartamra megvonhatja.

          (4)   Amennyiben a bizottság tagja egy év alatt bizottsági ülések felén nem vesz részt, a bizottság elnökének javaslata alapján a Jogi és Önkormányzati Bizottság állást foglal a bizottsági tagságból történő visszahívásról, melyről a Közgyűlés dönt.

7. §    (1)   A járandóságokat havonként göngyölítve utólag, minden hónap 5. napjáig a Hivatal számolja el és átutalja, illetve postázza a jogosult részére.

          (2)   A képviselő az 5.§-ban foglalt költségtérítés esetén a kérheti a soron kívüli megtérítést. Ez esetben a kifizetésnek 15 napon belül meg kell történnie.

          (3)   Az útiköltség-térítés határozatképtelen ülés esetén is jár.

8. §    (1)   Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

          (2)   Hatályát veszti Pest Megye Közgyűlésének a képviselők és külső bizottsági tagok juttatásairól szóló 15/2001. (VI. 15.) Pm. sz. rendelete.

Általános indokolás

Pest Megye Közgyűlése a képviselők és külső bizottsági tagok juttatásairól szóló rendeletét 2001-ben alkotta meg. A 15/2001. (VI. 15.) Pm. sz. rendelet időközben többször módosításra került.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény, valamint a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet alapján Pest Megye Önkormányzata rendeleteinek felülvizsgálata során e rendelet újraalkotása is szükségessé vált az alábbi keretek között.

A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 20. § (1) bekezdése rendelkezik a képviselő kiesett jövedelmének megtérítéséről, 20. § (2) bekezdése pedig kimondja, hogy a „képviselő-testület a települési képviselőnek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjának, a tanácsnoknak - törvény keretei között - rendeletében meghatározott tiszteletdíjat, természetbeni juttatást állapíthat meg”. Ezeket a kereteket a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény állapítja meg, amikor 14-18. §-aiban meghatározza a tiszteletdíj, a természetbeni juttatások és a szükséges költségek megtérítésének szabályait, illetve felhatalmazza a képviselő-testületet, hogy a tiszteletdíj mértékét és a természetbeni juttatásokat rendeletben szabályozza.

A fentiek alapján, valamint az Alkotmánybíróság gyakorlata szerint a juttatások tehát csak a törvényi keretek között állapíthatók meg, így a korábbi rendelet fő szabályai továbbra sem változnak. A külső bizottsági tagok juttatásáról nem szól a rendelet, mivel jelenleg nincsenek ilyen tagok a bizottságokban.

Részletes indokolás

1. §

Kifejezetten rendelkezik a rendelettervezet személyi hatályáról, mely a képviselőkre terjed ki, kivéve a közgyűlés elnökét és alelnökeit.

2. §

A kieső jövedelem megtérítését a törvény előírja, a korábbi rendelet is tartalmazta, most pontosításra kerül, hogy a munkáltató igazolása a megtérítés alapja, továbbá új elemként átalány is megállapítható.

3. §

A képviselők tiszteletdíját tartalmazza a törvényi maximumon, melyben nincs eltérés a korábbi rendelkezéstől.

4. §

Természetbeni juttatás a bizottsági elnök és tanácsnok részére a korábbi autóbusz bérlet helyett Pest megye közigazgatási területén a tömegközlekedési eszközök igénybevételére jogosító havi utazási bérlet, valamint kiadvány és folyóirat előfizetés. Új természetbeni juttatás a képviselők részére a Hivatal által biztosított informatikai szolgáltatások és a behajtási engedély, valamint a tanácsnok részére biztosított mobiltelefon készülék és szolgáltatás.

A korábbi szabályozáshoz hasonlóan nem jár a Pest megye területére szóló bérlet annak, aki saját gépjármű vagy tömegközlekedési eszköz igénybevétele után igényel útiköltség térítést.

5. §

Az Ötv. által előírt szükséges költségek megtérítéséről rendelkezik. Az útiköltség térítésnél a korábbihoz képest pontosabban meghatározza az elszámoláshoz szükséges bizonylatokat.

6. §

A kötelezettségszegés fogalmát rögzíti, képviselők esetében a közgyűlési szavazásokon való részvételre tekintettel, a bizottsági tag esetében – a korábbi fél év helyett - egy év alatt megtartott bizottsági ülések tekintetében. A szankciók és azok mértéke - a tiszteletdíj csökkentés, természetbeni juttatás megvonása, illetve a bizottságból való visszahívás – nem változnak a korábbiakhoz képest.

7. §

A járandóságok utólagos, illetve soron kívüli kifizetéséről rendelkezik, a korábbi szabályokkal megegyezően.

8. §

A rendelet hatályba lépéséről és a 15/2001. (VI. 15.) Pm. sz. rendelet hatályon kívül helyezéséről szól.