Zamárdi Város Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2021. (XII. 3.) önkormányzati rendeletének indokolása
a közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről
Hatályos: 2021. 12. 04
a közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről
Végső előterjesztői indokolás
Jelenleg a Zamárdi Város Önkormányzata Képviselő-testületének
5/2013. (II.26.) önkormányzati rendelete határozza meg a közösségi együttélés alapvető szabályait, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeit. E rendelet módosítását több szempont miatt is szükséges módosítani.
1. Az a személy, aki a zöldterületre, zöldfelületre gépjárművel történő behajtást, illetve ott tartózkodást (parkolást) megvalósítja, a fentiek alapján kétszeresen is szankcionálható. Egyrészt a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvényben (a továbbiakban: Szabs.tv.) található, a közúti közlekedési szabályok kisebb fokú megsértésére vonatkozó tényállás alapján szabálysértési bírsággal, másrészt az önkormányzati rendelet alapján – a közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértése miatt – közigazgatási bírsággal sújtható. A Kúria kimondta – Köf.5.011/2020/5. sz. határozatában, valamint a Köf.5.002/2019./5.sz. határozatában –, hogy az
önkormányzatok számára az adott tényállás előfordulása, megvalósulása esetén a Szabs.tv. 224. §-ában foglalt tartalom az irányadó, az ilyen típusú ügyeket ezen rendelkezés alapján kell lefolytatni, illetve a hatáskörrel rendelkező szabálysértési hatóságnál kell az eljárás lefolytatását kezdeményezni.
Fentiek alapján figyelemmel a Kúria Önkormányzati Tanácsának határozataiban kifejtett álláspontjára az önkormányzati rendeletben fennálló jogszabálysértő tilalmi és jogkövetkezményeket megállapító rendelkezéseket hatályon kívül kell helyezni.
1. Ezen kívül a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban: Kvt.) 48. § (4) bekezdése rögzítette, hogy a települési önkormányzat képviselő-testületének hatáskörébe tartozik a háztartási tevékenységgel okozott légszennyezésre vonatkozó egyes sajátos, az avar és kerti hulladék égetésére vonatkozó szabályok rendelettel történő megállapítása. Ezt a rendelkezést 2021. január 1. napjával helyezte hatályon kívül a Kvt. módosításáról szóló 2020. évi LI. törvény. Azonban a veszélyhelyzetre tekintettel, a veszélyhelyzet ideje alatt alkalmazandó, levegőminőséggel összefüggő szabályokról szóló 549/2020.(XII.2.) Korm. rendelet 1. §-a arról rendelkezik, hogy a
Kvt. rendelkezéseitől eltérően 2021. január 1-jétől a veszélyhelyzet kihirdetéséről szóló
478/2020. (XI.3.) Korm. rendelet szerinti veszélyhelyzet megszűnéséig a települési önkormányzat képviselő-testületének hatáskörébe tartozik a háztartási tevékenységgel okozott légszennyezésre vonatkozó egyes sajátos, az avar és kerti hulladék égetésére vonatkozó szabályok rendelettel történő megállapítása.Vagyis csak a veszélyhelyzet alatt rendelkezik ezzel a hatáskörrel a képviselő-testület, a veszélyhelyzet megszűnésétől kezdve e tárgykörben rendeletalkotási jogkörrel már nem fog rendelkezni.
Fentiek figyelembevételével célszerű egy új rendelet megalkotása, melynek célja és indoka a központi jogszabályok és a helyi önkormányzati rendelet összhangjának megteremtése.
A rendelet-tervezet 1. §-a: Általános rendelkezéseket tartalmaz.
A rendelet-tervezet 2-10. §-a: Az egyes közösségellenes magatartásokra vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.
A rendelet-tervezet 11. §-a: A rendelet záró rendelkezései között a hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmazza.
III. ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP
Rendelet-tervezet megnevezése |
Zamárdi Város Önkormányzata Képviselő-testületének
a közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló
rendelete
|
Társadalmi hatás |
A rendelet-tervezetnek nincs társadalomra gyakorolt hatása |
Gazdasági, költségvetési hatás |
A rendelet-tervezetnek közvetlen gazdasági, költségvetési hatása nincs. |
Környezeti követelmények |
A rendelet-tervezetnek nincs környezeti következménye |
Egészségi következmények |
A rendelet-tervezetnek nincs egészségi következménye |
Adminisztrációs terhek |
A rendelet-tervezetnek nincs adminisztrációs terhe |
A rendelet megalkotásának szükségessége |
A központi jogszabályok módosulása miatt szükséges az önkormányzati rendeletben azok átvezetése, a központi és a helyi jogszabály összhangjának megteremtése. |
A jogalkotás elmaradásának várható következménye |
A korábbi önkormányzati rendelet hatályban tartása és alkalmazása jogszabálysértést eredményezne, tekintettel arra, hogy nincs összhangban a központi jogszabályokkal. |
Rendelet alkalmazásához szükséges: |
|
Személyi feltételek |
Rendelkezésre állnak |
Szervezeti feltételek |
Rendelkezésre állnak |
Tárgyi feltételek |
Rendelkezésre állnak |
Pénzügyi feltételek |
Rendelkezésre állnak |