I.

2023-ban a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) jelentős módosításokon esett, illetve esik át. E módosítások alapjaiban érintik az önkormányzatok hulladékgazdálkodással kapcsolatos feladatait.

A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységet 2023. július 1-jétől az állam saját hatáskörben látja el az újonnan kialakítandó koncessziós rendszer bevezetésével. A feladatellátás gazdálkodó szervezetek bevonásával, koncessziós szerződés útján valósul meg, így a koncesszió tárgya, vagyis a hulladékgazdálkodási közfeladat ellátása az állam közfeladatai közé fog tartozni.

A helyi önkormányzatokra vonatkozó szabályok 2023. július 1-jétől az alapjaiban teljesen új rend szerint működő hulladékgazdálkodás miatt alapvetően megváltoznak. A Ht. 35. § (1) bekezdésében a helyi önkormányzatok által szabályozandó feladatok közül kizárólag az elhagyott hulladékkal kapcsolatos rendelkezés marad hatályban, illetőleg a közterületek tisztántartásával kapcsolatos szabályok állapíthatók meg önkormányzati rendeletben.

Az előzőekben ismertetett jogszabályi változások miatt szükségessé vált az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásáról szóló 13/2017. (XI.30.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése.

II.

A jogszabályok – közöttük az önkormányzati rendeletek – deregulációja kiemelt jogpolitikai célkitűzés, ezért időről-időre szükségessé válik a hatályos önkormányzati rendeletek felülvizsgálata, és annak megállapítása, hogy az adott önkormányzati rendelet hatályának fenntartása továbbra is indokolt-e a társadalmi, szociális, valamint gazdasági érdekek figyelembevételével.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat) szerint a jogforrások közül ki kell vezetni mindazon önkormányzati rendeleteket, melyek elavultak, szükségtelenné váltak, tartalmilag kiüresedtek.

A Jat. vonatkozó rendelkezései alapján indokolttá vált:

hatályon kívül helyezése.

III.

A Magyar Közlöny 2022. évi 211. számában jelent meg az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2022. évi LXXIII. törvény (a továbbiakban: Mód.tv.), amely módosította többek között a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényt, továbbá az egészségügyi alapellátásról szóló 2015. évi CXXIII. törvényt (a továbbiakban: Eatv.) is.

A Mód.tv. 15. § (2) bekezdése kimondja, hogy az Eatv. 6. §-a helyébe a következő rendelkezés lép. „6. § (1) A praxiskezelő jogszabályban meghatározott szempontok alapján, a települési önkormányzatok bevonásával alakítja ki az egészségügyi alapellátások körzeteit. (2) Az (1) bekezdés szerinti körzetek megállapítása és kialakítása során a praxiskezelő kikéri a működési engedély kiadására hatáskörrel rendelkező egészségügyi államigazgatási szerv és az egészségbiztosítási szerv véleményét is, amelyet szükség szerint figyelembe vesz.”

Mindezek alapján 2023. január 1. napjától a Mód.tv. elfogadásának eredményeként már nem az önkormányzat, hanem a Kormány által kijelölt praxiskezelő (jelenleg az Országos Kórházi Főigazgatóság) határozza meg az alapellátási körzeteket. Ezzel a helyi önkormányzat rendelet-alkotásra vonatkozó törvényi felhatalmazása megszűnt.

Az előzőekben ismertetett jogszabályi változások miatt szükségessé vált az egészségügyi alapellátási körzetek meghatározásáról szóló 17/2016. (XII.2.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése.