Kisvárda  Város Önkormányzata

POLGÁRMESTERÉNEK  

26/2020. (XI.20.)

önkormányzati rendelete

az önkormányzat tulajdonában és kezelésében lévő helyi közutak nem közlekedési célú igénybevételének rendjéről

Kisvárda Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában, a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 8. § (1) bekezdés a) 1. pontjában és a) 3. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva – figyelembe véve a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdésében foglaltakat - a következőket rendeli el:

1. A rendelet hatálya

1. § E rendelet hatálya Kisvárda város közigazgatási területén a Kisvárda Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) tulajdonában és kezelésében lévő helyi közterületek, közutak és körforgalom elől el nem zárt magánutak ingatlanára, az azokon lévő közlekedést szolgáló létesítményekre – ezen belül különösen az utakra és járdákra – (a továbbiakban együttesen: helyi közutak) terjed ki.

2.§ E rendelet hatálya kiterjed minden olyan természetes és jogi személyre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetre, aki vagy amely a helyi közutat a 4. § (1) bekezdésében foglalt tevékenységek céljából igénybe veszi (a továbbiakban: nem közlekedési célú igénybevétel).

2. Értelmező rendelkezések

3.§ (1) A helyi közutakkal kapcsolatos fogalmak értelmezése tekintetében elsődlegesen a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (a továbbiakban: Kkt.) rendelkezései az irányadók.

 (2) E rendelet értelmezésében a munkakezdés napjának a helyi közutak és tényleges bontást vagy egyéb építési tevékenységet kötelezően megelőző 9. § (1) bekezdése szerinti munkaterület – elkerítés megkezdése napja értendő.

3. Közútkezelői hozzájárulás nem közlekedési célú igénybevételhez

4. § (1) A helyi közutak szerkezetét, burkolatát, megbontani, vagy azt érintően – függetlenül annak üzemeltetőjétől – az alatt vagy felett bármely létesítményt elhelyezni, áthelyezni, közúthoz csatlakozást létesíteni vagy áthelyezni, annak meghibásodása vagy bármely más okból munkálatokat, a forgalom korlátozásával vagy terelésével járó tevékenységet végezni (a továbbiakban együttesen: helyi közutak nem közlekedési célú igénybevétele) csak a helyi közutak kezelőjének előzetes hozzájárulásával lehet.

(2) Az e rendelet hatálya alá tartozó, a Kkt.-ben meghatározott közútkezelői hatásköröket a Kisvárda Város Polgármestere gyakorolja.

5.§ (1) A helyi közutak nem közlekedési célú igénybevételéhez – jogszabályban foglalt kivétellel –

a) előzetesen közútkezelői hozzájárulást az 1. melléklet

b) a munkák megkezdéséhez munkakezdési hozzájárulást a 2. melléklet

szerinti formanyomtatványon kell kérni.

A  közútkezelői hozzájárulás és a munkakezelési hozzájárulás a továbbiakban együttesen: Hozzájárulás.

(2) Amennyiben a helyi közutak nem közlekedési célú és burkolatbontással nem járó igénybevételére közterület – használati hozzájárulás alapján kerül sor, a közterület – használati hozzájárulás szerint használatba adott közút vonatkozásában e rendelet szabályait csak akkor kell alkalmazni, ha a közterület-használatot szabályozó egyéb jogszabályok eltérően nem rendelkeznek.

(3) Az igénybevételért – jogszabályban foglalt kivétellel – a Hozzájárulás jogosultjának a 3. mellékletben meghatározott igénybevételi díjat kell fizetnie.

(4) A díjfizetés módját, határidejét és összegét a Hozzájárulás vagy az utólagos fizetési felszólítás tartalmazza.

(5) A Hozzájárulás iránti kérelmet a tervezett munkakezdés napja előtt legalább 5 munkanappal kell benyújtani a jogszabályban meghatározott tartalmi és formai követelményeknek megfelelően, az 1. melléklet szerinti nyomtatványon.

(6) Amennyiben a kérelem benyújtás a nem az (5) bekezdésben meghatározott határidőben történik, a 3. melléklet szerinti, 50%-kal megemelt összegű díjat kell fizetni.

(7) A kérelemhez legkésőbb a munkakezdés napjáig írásban vagy elektronikus úton csatolni kell a bontással érintett közterület eredeti állapotáról készült részletes fotódokumentációt is.

(8) A közútkezelői hozzájárulás az abban foglalt határidőig, de legfeljebb egy évig érvényes.

(9) A közútkezelői hozzájárulás a tulajdonosi hozzájárulást, valamint a jogszabályok által előírt további hatósági és egyéb engedélyeket nem pótolja és nem mentesíti a építési szabályok, a területre vonatkozó településrendezési tervben rögzített előírások, a településképi szabályok, valamint egyéb vonatkozó jogszabályi előírások magatartásának kötelezettsége és a munkavégzés szabályszerűségéért való felelősség alól.

(10) Nem adható Hozzájárulás azoknak a természetes vagy jogi személyeknek, továbbá jogi személyiséggel nem rendelkező szervezeteknek, akiknek az Önkormányzattal szemben – az Önkormányzat által megállapított – tartozása áll fenn.

(11) A munkakezdési hozzájárulás csak az abban foglalt befejezési határidőig jogosít munkavégzésre, mely határidő kérelemre meghosszabbítható. A meghosszabbításra vonatkozó kérelem esetén az igénybevételi díj az eredeti munkavégzési időtartamra és a határidő-hosszabbítási kérelemben meghatározott további munkavégzési időtartamra vonatkozó díjtétel különbözeteként kerül megállapításra. A határidő – hosszabbítási kérelmet – megfelelő műszaki indokolással – legkésőbb a határidő lejárta előtti munkanapon kell írásban benyújtani. Ennek elmaradása vagy késedelem esetén minden további tevékenység engedély nélküli igénybevételnek minősül és a 11. §-ban foglaltak szerint kell eljárni.

(12) A munkavégzés megkezdésétől a munkavégzés teljes befejezéséig és annak készre jelentéséig a kérelemben meghatározott terület munkaterületnek minősül. Az ezen időszak alatt történt bármilyen kárért és balesetért a felelősség a Hozzájárulás jogosultját terheli.

4. Nem közlekedési célú igénybevétel díja

6. § (1) Ha a Hozzájárulás jogosultja nem veszi igénybe a Hozzájárulásban megjelölt területet és azt a Hozzájárulásban megjelölt kezelési napot megelőzően írásban bejelenti, úgy az igénybevételi díj megfizetése alól mentességet kaphat, minden egyéb esetben az igénybevételi díjat meg kell fizetni.

(2) Az igénybevett terület mértékét úgy kell megállapítani, hogy az tartalmazza a nyomvonal, a kiszoruló föld, a szükséges elkerítés mértékének területét, mint munkaterületet, valamint a Hozzájárulásban engedélyezett munkához szükséges felvonulási területet is.

(3) Ha a kérelemben megadott adatok – különösen a munkavégzéssel érintett terület nagysága és a munkavégzésre megjelölt időszak – a munka nagyságrendjéhez viszonyítottan megállapíthatóan nem valósak, úgy a Hozzájárulás jogosultját írásban fel kell szólítani az ellentmondások tisztázására.

(4) Amennyiben a Hozzájárulásban meghatározott területnél nagyobb mértékű az igénybevétel, akkor a többletterületen történő munkavégzés engedély nélküli igénybevételnek számít és a 11. § -ban foglaltak szerint kell eljárni.

(5) Az igénybevételi díj szempontjából minden megkezdett nap egésznek számít.

(6) Amennyiben a Hozzájárulás jogosultja egy korábbi Hozzájárulásban előírt kötelezettségnek vagy az írásban elrendelt többletmunka végzésének nem tett eleget, úgy új kérelem esetén az egyébként fizetendő igénybevételi díj dupláját kell kiszabni. Amennyiben a Hozzájárulás jogosultja korábban egynél több kötelezettségének nem tett eleget, úgy új kérelem esetén az egyébként fizetendő igénybevételi díj háromszorosát kell kiszabni.

(7) A Hozzájárulás jogosultja – a nemzeti vagyonról szóló törvényben foglaltak figyelembe vételével – mentesül az igénybevételi díj megfizetésének kötelezettsége alól:

a) Önkormányzat megbízásából vagy beruházásában végzett munkák esetén,

b) magánerős beruházás esetén, ha az olyan feladat elvégzésére irányul, amely jogszabályban meghatározott kötelező vagy önként vállalt önkormányzati feladat lenne,

c) külön megállapodás – különösen településrendezési szerződés – alapján az abban foglaltak szerint.

(8) Ha a Hozzájárulás jogosultja az (1) bekezdés szerint járt el, az igénybe nem vett terület után számított, már befizetett igénybevételi díjat az Önkormányzat visszautalja.

5. Rendkívüli igénybevétel

7. § (1) Közútkezelői hozzájárulás nélkül a helyi közutat nem közlekedési célból csak a Kkt. 38. §-ában meghatározott esetekben lehet igénybe venni (a továbbiakban: rendkívüli igénybevétel).

(2) A munka megkezdését haladéktalanul, de a munka megkezdését követő 24 órán belül elektronikusan be kell jelenteni a polgármesternek.  

(3) A bejelentésben meg kell jelölni:

            a) a rendkívüli igénybevétel okát,

            b) pontos címét (ennek hiányában helyszínrajzot),

            c) a burkolat bontásával érintett terület méretét,

            d) a burkolat típusát,

            e) a helyreállítás várható időpontját,

            f) a helyreállítást elvégző megnevezését,

            g) a helyreállításért felelő személy nevét és elérhetőségét.

(4) A bejelentett rendkívüli igénybevételekkel kapcsolatban a polgármester nyilvántartást vezet, azok helyreállítását ellenőrzi.

(5) A (2) bekezdés szerint határidőben bejelentett rendkívüli igénybevétel esetén díjfizetési kötelezettség nem keletkezik.

(6) A bejelentés hiányában a rendkívüli igénybevétel engedély nélküli igénybevételnek minősül és a 11. §-ban foglaltak szerint kell eljárni.

(7) A rendkívüli igénybevétel miatt szükséges munkálatokat folyamatosan kell végezni, annak befejezése után a helyreállítást azonnal meg kell kezdeni.

(8) Amennyiben a rendkívüli igénybevétellel érintett terület burkolatbontási tilalom alá esik, vagy a rendkívüli igénybevétel a téli munkavégzési tilalom időszakát érinti, további feltételek írhatók elő a helyreállítással kapcsolatban.

(9) A rendkívüli igénybevétellel kapcsolatos munkavégzést követően az igénybevétel teljes dokumentációja 5 munkanapon belül benyújtandó a polgármesternek. Amennyiben a dokumentáció benyújtása elmarad vagy késedelmesen történik meg, továbbá dokumentáció vagy bármely rendelkezésre álló adat alapján az állapítható meg, hogy a munkavégzés nem felelt meg a rendkívüli igénybevétel kritériumának, az engedély nélküli igénybevételnek minősül és a 11. §-ban foglaltak szerint kell eljárni.

6. Téli munkavégzés és burkolatbontás tilalma

8. § (1) A helyi közutakon belüli szilárd burkolatú utak burkolatának felbontása a november 15-étől március 15-éig terjedő időszakban tilos, arra munkakezdési hozzájárulás – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – nem adható.

(2) Az (1) bekezdésben foglalt tilalom alól felmentés kérelem alapján akkor adható, ha a munka elvégzése halasztást nem tűrő, jelentős közérdeket képvisel és a munka nem végezhető el más műszaki megoldással.

(3) Az utak átvágását kerülni kell, az út alatti átvezetést fúrásos technológia alkalmazásával kell elvégezni, amennyiben az műszakilag lehetséges.

(4) Teljes szerkezetű új útpálya a forgalomba helyezést követő ötödik év végéig burkolatbontási tilalom alatt áll, arra munkakezdési hozzájárulás – az (5) bekezdésben foglalt kivétellel – nem adható.

