Barcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2023. (VI. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása

az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedésekről

Hatályos: 2023. 07. 01

Barcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2023. (VI. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.07.01.
az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedésekről
Általános indokolás
Az uniós célkitűzésnek megfelelően Magyarország is törekszik a körforgásos gazdaságra történő áttérésre, ezen belül különösen a települési hulladék újrafeldolgozási arányának és a hulladékválogatás hatékonyságának növelésére. Ennek érdekében Magyarországon is elkezdődött a hulladékgazdálkodási rendszer átalakítása, amelynek középpontjában a koncessziós rendszer bevezetése áll.
2023-ban a hulladékról szóló 2012. CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) jelentős módosításokon esett, illetve esik át. E módosítások alapjaiban érintik az önkormányzatok és az állam hulladékgazdálkodással kapcsolatos feladatait, hiszen az állami hulladékgazdálkodási közfeladatok köre 2023. július 1. napjától jelentősen bővül. Az állam a közszolgáltatás országos szintű megszervezése helyett a hulladékgazdálkodási intézményi résztevékenység és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási résztevékenység teljeskörű ellátását veszi át.
Ezzel párhuzamosan a fenti időponttól megszűnik a települési önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatás megszervezésével kapcsolatos feladata. Ebből kifolyólag az állami hulladékgazdálkodási közfeladat magában foglalja az eddig önkormányzati felelősségi körbe tartozó hulladékgyűjtést, szállítást, továbbá ezek mellett az előkezelést és a hulladékkal való kereskedést is.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 5. pontja alapján a települési önkormányzatok feladata marad a köztisztasági feladatok ellátása, ugyanakkor az eddigi 19. pont, amely a hulladékgazdálkodást a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatként szabályozta, 2023. július 1. napjától már nem lesz hatályos.
2023. július 1. napjától a Ht. 35. §-ában foglaltak egyetlen rendelkezésre redukálódnak: 35. § (1) bekezdés h) pontja, a helyi önkormányzatoknak kizárólag az elhagyott hulladékkal kapcsolatos szabályokat kell önkormányzati rendeletben rögzíteniük. Az e §-ban foglalt többi felhatalmazó rendelkezés hatályon kívül helyezésével az eddigi szabályozási jogkörök megszűntek, a 11/2004. (III.26.) a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelésről szóló önkormányzati rendeletet hatályon kívül kell helyezni, és ezzel egyidejűleg egy új rendeletet kell megalkotni az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedésekről.
Az elhagyott hulladékkal kapcsolatban 2023. január 1. napjától változott a szabályozás. A Ht. 61. § (1)-(28) bekezdése az elhagyott hulladék felszámolása érdekében részletesen meghatározza a hulladék és az érintett ingatlan birtokosának, tulajdonosának kötelezettségeit, valamint a hulladéktól való jogszerűtlen megválás esetén megteremti a közigazgatási szankcionálás új alapjait. A hulladékgazdálkodási hatóság kötelezést, bírságot állapíthat meg, bírság meg nem fizetése esetén közérdekű munkát rendel el, a hatóság által elrendelt közérdekű munka végrehajtásáról az illetékes jegyző gondoskodik.
A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. §. (3) bekezdése alapján az önkormányzatnak a környezetvédelmi tárgyú rendeletének tervezetét véleményezésre meg kell küldenie Somogy Vármegyei Kormányhivatal Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztálynak. Továbbá e törvény 46. § (2) bekezdés c) pontja szerint a vármegyei önkormányzat az épített és természeti környezet védelmével kapcsolatos feladatainak ellátása érdekében állást foglal a települési önkormányzatok környezetvédelmet érintő rendeleteinek tervezetével kapcsolatban.
Részletes indokolás
Az 1–3. §-hoz
A rendelet részletezi a helyi intézkedések körét, amelyek az elhagyott hulladék felszámolásához szükségesek (felderítés, gyűjtés, szállítás, kezelés). Továbbá tartalmazza az elhagyott hulladékkal kapcsolatos jogkövetkezményeket, annak eljárásrendjét és a helyszíni bírság lehetőségét.
A 4. §-hoz
A rendelet hatálybalépéséről rendelkezik. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 7. § (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy „A jogszabályban meg kell határozni a hatálybalépésének napját, amely a jogszabály kihirdetését követő valamely nap lehet.”
Az 5. §-hoz
Hatályvesztési rendelkezést tartalmaz.