Balatonföldvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 19/2023. (VII. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges intézkedésekről
Hatályos: 2023. 07. 28Balatonföldvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 19/2023. (VII. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.07.28.
az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges intézkedésekről
Végső előterjesztői indokolás
A Kormány 2020-ban meghirdette a Klíma- és Természetvédelmi Akciótervet, amelynek egyik fő eleme az illegálisan elhelyezett hulladék felszámolása. Az akcióterv végrehajtása érdekében 2021. március 1-i hatállyal a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) is módosításra került, amelynek 35. § (1) bekezdés h) pontja jogalkotási kötelezettséget írt elő a települési önkormányzatok részére e feladat megvalósításához szükséges helyi intézkedések körének megállapítása tekintetében.
A Ht. rendelkezéseinek 2023. július 1-jén hatályba lépett módosítását követően a települési önkormányzat képviselő-testületének szabályozási jogköre a hulladékgazdálkodás tárgyában kizárólag az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körének meghatározására terjed ki: a Ht. 35. § (1) bekezdés h) pontja értelmében a települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körét.
A képviselő-testület a Ht. 2023. június 30-ig hatályos 35. § (1) bekezdés a)-g) pontjában foglalt szabályozási elemeknek megfelelően alkotta meg a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 5/2014. (III.25.) önkormányzati rendeletet. A törvény 35. § (1) bekezdésének a)-g) pontja, 2023. július 1. napjával hatályát vesztette, a helyi rendeletben szabályozott társadalmi viszonyok szabályozása kikerült az önkormányzatok jogköréből, ezért a rendelet hatályon kívül helyezése indokolt.
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 5. pontja alapján az önkormányzat feladata marad a köztisztasági feladatok ellátása, azonban a törvény 13. § (1) bekezdésének 19. pontja, a hulladékgazdálkodási feladatok helyi közfeladatként való ellátása vonatkozásában hatályát vesztette.
Egyidejűleg a Ht. 61. §-a új és részletes közigazgatási eljárásrendet vezetett be az illegális hulladéklerakás felszámolása és megelőzése érdekében. Amennyiben a hulladék tulajdonosa vagy korábbi birtokosa nem állapítható meg, úgy az ingatlan tulajdonosa kötelezhető a hulladék elszállíttatására és kezelésére.
Balatonföldváron a közterületek fenntartását és tisztán tartását a Balatonföldvári Nonprofit Kft. végzi. Az önkormányzat a közterületek rendben és tisztán tartásának figyelemmel kísérése érdekében közalkalmazottat foglalkoztat. A helyben szükséges intézkedések körében az elhagyott hulladék felderítését e két feladatellátóhoz indokolt telepíteni. A felderített hulladék felszámolása érdekében szükséges adminisztrációs feladatokat, mint a
bejelentések kezelése,
helyszíni szemle dokumentálása,
hulladékgazdálkodási hatóság értesítése,
hulladékgazdálkodási hatósággal való együttműködés,
elhagyott hulladék elszállíttatásának megrendelése a közszolgáltatónál,
különösen érintett ingatlanok nyilvántartása
a Balatonföldvári Közös Önkormányzati Hivatalhoz indokolt telepíteni.
A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdése alapján a települési önkormányzat környezetvédelmi tárgyú rendeleteinek tervezetét az illetékes környezetvédelmi igazgatási szerv részére véleményezésre megküldi. A tervezetet a fentiek alapján a Somogy Vármegyei Kormányhivatal Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztálya részére megküldtük. A kormányhivatal az SO/KTHF/05111-2/2023. számú véleményében a rendelettervezetet -az alábbi kiegészítéssel- elfogadásra javasolja:
„Az önkormányzat a közterületen elhagyott hulladék felszámolásának költségeit saját költségvetésében biztosítja.”
A véleményező szerv javaslata szerinti rendelkezést a rendelettervezetbe beillesztettük.
A Ht 35. § (5)-(7) bekezdése a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjnak az ingatlanhasználótól való átvállalása lehetőségéről tartalmaz rendelkezéseket:
„(5) A települési önkormányzat átvállalás esetében a korábbi díjkedvezmény, illetve díjkompenzáció mértékétől eltérhet, többet és kevesebbet egyaránt átvállalhat az ingatlanhasználó által fizetendő díjból.
(6) A települési önkormányzat képviselő-testülete (a fővárosban a fővárosi, illetve a kerületi önkormányzat képviselő-testülete) rendeletet alkothat az (5) bekezdés szerinti hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj részben, vagy egészben történő átvállalásáról. Az önkormányzat rendeletében megállapítja a díj átvállalásával érintett személyi kört, az átvállalás e személyi körre vonatkozó egyéb feltételeit.
(7) Az önkormányzat a (6) bekezdés szerinti rendeletének kihirdetéséről, módosításáról vagy hatályon kívül helyezéséről haladéktalanul tájékoztatja a koncessziós társaságot.”
Az önkormányzat a még hatályos hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló rendeletében nem rendelkezett közszolgáltatási díj átvállalásról. Erre vonatkozó javaslatot a megalkotandó rendelettel összefüggésben sem teszünk.