Barcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2023. (VI. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti alapellátások térítési díjának megállapításáról szóló 7/2022. (VI. 16.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2023. 07. 01Barcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2023. (VI. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.07.01.
a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti alapellátások térítési díjának megállapításáról szóló 7/2022. (VI. 16.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
I. Bevezető
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 92. § (1) bekezdése alapján a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról a fenntartó önkormányzat rendeletet alkot.
Barcs Város Önkormányzata Képviselő-testülete a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti alapellátások térítési díjának megállapításáról szóló 7/2022. (VI. 16.) számú rendeletében (a továbbiakban: Rendelet) szabályozta ezekért az ellátásokért fizetendő térítési díjakat.
Barcs Város Képviselő-testülete a 2023. március 16. napján megtartott képviselő-testületi ülésén a 44/2023.(II.16.) számú határozatában az alábbi döntést hozta: „Barcs Város Önkormányzata Képviselő-testülete - tekintettel arra, hogy a szociális alapellátásokra vonatkozó intézményi térítési díjak a szállítási díjtételek kivételével nem kerülnek módosításra – elrendeli a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti alapellátások térítési díjának megállapításáról szóló 7/2022.(VI.16.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatát legkésőbb a 2023. júniusi képviselő-testületi ülés időpontjáig.”
A Rendelet felülvizsgálata megtörtént, melynek alapján a Barcsi Szociális Központ intézményvezetőjének javaslatával megegyezően javaslom a szociális ellátások intézményi térítési díjának módosítását.
II. Szociális alapellátásokra vonatkozó térítési díjak
A szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 312/2019.(XII.18.) Korm. rendelet 2020. január 1. hatállyal módosította a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Tr.) egyes rendelkezéseit, mely szerint az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat bentlakásos intézményi ellátás esetében csak ellátási napra kell meghatározni.
A Barcsi Szociális Központ alapellátás térítési díjai 2022. július 01. napjától módosultak.
A szociális étkeztetés esetében az étel kiszállítására vonatkozó intézményi térítési díja 2023. április 01. napjával került módosítására.
A Szt. 115. § (1) bekezdése szerint az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (a továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal korrigálható.
Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében szolgáltatásonként kell meghatározni, ilyen esetben az önköltség számítása során a közös költségelemeket szolgáltatásonkénti közvetlen költségek arányában kell megosztani.
A Szt. 115/A. § rendelkezése alapján a Barcsi Szociális Központban térítésmentesen biztosított ellátások után nem kell intézményi térítési díjat megállapítani, mely az intézményben a család-és gyermekjóléti szolgáltatásokat és a közösségi pszichiátriai ellátást érinti.
A Tr. az alábbiak szerint szabályozza a térítési díjat:
„3. § (1) Az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat
a) étkeztetés esetén ellátási napra,
b) házi segítségnyújtás esetén gondozási órára,
c) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén ellátási napra,
d) támogató szolgáltatás esetén szolgálati órára és szállítási kilométerre,
e) nappali ellátás esetén ellátási napra,
f) bentlakásos intézményi ellátás esetén ellátási napra,
g) a támogatott lakhatásban igénybe vett, az Szt. 75. § (1) bekezdés d) pont db) alpontja szerinti esetben ellátási napra, dh) pontja szerinti esetben szállítási kilométerre, da), dc)-dg) és di) alpontja szerinti esetben órára
vetítve kell meghatározni.
(3) Az intézményi térítési díj szolgáltatónként, intézményenként, telephellyel rendelkező szolgáltató, intézmény esetén ellátást nyújtó székhelyenként, telephelyenként, továbbá bentlakásos intézményi ellátás esetén épületenként külön-külön is meghatározható.
(4) A intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges kerekítés szabályairól szóló 2008. évi III. törvény 2. §-ának megfelelő módon kerekítve kell meghatározni.”
Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. A szolgáltatások elnevezésnél a működési engedélyben meghatározott szolgáltatásokat és az intézményi törzskönyv adataiban a kormányzati funkciók megnevezéseit vettük alapul.
A számítások alapját az Emberi Erőforrások Minisztériuma által a térítési díj szabályok módosulásáról szóló tájékoztató képezi.
Házi segítségnyújtás
A Szt. 63. § (2) bekezdése alapján a házi segítségnyújtás keretében szociális segítést vagy – a szociális segítés tevékenységeit is magába foglaló - személyi gondozást kell nyújtani.
A Tr. 3. § (1) bekezdése b) pontja alapján az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat a házi segítségnyújtás esetén gondozási órára vetítve kell megállapítani.
A házi segítségnyújtás jelenlegi intézményi térítési díja:
személyi gondozás esetén: 130 Ft/óra
szociális segítés esetén: 130 Ft/óra.
Az elvégzett számítások alapján a házi segítségnyújtás intézményi térítési díját 85 Ft-ra kívánjuk módosítani.
A csökkenést az okozza, hogy az előző évhez képest az állami támogatás mértéke megnövekedett.
Nappali ellátás
A Barcsi Szociális Központ a nappali ellátás keretében időskorúak és demens személyek nappali ellátását is biztosítja, melynek intézményi térítési díját módosítani kívánjuk.
1., Az időskorúak nappali ellátásáért a jelenlegi intézményi térítési díja: 520 Ft/nap
Az elvégzett számítások alapján az időskorúak nappali ellátásának intézményi térítési díját 485 Ft/napra kívánjuk módosítani.
a, Idősek klubja igénybevétele étkezés nélkül: 485 Ft
b, Idősek klubja igénybevétele étkezéssel: 985 Ft
2., A demens betegek nappali ellátásáért a jelenlegi intézményi térítési díja: 1000 Ft/nap
Az elvégzett számítások alapján a demens betegek nappali ellátásának intézményi térítési díját nem kívánjuk módosítani.
Bentlakásos intézményi ellátások intézményi térítési díja
A Szt. 115. § (1) bekezdése alapján az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében szolgáltatásonként kell meghatározni, ilyen esetben az önköltség számítása során a közös költségelemeket a szolgáltatásonkénti közvetlen költségek arányában kell megosztani.
A Tr. 17. §-a alapján, ha az ellátott a bentlakásos intézményben az intézményi étkezést nem veszi igénybe, az intézményi térítési díjat az élelmezésre fordított költségekkel csökkentve kell megállapítani.
Az intézmény a jogszabálynak megfelelően normál, diétás és szükség esetén ötszöri étkezést is biztosít. Ennek megfelelően az intézmény napi háromszori és ötszöri étkezés költségei figyelembevételével javasolja a térítési díj megállapítását.
A Tr. 3. § (1) bekezdés f) pontja alapján az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat bentlakásos ellátás esetén ellátási napra vetítve kell megállapítani.
a) Időskorúak tartós, emeltszintű bentlakásos ellátása, az Szt. 68/A. §-ban meghatározott gondozási szükséglettel nem rendelkező személy esetén
Jelenlegi intézményi térítési díj háromszori étkezés esetén: 9600 Ft/nap
Jelenlegi intézményi térítési díj ötszöri étkezés esetén: 9780 Ft/nap
Szolgáltatási önköltség egy ellátottra jutó összege, háromszori étkezés esetén: 10.830 Ft/nap
Szolgáltatási önköltség egy ellátottra jutó összege, ötszöri étkezés esetén: 12.455 Ft/nap
Javasolt intézményi térítési díj napi háromszori étkezés esetén: 10.830 Ft/nap
Javasolt intézményi térítési díj napi ötszöri étkezés esetén: 12.455 Ft/nap
Változás mértéke:
háromszori étkezés esetén: +1.230 Ft/nap, +12.8 %,
ötszöri étkezés esetén: +2.675Ft/nap, +27,35 %
b) Időskorúak tartós, átlagos és emelt szintű elhelyezést biztosító bentlakásos ellátása, az Szt. 68/A. §- ban meghatározott gondozási szükséglettel rendelkező személy esetén
Jelenlegi intézményi térítési díj napi háromszori étkezés esetén: 3.500 Ft/nap
Jelenlegi intézményi térítési díj napi ötszöri étkezés esetén: 3.610 Ft/nap
Szolgáltatási önköltség egy ellátottra jutó összege, háromszori étkezés esetén: 10.830 Ft/nap
Szolgáltatási önköltség egy ellátottra jutó összege, ötszöri étkezés esetén: 12.455Ft/nap
Javasolt intézményi térítési díj napi háromszori étkezés esetén: 3.800 Ft/nap
Javasolt intézményi térítési díj napi ötszöri étkezés esetén: 4.100 Ft/nap
Változás mértéke:
háromszori étkezés igénybevétele esetén +300 Ft/nap, +8,57%
ötszöri étkezés igénybevétele esetén +490 Ft/nap, +13,57%
c) Demens betegek bentlakásos ellátása, az Szt. 68/A. §- ban meghatározott gondozási szükséglettel rendelkező személy esetén
Jelenlegi intézményi térítési díj napi háromszori étkezés esetén: 3.500 Ft/nap
Jelenlegi intézményi térítési díj napi ötszöri étkezés esetén: 3.610 Ft/nap
