Balatonszárszó Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2024. (XI. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
A helyi adókról szóló 15/2012 (V.31.) önkormányzati rendelet módosításról
Hatályos: 2025. 01. 01Balatonszárszó Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2024. (XI. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.01.01.
A helyi adókról szóló 15/2012 (V.31.) önkormányzati rendelet módosításról
Részletes indokolás
Az 1–6. §-hoz
Tárgy: Balatonszárszó Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi adókról szóló 15/2012.(V.31.) önkormányzati rendeletének módosítása
Tisztelt Képviselő-testület!
A helyi adókról szóló 15/2012. (V.31.) önkormányzati rendeletünk (a továbbiakban: R.) felülvizsgálata kapcsán szükséges azt a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvénnyel (a továbbiakban: Htv.) összhangban - a pontosabb jogértelmezés és a költségvetés stabilitása érdekében - módosítani.
Általános indoklás
A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) 7. § g) pontja értelmében az adóalap fajtáját, az adó mértékét, a rendeleti adómentességet és adókedvezményt úgy állapíthatja meg, hogy azok összességükben egyaránt megfeleljenek a helyi sajátosságoknak, az önkormányzat gazdálkodási követelményeinek és az adóalanyok széles körét érintően az adóalanyok teherviselő képességének.
A vagyoni típusú adók célja az arányos közteherviselés elvének megvalósítása: az adó alapja minden adóalany tekintetében ugyanaz, az ingatlantulajdon. Az adókötelezettség tehát a vagyontömegre tekintettel keletkezik, a kötelezettség tartalma pedig a vagyontömeg értékéhez és az adóalany teherviselő képességéhez kell, hogy igazodjon.
Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32. §-a szerint fizetési kötelezettséget megállapító, fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie, továbbá figyelemmel arra, hogy a Htv. 6. § a) pontja alapján naptári éven belül az önkormányzat nem súlyosbíthatja az adóalanyok adóterheit a kihirdetést követő 31. napon léphetnek hatályba. Tehát amennyiben a 2025. január 01. napján hatályba akarjuk léptetni a módosításokat, akkor azokat legkésőbb 2024. december 02. napjáig el kell fogadni.
A Htv. 6. §-ának c) pontja értelmében a hasznos alapterület szerint működtetett építményadóra, az alapterület szerint működtetett telekadóra, a magánszemély kommunális adójára és a tartózkodási idő utáni idegenforgalmi adóra meghatározott felső határoknak 2005. évre a KSH által 2003. évre vonatkozóan közzétett fogyasztói árszínvonal-változással, 2006. évtől pedig a 2003. évre és az adóévet megelőző második évig eltelt évek fogyasztói árszínvonal változásai szorzatával növelt összegére (a felső határ és a felső határ növelt összege együtt: adómaximum) figyelemmel – megállapítsa.
A Htv. hivatkozott rendelkezése szerint, tehát az említett adónemekben az adómaximumot (összehasonlítva a hatályos rendeletünk szerinti mértékkel) 2025. január l-jétől az alábbi táblázat tartalmazza.
|
|
|
|
|
Építményadó |
2950,1 Ft / m2 |
1.200/1000/600 Ft/ m2 |
|
Telekadó |
536,4 Ft/ m2 |
100/10 Ft/ m2 |
|
Magánszemélyek kommunális adója |
45592,6 Ft/ adótárgy |
15.000 Ft/ adótárgy |
|
Idegenforgalmi adó |
804,5 Ft/ fő/vendégéjszaka |
500 Ft/fő/vendégéjszaka |
Részletes indoklás:
Az elmúlt években jelentős változás következett be a Balaton-parti településeken lévő ingatlanok értéke tekintetében. Figyelemmel kell lenni az eltelt években bekövetkezett inflációra, a községet érintő fejlesztésekre, beruházásokra és azok folytatásának igényére.
A település további fejlődése, a fejlesztési elképzelések, beruházások megvalósításának forrását biztosítani kell.
Elkerülhetetlen a közteherviselés szabályainak újragondolása az ingatlanokat érintő adónemek és adómérték tekintetében a jól mérhető objektívebb adatokra támaszkodva a nagyobb, értékessebb ingatlanok adóalanyainak nagyobb arányban kell részt vennie a teherviselésben.
Balatonszárszón az elmúlt nyolc évben a kivetéses adók (építményadó, telekadó, magánszemélyek kommunális adója) esetében adómérték emelés nem volt, egyedül az idegenforgalmi adó mértéke változtott 2023.01.01. napjától 400 Ft/vendégéjszakáról 500 Ft/vendégéjszakára.
Javaslatok:
|
2024. évben |
2025. évtől |
|||||
|
Adómérték |
Adóalap |
Adó összege (Ft) |
Adómérték |
Adóalap (m2) |
Adó összege |
|
|
Építmény-adó |
600 Ft/m2 |
8334,48 |
5.000.688 |
800 Ft/m2 |
8334,48 |
6.667.584 |
|
1000 Ft/m2 |
140.491,9 |
140.491.900 |
1200 Ft/m2 |
140.491,9 |
168.590.280 |
|
|
1200 Ft/m2 |
38.998,41 |
46.798.092 |
1500 Ft/m2 |
38.998,41 |
58.497.615 |
|
|
|
|
|
||||
|
2024. évben |
2025. évtől |
|||||
|
Adómérték |
Adóalap |
Adó összege (Ft) |
Adómérték |
Adóalap (m2) |
Adó összege |
|
|
Telekadó |
100 Ft/m2 |
186.781 |
18.678.100 |
130 Ft/m2 |
186.781 |
24.281.530 |
|
10 Ft/m2 |
127.704,3 |
1.277.045 |
20 Ft/m2 |
127.704,3 |
2.554.086 |
|
|
|
|
|
||||
|
2024. évben |
2025. évtől |
|||||
|
Adómérték |
Adótárgyak |
Adó összege (Ft) |
Adómérték |
Adótárgyak |
Adó összege |
|
|
Magánszem. |
15.000 Ft/ |
832 |
12.480.000 |
17.000 Ft/ |
832 |
14.144.000 |
|
2024. év 10. hó-ig |
2025. évtől |
|||||
|
Adómérték |
Adóköt. |
Adó összege (Ft) |
Adómérték |
Adóköt. |
Adó összege |
|
|
Idegenforg. |
500 Ft/ |
83.502 |
41.751.000 |
600 Ft/ |
83.502 |
50.101.200 |
Az adómértékek tervezett emelése után az önkormányzat jelentős többletbevételhez jut:
Építményadó: 46.465.487 Ft
Telekadó: 6.840.471 Ft
Magánszemélyek kommunális adója: 1.664.000 Ft
Idegenforgalmi adó: 8.350.200 Ft
Összesen:63.320.158 Ft
Kedvezmények, mentességek:
A R. 9. § (2) bekezdése tartalmazza az Önkormányzat által biztosított építményadó kedvezményeket:
Javasoljuk, hogy az építésügyi hatóság által lakóházzá nem minősíthető üdülőépület esetén, amelyet a magánszemély adóalany az adóév első napján ténylegesen (életvitelszerűen) lakóhelyként használ, az éves építményadóból 30% kedvezményben részesüljön.
Az üdülőépület akkor minősül e rendelet alkalmazásában életvitelszerű lakhelyként, ha a magánszemély adóalany a teljes adóév esetén:
ténylegesen onnan szervezi életét,
az életviteléhez szükséges tevékenységeket legjellemzőbben ott folytatja,
az üdülőépület lakhelyéül, családi élete helyszínéül szolgál és
nem rendelkezik más olyan ingatlannal, melyet életvitelszerűen használ
elsődleges elérhetőségi címeként jelenik meg a hatóságoknál, közműszolgáltatóknál
nem létesített a lakóhelyétől eltérő tartózkodási helyet, kivéve, ha a lakóhelyétől eltérő tartózkodási hely létesítését kizárólag nappali képzésen folytatott középiskolai és felsőoktatási tanaulmányainak idejére jelentett be.
A kedvezmény építményadó adatbejelentéssel, valamint az életvitelszerű lakóhely igazolására – tett nyilatkozattal érvényesíthető. Az életvitelszerű használatot az adóalanynak kell hitelt érdemlően bizonyítania. (pl. közüzemi számlákkal, lakcím igazolással) Az adóhatóság bármikor vizsgálhatja, ellenőrizheti a benyújtott nyilatkozat valóságtartalmát.
A kedvezmény kérelem benyújtását megelőző adóévekre nem érvényesíthető.
A bejelentést és nyilatkozatot nem kell minden évben megismételni, de az adókötelezettségben bekövetkezett változást (pl. kedvezményre való jogosultság megszűnése) 15 napon belül be kell jelenteni az adóhatósághoz.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. §-a és 18. §-a szerint:
17. § (1) A jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit.
Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell.
A Kormány tagja rendeletében meghatározott esetben a közjogi szervezetszabályozó eszköz előkészítője előzetes hatásvizsgálatot végez.
(2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell
a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen
aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,
ab) környezeti és egészségi következményeit,
ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint
b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és
c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.
Az előterjesztés 2. mellékletét képezi az Előzetes hatásvizsgálati lap, mely a Jat. előírásai szerint a rendelet módosításának hatásairól ad tájékoztatást.