Balatonendréd Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2022. (III. 3.) önkormányzati rendelete
Az Önkormányzat 2022. évi költségvetéséről
Hatályos: 2022. 03. 04Balatonendréd Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2022. (III. 3.) önkormányzati rendelete
Az Önkormányzat 2022. évi költségvetéséről
Balatonendréd község Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. A rendelet hatálya
1. § A rendelet hatálya kiterjed a Képviselő-testületre annak szerveire, valamint annak költségvetési szervére, a Balatonendrédi Kerekerdő Óvodára.
2. Címrend
2. § (1) A Képviselő-testület a címrendet a (2) bekezdés szerint állapítja meg.
(2) Az önállóan működő és gazdálkodó, valamint az önállóan működő költségvetési szervként működő intézmények. Az önkormányzat költségvetésében szereplő nem intézményi kiadások és bevételek szakfeladatok szerint e rendelet 1. melléklete tartalmazza.
A költségvetés bevételeinek és kiadásainak főösszege
3. A költségvetés bevételeinek és kiadásainak fő összege, a hiány/többlet mértéke
3. § (1) A képviselő-testület az önkormányzat és költségvetési szervei együttes 2022. évi költségvetését 220.202.822,-Ft, tárgyévi költségvetési bevétellel, 220.202.822,-Ft. tárgyévi költségvetési kiadással, 0,-Ft költségvetési hiánnyal/többlettel állapítja meg.
(2) Az önkormányzat összesített 2022. évi költségvetési bevételei kiemelt előirányzatonként
a) önkormányzat működési támogatása 100.483.273, -Ft
b) működési és felhalmozási célú támogatások Áh-n belülről 1.226.276, -Ft
ba) működési célú támogatások 1.226.276, -Ft
bb) felhalmozási célú támogatások 0, -Ft
c) közhatalmi bevételek 28.675.000, -Ft
d) működési bevételek 13.668.917, -Ft
e) felhalmozási bevételek 0, -Ft
f) működési és felhalmozási célú átvett pénzeszközök 0, -Ft
g) finanszírozási bevételek 76.149.356, -Ft
ga) belföldi finanszírozás bevételei 0 e Ft
gb) külföldi finanszírozás bevételei 0 e Ft
gc) adóssághoz nem kapcsolódó származékos ügyletek 0 e Ft
gd) előző évi pénzmaradvány 76.149.356, -Ft
(3) Az Önkormányzat összesített bevételeiből
a) a kötelező feladatok bevételei 207.866.470, -Ft
b) az önként vállalt feladatok bevételei 2.336.352, -Ft
c) állami (államigazgatási) feladatok bevételei 10.000.000, -Ft
(4) Az önkormányzat összesített bevételeiből:
a) működési bevételek 144.053.466, -Ft
b) felhalmozási bevételek 0, -Ft.
(5) Az (2) bekezdésben meghatározott kiemelt bevételi előirányzatok a-f) pontjai az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 2. §-ban rögzített kiemelt előirányzatok, a többi kiemelt bevételi előirányzat meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.
4. § (1) Az önkormányzat összesített 2022. évi kiemelt kiadási előirányzatai az alábbiakban meghatározott tételekből állnak,
a) működési költségvetés 193.067.622, -Ft, melyből
aa) személyi juttatások: 76.438.053, -Ft
ab) munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó: 8.560.064, -Ft
ac) dologi kiadások: 45.151.500, -Ft
ad) ellátottak pénzbeli juttatásai: 5.300.000, -Ft
ae) egyéb működési célú kiadások: 16.609.159, -Ft
af) működési célú tartalék: 37.464.880, -Ft
ag) állami megelőlegezés visszafizetése: 3.543.966, -Ft.
b) felhalmozási költségvetés 27.135.200, -Ft, melyből
ba) beruházások, 14.165.467, -Ft
bb) felújítások 12.969.733, -Ft
bc) egyéb felhalmozási kiadások 0,-Ft.
c) finanszírozási kiadások 0,-Ft amelyből:
ca) belföldi finanszírozás kiadásai 0,-Ft
cb) külföldi finanszírozás kiadásai 0,-Ft
cc) adóssághoz nem kapcsolódó származékos ügyletek kiadásai 0,-Ft
(2) Az önkormányzat összesített kiadásaiból
a) a kötelező feladatok kiadásai: 206.295.952, -Ft,
b) az önként vállalt feladatok kiadásai: 3.906.870, -Ft,
c) állami (államigazgatási) feladatok kiadásai: 10.000.000, -Ft.
(3) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt kiadások előirányzatok a-b) pontjai az Áht. 6. § (3) bekezdésében rögzített kiemelt előirányzatok, a többi kiemelt kiadási előirányzat meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.
(4) A helyi önkormányzat nevében végzett
a) beruházási kiadások beruházásonként
aa) volt vízmű épület környezetrendezés 12.256.681,-Ft,
ab) rendezvénysátrak beszerzése 1.000.000,- Ft,
ac) kisértékű tárgyi eszközök 908.786, -Ft,
b) felújítási kiadások felújításonként
ba) volt vízmű épület felújítás (pályázati forrás) 8.292.023, -Ft,
bb) volt vízmű épület vakolás (saját forrás) 1.500.000, -Ft,
bc) Orvosi rendelő tetőfelújítás 2.227.710, -Ft,
bd) Víznyelők éptése (Kossuth, Dózsa Gy u) 900.000,-Ft,
(5) A költségvetési hiány belső finanszírozására szolgáló előző évi pénzmaradványt, vállalkozási maradványt – beleértve az Áht. 73. § (1) bekezdés a) pont ac) alpontja szerinti betét visszavonását - működési, illetve felhalmozási célú igénybevétel szerinti tagolásban a 2. melléklet alapján hagyja jóvá.
(6) A képviselő-testület a költségvetési hiány külső finanszírozására vagy a költségvetési többlet felhasználására szolgáló, finanszírozási célú pénzügyi műveletek bevételeit, kiadásait működési, illetve felhalmozási cél szerinti tagolásban a 3. melléklet alapján hagyja jóvá.
4. Az önkormányzat bevételei és kiadásai
5. § (1) A helyi önkormányzat költségvetési bevételeit – kivéve az európai uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló programok, projektek bevételeit – e rendelet 5. melléklete, finanszírozási bevételeit a 7. melléklete tartalmazza.
(2) A helyi önkormányzat kötelező, államigazgatási és önként vállalt feladatainak bevételeit és kiadásait ebben a megosztásban e rendelet 17. számú melléklete tartalmazza.
(3) A helyi önkormányzat költségvetési kiadásait e rendelet 4. melléklete, finanszírozási kiadásait a 6. melléklete tartalmazza.
(4) A helyi önkormányzat nevében végzett beruházások kiadásait beruházásonként e rendelet 8. melléklete tartalmazza.
(5) A helyi önkormányzat nevében végzett felújítások kiadásait felújításonként e rendelet 9. melléklete tartalmazza.
(6) A helyi önkormányzat által a lakosságnak juttatott támogatásokat, szociális, rászorultsági jellegű ellátásokat e rendelet 10. melléklete tartalmazza.
(7) Az európai uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló programok, projektek kiadásait, valamint a helyi önkormányzat ilyen projektekhez történő hozzájárulásait e rendelet 11. melléklete tartalmazza.
(8) A képviselő-testület az önkormányzat költségvetését e rendelet 12. melléklete szerint hagyja jóvá.
(9) A képviselő-testület a Balatonendrédi Kerekerdő Óvoda költségvetését e rendelet 13. melléklete szerint hagyja jóvá.
(10) A képviselő-testület az önállóan működő és gazdálkodó, valamint az önállóan működő költségvetési szervek engedélyezett létszámát e rendelet 14. melléklete 1-2. pontja szerint állapítja meg. A képviselő-testület a közfoglalkoztatottak létszámát költségvetési szervenként a 14. melléklet 3.pontja szerint hagyja jóvá.
(11) Az adósságot keletkeztető ügyletekhez történő hozzájárulás részletes szabályairól a 353/2011. (XII. 30.) Korm. rendelet 2. § (1) bekezdésében meghatározott saját bevételek és Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV törvény (továbbiakban: Stabilitási tv.) 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségek arányát e rendelet 15. melléklete tartalmazza.
(12) Azokat a fejlesztési célokat, amelyek megvalósításához Stabilitási tv. 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügylet megkötése szükséges, valamint az adósságot keletkeztető ügyletek várható együttes összegét e rendelet 16. melléklete tartalmazza.
(13) Az önkormányzat összesített költségvetését és mérlegét a rendelet 17. melléklete tartalmazza.
5. A bevételek és kiadások közötti egyensúly megteremtéséhez szükséges intézkedések, a hitelműveletekkel kapcsolatos hatáskörök
6. § A képviselő-testület a bevételek és kiadások közötti egyensúly megteremtése érdekében 0,-Ft, forráskiegészítő hitel összeg, 0,-Ft, felhalmozási célú hitel összeg, 0,-Ft, legfeljebb 1 éves időtartamra felvehető folyószámlahitel összeg felvételét hagyja jóvá.
6. A bevételi többlet kezelése
7. § (1) A gazdálkodás során az év közben létrejött bevételi többletet a képviselő-testület értékpapír vásárlás, illetve pénzintézeti lekötés útján hasznosíthatja.
(2) Az (1) bekezdés szerinti hasznosítással kapcsolatos szerződések, illetve pénzügyi műveletek lebonyolítását 2.000.000, -Ft-ig a képviselő-testület a polgármester hatáskörébe utalja. A polgármester a megtett intézkedésekről a következő képviselő-testületi ülésen tájékoztatást ad.
(3) A (2) bekezdésben meghatározott összeget meghaladó bevételi többlet felhasználásáról a képviselő-testület annak felmerülését követő testületi ülésén esetenként dönt.
7. Általános és céltartalék
8. § (1) A képviselő-testület az önkormányzat céltartalékát 0, -Ft összegben e rendelet 18. mellékletében felsorolt célokra állapítja meg.
(2) A képviselő-testület az önkormányzat általános tartalékát 37.464.880, -Ft összegben állapítja meg, melyből 0,-Ft felhalmozási tartalék, 37.464.880, -Ft működési tartalék.
8. Több éves kihatással járó feladatok
9. § A képviselő-testület a többéves kihatással járó feladatok előirányzatait e rendelet 19. melléklete szerint fogadja el azzal, hogy a későbbi évek előirányzatait véglegesen az adott évi költségvetés elfogadásakor állapítja meg.
9. Előirányzat-felhasználási ütemterv
10. § A 2022. évi költségvetés bevételi és kiadási előirányzatainak felhasználási ütemtervét havi bontásban a 20. melléklet tartalmazza.
10. Közvetetett támogatások
11. § Az önkormányzat által adott közvetett támogatásokat tartalmazó kimutatást e rendelet 21. melléklete tartalmazza.
A költségvetés végrehajtásának szabályai
11. A 2022. évi költségvetés végrehajtásának szabályai
12. § (1) A költségvetési szervek éves költségvetésének végrehajtásáért, a gazdálkodás jogszerűségéért, a takarékosság érvényesítéséért, a bevételek növeléséért az alapfeladatok sérelme nélkül a költségvetési szerv vezetője a felelős.
(2) A költségvetési szerv éves költségvetését a megállapított önkormányzati támogatás és saját bevételei terhére úgy köteles megtervezni, hogy abból biztosított legyen az éves gazdálkodás, illetve kötelezően ellátandó feladatait maradéktalanul teljesíteni tudja.
(3) A költségvetési szervnél tervezett bevételek elmaradása nem vonja automatikusan maga után a költségvetési támogatás növekedését. A kiadási előirányzatok – amennyiben a tervezett bevételek nem folynak be – nem teljesíthetők.
(4) A költségvetési szervek számadási kötelezettséggel tartoznak a részükre juttatott céljellegű támogatás rendeltetésszerű felhasználására vonatkozóan.
(5) A költségvetési szervek kizárólag a képviselő-testület előzetes jóváhagyásával nyújthatnak be szakmai pályázatokat abban az esetben, ha a pályázattal megvalósuló feladat ellátása költségvetési többlettámogatást igényel.
(6) Az önkormányzat költségvetési szervei éven túli fejlesztési kötelezettséget csak a képviselő-testület jóváhagyásával vállalhatnak.
13. § A helyi önkormányzati költségvetési szerv pénzmaradványát a képviselő-testület hagyja jóvá.
14. § A helyi önkormányzat gazdálkodásának végrehajtó szerve a költségvetési szervként működő Kőröshegyi Közös Önkormányzati Hivatal.
15. § (1) Ha a helyi önkormányzat év közben a költségvetési rendelet készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei a tervezettől elmaradnak, e tényről a polgármester a képviselő-testületet tájékoztatja.
(2) A képviselő-testület a (1) bekezdés alapján - az első negyedév kivételével – negyedévenként, döntése szerinti időpontokban, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-i hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét. Ha év közben az Országgyűlés – a helyi önkormányzatot érintő módon – a meghatározott hozzájárulások, támogatások előirányzatait zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés kihirdetését követően haladéktalanul a képviselő-testület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását.
12. A költségvetési szerv előirányzat-módosításának szabályai
16. § (1) A helyi önkormányzat költségvetési rendeletében megjelenő bevételek és kiadások módosításáról, a kiadási és bevételi előirányzatok közötti átcsoportosításról a (2)–(6) bekezdésekben foglalt kivétellel a képviselő-testület dönt.
(2) A költségvetési szervek a költségvetésben jóváhagyott kiadási és bevételi előirányzataikat saját hatáskörben módosíthatják, a kiadási előirányzatokon belül átcsoportosítást hajthatnak végre a (3) – (6) bekezdésben foglalt szabályok betartása mellett.
(3) Az átcsoportosítás nem irányulhat a személyi juttatások előirányzatának növelésére kivéve az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 368/2011. (XII.11.) Kormányrendelet 36. § (2) bekezdésében foglalt eseteket.
(4) A költségvetési szervek a gazdálkodási év során elért többlet bevételeiket 1.000.000, -Ft értékhatárig saját hatáskörben felhasználhatják.
(5) Az értékhatárt meghaladó többletbevételek felhasználásról - a költségvetési szervek vezetői által benyújtott kérelem alapján a képviselő-testület dönt.
(6) Az önállóan működő költségvetési szervek esetében az előirányzatok módosítására csak a pénzügyi-gazdasági feladatok ellátására kijelölt önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv vezetőjével történő előzetes egyeztetés alapján, annak egyetértésével kerülhet sor.
(7) A költségvetési szervek a saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-módosításokat, valamint a többletbevételek felhasználáshoz kapcsolódó módosításokat kötelesek az irányító szervnek beterjeszteni, melyről a polgármester a képviselő-testületet 30 napon belül tájékoztatja. Az önállóan működő költségvetési szervek e kötelezettségüknek a pénzügyi-gazdasági feladatok ellátására kijelölt önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv adatszolgáltatása útján tesznek eleget.
13. Létszám- és bérgazdálkodással kapcsolatos előírások
17. § (1) A költségvetési szerv vezetője önálló létszám- és bérgazdálkodási jogkörében eljárva a költségvetési szerv részére engedélyezett létszámkeretet a tényleges foglalkoztatás során köteles betartani.
(2) Az egyes foglalkoztatási formákra (teljes munkaidős, részmunkaidős, valamint a megbízási, tiszteletdíjas foglalkoztatás) álláshelyenként, illetve összességében az elemi költségvetésben tervezett (módosított személyi juttatás) előirányzatot nem lépheti túl.
(3) A költségvetési szerv csak abban az esetben fordulhat a fenntartóhoz személyi juttatási pótelőirányzat kérelemmel, ha előirányzata, illetve maradványa nem biztosítja törvényben előírt kötelezettségei teljesítését.
(4) A költségvetési szervnél keletkezett bérmaradványból jutalom kifizetésére – kivéve a többletbevételből történő kifizetést – csak abban az esetben kerülhet sor, ha valamennyi jogszabály szerinti fizetési kötelezettségét teljesíti.
(5) Az önkormányzat 2022. évben az alábbi cafetéria juttatásokat biztosítja:
a) a polgármester részére évi bruttó 275.000, -Ft/fő juttatás,
b) önkormányzat alkalmazásában álló közalkalmazottak és Mt. hatálya alatt álló munkavállalók részére 9000,-Ft/fő/hó pénzbeli juttatás,
c) a Balatonendrédi Kerekerdő Óvoda alkalmazásában álló közalkalmazottak és Mt. hatálya alatt álló munkavállalók részére 9000,-Ft/fő/hó pénzbeli juttatás.
14. Támogatási szerződés
18. § (1) A támogatások átadása előtt a támogatás címzettjével megállapodást kell kötni.
(2) A támogatási szerződésben meg kell határozni:
a) a támogatott tevékenység konkrét meghatározását,
b) a támogatás összegét,
c) a támogatás felhasználásának célját,
d) a támogatás időtartamát, felhasználásának határidejét,
e) a támogatás rendelkezésre bocsátásának módját, feltételeit, ütemezését,
f) a beszámolással, továbbá az ellenőrzéssel kapcsolatos szabályokat,
g) a jogosulatlanul igénybe vett támogatás jogkövetkezményeit, visszafizetésének rendjét,
h) a támogatással kapcsolatos iratok, valamint a támogatás felhasználását alátámasztó bizonylatok teljes körű megőrzésének határidejét,
i) a támogatott tevékenység megvalósításában közreműködők bevonásának lehetőségét, a közreműködők által megvalósítható tevékenységeket,
j) a támogatás nyújtásához szükséges adatok és az azokban bekövetkező változások támogató felé történő bejelentésének kötelezettségét,
k) a támogatási szerződéstől való elállás, felmondás okait, valamint a támogatás visszavonásának okait.
(3) Az elszámolási kötelezettséget nem teljesítő, illetve a támogatást nem célirányosan felhasználó szervezetek, személyek részére újabb támogatás 3 évig nem ítélhető meg.
19. § A nettó 5 millió Ft-ot elérő, vagy azt meghaladó értékű az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 1. melléklet III. Gazdálkodási adatok 4. pontjában meghatározott szerződéseket közzé kell tenni a helyben szokásos módon, illetve e törvénynek megfelelően a szerződés létrejöttét követő 60 napon belül.
20. § A költségvetési szerv költségvetési támogatását a képviselő-testület a költségvetési szervek pénzellátási rendje szerint biztosítja. Az egyéb szervezetek részére nyújtott támogatások a megállapodásoknak megfelelően kerülnek kiutalásra.
21. § A Környezetvédelmi Alap bevételeit A környezetvédelmi alapról szóló 5/2011.(III.23.) rendeletben szabályozott célok megvalósításához/biztosításához kell felhasználni.
15. Szolgáltatási szerződésre vonatkozó szabályok
22. § (1) Az önkormányzat által felügyelt költségvetési szervnél, szakmai alapfeladat keretében szellemi tevékenység végzésére szolgáltatási szerződéssel, számla ellenében külső személy vagy szervezet az e §-ban meghatározott feltételekkel vehető igénybe.
(2) A szolgáltatási szerződést írásban kell megkötni.
(3) A szerződéskötés feltétele, hogy a költségvetési szerv az adott feladat ellátáshoz megfelelő szakértelemmel rendelkező személyt nem foglalkoztat, vagy eseti, nem rendszeres jellegű feladat ellátása szükséges és a költségvetési szerven belül a feladat ellátásához megfelelő szakértelemmel rendelkező személy átmenetileg nem áll rendelkezésre.
(4) Jogszabályban vagy a költségvetési szerv szervezeti és működési szabályzatában meghatározott vezetői feladat ellátására szolgáltatási szerződés nem köthető.
(5) A feladat ellátásának – a fenntartóval egyeztetett - részletes feltételeit, az ellátható feladatokat a költségvetési szerv szervezeti és működési szabályzatban határozza meg.
(6) A szerződésnek tartalmaznia kell különösen az ellátandó feladatot, a díjazás mértékét, részletes utalást arra, hogy a (3) bekezdésben írt feltétel mely körülményre tekintettel áll fenn, a szerződés időtartamát, szervezettel kötendő szerződés esetén azt, hogy a szervezet részéről személy szerint ki(k) köteles(ek) feladat ellátására, a teljesítés igazolására felhatalmazott személy megnevezését.
23. § A képviselő-testület a polgármesternek e rendelet elfogadásáig az átmeneti időszakban tett intézkedéseiről (bevételek beszedése, az előző évi kiadási előirányzatokon belül a kiadások arányos teljesítése) szóló beszámolóját elfogadja. Az átmeneti időszakban beszedett bevételek és teljesített kiadások e rendeletbe beépítésre kerültek.
16. Záró és egyéb rendelkezések
24. § (1) Ezen rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az önkormányzat 2022. évi átmeneti gazdálkodásáról szóló 12/2021. (XII.16.) önkormányzati rendelet.