Szolgáltatási önköltség egy ellátottra jutó összege, háromszori étkezés esetén: 10.830 Ft/nap
Szolgáltatási önköltség egy ellátottra jutó összege, ötszöri étkezés esetén: 12.455Ft/nap
Javasolt intézményi térítési díj napi háromszori étkezés esetén: 3.800 Ft/nap
Javasolt intézményi térítési díj napi ötszöri étkezés esetén: 4.100 Ft/nap
Változás mértéke:
háromszori étkezés igénybevétele esetén +300 Ft/nap, +8,57%
ötszöri étkezés igénybevétele esetén +490 Ft/nap, +13,57%
d) Időskorúak átmeneti ellátása
Jelenlegi intézményi térítési díj napi háromszori étkezés esetén: 3.500 Ft/nap
Jelenlegi intézményi térítési díj napi ötszöri étkezés esetén: 3.610 Ft/nap
Szolgáltatási önköltség egy ellátottra jutó összege, háromszori étkezés esetén: 10.830 Ft/nap
Szolgáltatási önköltség egy ellátottra jutó összege, ötszöri étkezés esetén: 12.455Ft/nap
Javasolt intézményi térítési díj napi háromszori étkezés esetén: 3.800 Ft/nap
Javasolt intézményi térítési díj napi ötszöri étkezés esetén: 4.100 Ft/nap
Változás mértéke:
háromszori étkezés igénybevétele esetén +300 Ft/nap, +8,57%
ötszöri étkezés igénybevétele esetén +490 Ft/nap, +13,57%
e) Demens betegek átmeneti ellátása
Jelenlegi intézményi térítési díj napi háromszori étkezés esetén: 3.500 Ft/nap
Jelenlegi intézményi térítési díj napi ötszöri étkezés esetén: 3.610 Ft/nap
Szolgáltatási önköltség egy ellátottra jutó összege, háromszori étkezés esetén: 10.830 Ft/nap
Szolgáltatási önköltség egy ellátottra jutó összege, ötszöri étkezés esetén: 12.455Ft/nap
Javasolt intézményi térítési díj napi háromszori étkezés esetén: 3.800 Ft/nap
Javasolt intézményi térítési díj napi ötszöri étkezés esetén: 4.100 Ft/nap
Változás mértéke:
háromszori étkezés igénybevétele esetén +300 Ft/nap, +8,57%
ötszöri étkezés igénybevétele esetén +490 Ft/nap, +13,57%
A bentlakásos ellátások intézményi térítési díjai tartalmazzák az ellátás és az élelmezés költségét is. Az élelmezésre jutó intézményi térítési díj a következő:
*a havi térítési díj tájékoztató jellegű (30 napos hónapra számolva)
Az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény 85. § (1) bekezdése f) pontja alapján a bentlakásos intézményi ellátások térítési díja ÁFA mentes.
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás
A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás intézményi térítési díját, mely 210 Ft/nap, a minimálbér emelkedése miatt 230Ft/nap-ra javasoljuk módosítani.
A szociális étkezés esetén a személyi térítési díjkedvezmény az étkezés kiszállítással kategóriában módosult, az étel kiszállítási díjának korábbi változása miatt.
IV. A felülvizsgálat eredményéről
A szolgáltatási önköltség számítás eredménye alapján került sor az egyes ellátási formák térítési díjainak módosítására.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A szociális étkezés havi intézményi díj összegének változását tartalmazza. Ez lényegében nem jelent árnövekedést, csupán a 2023. márciusban elfogadott módosító rendelettel növekedett szállítási költség adódott hozzá.
A 2. §-hoz
A szociális ellátások díjszabásait tartalmazza.
A 3. §-hoz
Tartalmazza a hatályba léptető rendelkezést, mely az alábbi szabályozáson alapul:
A Jat. 7. § (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a jogszabályban meg kell határozni a hatálybalépésének napját, amely a jogszabály kihirdetését követő valamely nap lehet.
Ugyanakkor a 13. § (2) bekezdése alapján, ha a jogszabály minden rendelkezése végrehajtottá vált, rendelkezni kell annak hatályon kívül helyezéséről.
A 12. § (1) bekezdése szerint a módosító rendelkezés és hatályon kívül helyező rendelkezés a hatálybalépéssel végrehajtottá válik, és a 12. § (2) bekezdés rendelkezése alapján a végrehajtottá válást követő napon hatályát veszti.
Az önkormányzati rendeletek átláthatósága érdekében fontos, hogy csak azok az önkormányzati rendeletek legyenek hatályban, amelyek végrehajtása még nem történt meg