Nagyberény Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (VI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásáról szóló 14/2017. (XI.29.) önkormányzati rendelet, az egészségügyi alapellátási körzetek meghatározásáról szóló 11/2016. (XII.16.) önkormányzati rendelet és egyes önkormányzati rendeletek deregulációs célú hatályon kívül helyezéséről
Hatályos: 2023. 07. 01Nagyberény Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (VI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.07.01.
az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásáról szóló 14/2017. (XI.29.) önkormányzati rendelet, az egészségügyi alapellátási körzetek meghatározásáról szóló 11/2016. (XII.16.) önkormányzati rendelet és egyes önkormányzati rendeletek deregulációs célú hatályon kívül helyezéséről
Végső előterjesztői indokolás
I.
2023-ban a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) jelentős módosításokon esett, illetve esik át. E módosítások alapjaiban érintik az önkormányzatok hulladékgazdálkodással kapcsolatos feladatait.
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységet 2023. július 1-jétől az állam saját hatáskörben látja el az újonnan kialakítandó koncessziós rendszer bevezetésével. A feladatellátás gazdálkodó szervezetek bevonásával, koncessziós szerződés útján valósul meg, így a koncesszió tárgya, vagyis a hulladékgazdálkodási közfeladat ellátása az állam közfeladatai közé fog tartozni.
A helyi önkormányzatokra vonatkozó szabályok 2023. július 1-jétől az alapjaiban teljesen új rend szerint működő hulladékgazdálkodás miatt alapvetően megváltoznak. A Ht. 35. § (1) bekezdésében a helyi önkormányzatok által szabályozandó feladatok közül kizárólag az elhagyott hulladékkal kapcsolatos rendelkezés marad hatályban, illetőleg a közterületek tisztántartásával kapcsolatos szabályok állapíthatók meg önkormányzati rendeletben.
Az előzőekben ismertetett jogszabályi változások miatt szükségessé vált az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásáról szóló 13/2017. (XI.30.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése.
II.
A jogszabályok – közöttük az önkormányzati rendeletek – deregulációja kiemelt jogpolitikai célkitűzés, ezért időről-időre szükségessé válik a hatályos önkormányzati rendeletek felülvizsgálata, és annak megállapítása, hogy az adott önkormányzati rendelet hatályának fenntartása továbbra is indokolt-e a társadalmi, szociális, valamint gazdasági érdekek figyelembevételével.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat) szerint a jogforrások közül ki kell vezetni mindazon önkormányzati rendeleteket, melyek elavultak, szükségtelenné váltak, tartalmilag kiüresedtek.
A Jat. vonatkozó rendelkezései alapján indokolttá vált:
az önkormányzat 2013. évi költségvetéséről szóló 1/2013. (II.28.) önkormányzati rendelet,
az önkormányzat 2014. évi költségvetéséről szóló 4/2014. (II.26.) önkormányzati rendelet,
az önkormányzat 2015. évi költségvetéséről szóló 1/2015. (II.25.) önkormányzati rendelet,
az önkormányzat 2016. évi költségvetéséről szóló 1/2016. (II.17.) önkormányzati rendelet,
az önkormányzat 2017. évi költségvetéséről szóló 3/2017. (III.1.) önkormányzati rendelet,
az önkormányzat 2018. évi költségvetéséről szóló 2/2018. (II.28.) önkormányzati rendelet,
az Önkormányzat 2012. évi gazdálkodásának zárszámadásáról szóló 2/2013. (IV.30.) önkormányzati rendelet,
az önkormányzat 2013. évi zárszámadásáról szóló 5/2014. (IV.30.) önkormányzati rendelet,
az önkormányzat 2014. évi zárszámadásáról szóló 6/2015. (V.26.) önkormányzati rendelet,
az önkormányzat 2015. évi zárszámadásáról szóló 5/2016. (V.25.) önkormányzati rendelet,
az önkormányzat 2016. évi zárszámadásáról szóló 5/2017. (V.26.) önkormányzati rendelet és
az önkormányzat 2017. évi zárszámadásáról szóló 4/2018. (V.30.) önkormányzati rendelet
hatályon kívül helyezése.
III.
A Magyar Közlöny 2022. évi 211. számában jelent meg az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2022. évi LXXIII. törvény (a továbbiakban: Mód.tv.), amely módosította többek között a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényt, továbbá az egészségügyi alapellátásról szóló 2015. évi CXXIII. törvényt (a továbbiakban: Eatv.) is.
A Mód.tv. 15. § (2) bekezdése kimondja, hogy az Eatv. 6. §-a helyébe a következő rendelkezés lép. „6. § (1) A praxiskezelő jogszabályban meghatározott szempontok alapján, a települési önkormányzatok bevonásával alakítja ki az egészségügyi alapellátások körzeteit. (2) Az (1) bekezdés szerinti körzetek megállapítása és kialakítása során a praxiskezelő kikéri a működési engedély kiadására hatáskörrel rendelkező egészségügyi államigazgatási szerv és az egészségbiztosítási szerv véleményét is, amelyet szükség szerint figyelembe vesz.”
Mindezek alapján 2023. január 1. napjától a Mód.tv. elfogadásának eredményeként már nem az önkormányzat, hanem a Kormány által kijelölt praxiskezelő (jelenleg az Országos Kórházi Főigazgatóság) határozza meg az alapellátási körzeteket. Ezzel a helyi önkormányzat rendelet-alkotásra vonatkozó törvényi felhatalmazása megszűnt.
Az előzőekben ismertetett jogszabályi változások miatt szükségessé vált az egészségügyi alapellátási körzetek meghatározásáról szóló 17/2016. (XII.2.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése.