Az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló önkormányzati rendelet megalkotásának a célja a rendelet hatálya alá tartozó területen lakók és szórakozni vágyók érdekeinek figyelembe vétele mellett egy olyan szabályozás elkészítése, mely révén a 00:00-4:00 óra között az üzletek működése a lehető legkisebb mértékben befolyásolja a helyben lakók és a helyi önkormányzat érdeket, úgy hogy az üzletekre sem ró indokolatlan terheket.

Az új önkormányzati rendelet megalkotásával olyan szabályok megállapítására törekedtünk, amelyekkel biztosítható a célok elérése a helyi sajátosságokat is figyelembe véve.

A helyi sajátosságok között ki kell emelni azt a szezonális működés tényét, amely nagymértékben jellemzi a rendelet területi hatályán működő üzletekre. Ezen üzletekre jellemző szezonális működés különbözteti meg a legjobban a sokak által szabályozási mintaként emlegetett budapesti központi kerületekben működő üzletektől.

Ezt a szezonális működést figyelembe kellett venni a szankciós rendszer kialakításánál is, amelynek összeállításánál cél volt, hogy a különböző gazdasági társasági átalakulásokkal kapcsolatos kérdéseket is kezelje.

A zeneszolgáltatást nyújtó hangrendszerbe beépített limiter használata amellett, hogy a lakosság pihenéshez való jogát szolgálja, biztosítja, hogy a vendéglátó egység zeneszolgáltatása ne legyen hangos, zavaró, egyúttal – reményeink szerint - a lakosság részéről a zajos vendéglátóhelyekre érkező panaszbejelentések csökkenő számát is eredményezi.

A négyzetméternek megfelelő létszámú biztonsági szolgálat alkalmazás célja a közterületen történő szeszesital fogyasztás, valamint a hangoskodás, és szemetelés megakadályozása.

A vendégek részére a repohár bevezetése a köztisztasági helyzet javulását és az egyszer használatos poharak megszűnését szolgálja.

A rendelet hatálybalépésének meghatározásánál megkerülhetetlen a veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló 2021. évi XCIX. törvény 149. § (8) bekezdése, mely az alábbiakról rendelkezik:

„(8) A vendéglátó üzlet nyitvatartására vonatkozóan a 2020. december 31. napján hatályos, a települési önkormányzat által alkotott szabályok az irányadóak azzal, hogy a vendéglátó üzlet számára előnyösebb működési feltételeket biztosító szabályok megállapíthatóak.”

Meg kell jegyezni, hogy a törvény külön nem rendelkezik, hogy ez a §. meddig alkalmazandó, és a záró rendelkezések között sincs erre utalás. Ez alapján, ameddig hatályban van a 2021. évi XCIX. törvény 149. § (8) bekezdése, addig nem lehet hatályba léptetni jelen rendelet-tervezetet, melynek kezelése a záró rendelkezések feladata lett.

A rendelet hatálya nem Siófok Város teljes közigazgatási területére, hanem az Indóház utca-Kinizsi utca- Sió csatorna és a Balaton által körülhatárolt területen található üzletekre és azok üzemeltetőire terjed ki.

A hatáskör szabályozása alapján az engedélyezési eljárás lefolytatására és az éjszakai nyitvatartási engedély kiadására átruházott hatáskörben Siófok Város Polgármestere jogosult azzal, hogy a rendeletben foglaltak ellenőrzésére a közterület-felügyelet, és a Hivatal ügyintézője útján jogosult.

A rendelet értelmező rendelkezéseit tartalmazza.

Az üzletek kötelező zárva tartásának általános szabálya szerint az üzletek 24:00 és 06:00 óra között – a rendeletben foglaltak kivételével - nem tarthatnak nyitva.

A rendeletben meghatározott feltételekkel éjszakai nyitvatartási engedély adható az azt kérelmező üzlet üzemeltetőjének a 00:00 és 4:00 óra közötti nyitva tartáshoz.

A fentiekre tekintettel reggel 4 és 6 óra között nem lehet nyitva üzlet.

Meg kell jegyezni, hogy szilveszter éjszakájára nem kell engedély a nyitva tartáshoz, és 4-6 között is nyitva lehet az üzlet.

Az 5. § a 00:00 és 4:00 óra közötti nyitva tartáshoz adható éjszakai nyitvatartási engedély jogosultsági feltételeit határozza meg.

A 6. § meghatározza azon eseteket, amely esetekben nem adható éjszakai nyitvatartási engedély. Ezen szabályok megalkotása során figyelemmel kellett lenni az üzletek működésének szezonális jellegére.

Ki kell emelni, hogy az éjszakai nyitvatartási engedély iránti kérelem elbírálása során az üzemeltetőkre vonatkozó előírások vizsgálatánál figyelembe kell venni annak a gazdasági társaságnak a tagjait is, amely által üzemeltetett üzlet éjszakai nyitvatartási engedélyét a Polgármester visszavonta vagy az engedély megszűnt. Ez azt jelenti, hogy amennyiben visszavonásra (vagy megszűnésre) került egy engedély, akkor a – a jogszabályi feltételek fennállása esetén – a szankciók alkalmazásra kerülnek a visszavonással érintett üzemeltető gazdasági társaság tagjaira vonatkozóan is az újabb engedély iránti kérelem esetén akkor is, ha új gazdasági társaság tagjaként terjesztette be a kérelmet.

Az éjszakai nyitvatartási engedély érvényességi ideje a kérelemben meghatározott időpontig, de legfeljebb egy év időtartamra adható.

Fontos szabály, hogy az üzlet kizárólag az éjszakai nyitvatartási engedély kézhezvételét követően tarthat nyitva 00:00 és 04:00 óra között.

Az üzemeltető éjszakai nyitvatartási engedély hatálya alatt kérheti a nyitvatartási idő módosítását is. Amennyiben csökkenteni kívánja a nyitvatartási idő tartamát, akkor elég a bejelenteni az új nyitvatartási idő tartamát és kezdetét.

Amennyiben azonban meghosszabbítani akarja, akkor az engedély módosítását kell kérni.

Mindkét esetben érvényes, hogy az engedély érvényességi időtartama nem változik, tehát nem hosszabbodik meg az érvényesség időtartam.

Az éjszakai nyitvatartási engedély iránti kérelmet a rendelet 1. melléklet szerinti nyomtatványon kell benyújtani. A rendelet meghatározza a kérelemhez csatolandó iratokat is.

Az éjszakai nyitvatartási engedély megszűnésének és visszavonásának a részletes szabályait tartalmazza.

Az éjszakai nyitvatartási engedély megszűnése esetén az üzemeltetőnek 8 napon belüli bejelentési kötelezettsége van.

Az éjszakai nyitvatartási engedély visszavonásának megkülönbözteti a rendelet annak kötelező és a Polgármesteri mérlegelés alá eső eseteit, melyek részletes szabályait a 10. § határozza meg.

A rendelet határozza meg azt, ha az éjszakai nyitvatartási engedély megszűnik, akkor az üzemeltető mikortól köteles a 00:00 és 04:00 óra közötti nyitva tartását beszüntetni.

Amennyiben az éjszakai nyitvatartási engedély visszavonásra kerül, akkor a Polgármester a határozatában határozza meg, hogy az üzemeltető mikortól köteles a 00:00 és 04:00 óra közötti nyitva tartását beszüntetni.

Az éjszakai nyitvatartási engedély nyilvántartására vonatkozó szabályokat tartalmazza.

A rendelet hatálybalépésének meghatározásánál megkerülhetetlen – az általános indoklásban megjelölt - a veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló 2021. évi XCIX. törvény 149. § (8) bekezdése. Mivel a törvény külön nem rendelkezik, hogy ez a §. meddig alkalmazandó, ezért ameddig hatályban van a 149. § (8) bekezdése, addig nem lehet hatályba léptetni jelen rendelet-tervezetet.

A jogbiztonság elve alapján – megfelelő felkészülési időt biztosítva – rendelkezik úgy a jogszabály tervezet, hogy a rendelet hatályba lépésekor már jogszerűen működő üzletek az éjszakai nyitvatartási engedély iránti kérelmüket – a meghatározott követelmények teljesítése mellett – a rendelet hatályba lépését követő 60 napon belül kell beterjeszteni a Polgármester részére. Ezen üzletek éjszakai nyitvatartási engedély nélkül a rendelet hatályba lépését követő 61. naptól 00:00 és 04:00 óra között nem tarthatnak nyitva.