(5) A (4) bekezdésben foglalt tilalom alól felmentés kérelem alapján akkor adható, ha

            a) az Önkormányzat beruházásában végzett közérdekű munkavégzésről van szó, vagy

b) a munka elvégzése halasztást nem tűrő, jelentős közérdeket képvisel és a munka nem végezhető el más műszaki megoldással, vagy

c) a Hozzájárulás jogosultja vállalja, hogy a nyomvonalas bontással érintett szakaszon a kopóréteget az úttengellyel párhuzamos bontás esetén a fél útpálya szélességében a nyomvonal teljes hosszában, a haránt vagy keresztirányú bontás esetén a munkaároknak az útpálya széleire vetített végpontjaitól, az úttengely 10-10 méteres hosszában helyreállítja.

(6) A (2) és az (5) bekezdésben foglalt hozzájárulásban egyéb, a munka jellegétől függő egyedi feltételeket is elő lehet írni.

(7) Amennyiben a (2) és az (5) bekezdésében foglalt felmentés megtagadása ellenére vagy az abban foglalt kikötésektől eltérően történik a munkavégzés, az engedély nélküli igénybevételnek minősül és a 11. §-ban foglaltak szerint kell eljárni.

7. Munkaterület és forgalom elválasztása, ideiglenes forgalmi rend

9. § (1) A helyi közutakon végzett munkákkal érintett munkaterületet a forgalomtól – a külön jogszabályban meghatározottak és a jóváhagyott ideiglenes forgalomszabályozási terv szerint – el kell választani. A munkaterületre élőjelzéssel fel kell hívni a figyelmet és azt közúti jelzéssel meg kell jelölni.

(2) A gyalogosok, a mozgáskorlátozottak, valamint a megkülönböztető jelzést használó gépjárművel továbbá az ingatlanokra, üzletekbe való bejárás lehetőségét a közúton – a külön jogszabályban meghatározottak szerint – a munkavégzés ideje alatt is biztosítani kell.

(3) A forgalom számára fenntartott területen munkagép, anyagszállító jármű nem tartózkodhat, anyagot nem tárolhat, a közútnak bármilyen célból csak a forgalomszabályozási tervben megjelölt része foglalható el.

(4) A munkavégzés során az állami és önkormányzati intézmények megközelítésének zavartalanságát azok munkaidejében folyamatosan biztosítani kell. A munkavégzés során biztosítani kell a közművek és a forgalomtechnikai létesítmények megközelíthetőségét is, a közműlétesítmények felszíni szerelvényeit szabadon kell hagyni.

(5) A helyi közúton végzett munkálatok ideje alatt az ideiglenes forgalmi rendhez tartozó forgalomtechnikai eszközök üzemeltetése a munkakezdési hozzájárulás jogosultjának feladata és felelőssége.

(6) A jelzőtáblák – ha ezekre a Hozzájárulás engedélyt ad – hordozható kivitelű oszlopokra is elhelyezhetők. Az ellentétes értelmű közúti jelzőtáblákat ebben az esetben is letakarással vagy leszereléssel kell érvényteleníteni.

(7) Az útburkolat helyreállítását és az egyéb munkák befejezését követően az építést megelőző forgalmi rendet a munkakezdési hozzájárulás jogosultja azonnal köteles helyreállítani és az előírt forgalmi rendet kialakítani.

(8) A helyreállítás során a munkavégzés és a forgalomterelés miatt kihelyezett ideiglenes közúti jelzőtáblákat, útburkolati jeleket el kell távolítani, az eredeti közúti jelzőtáblákat vissza kell szerelni, takarásukat meg kell szüntetni, az eredeti útburkolati jeleket helyre kell állítani, a jelzőlámpákat eredeti állapotában és üzemmódjába kell helyezni.

8. Helyreállítási kötelezettség, készre jelentés

10. § (1) A Hozzájárulás jogosultjának az  igénybe vett területet a Hozzájárulásban meghatározott határidőre kell helyreállítania az eredeti állapotának megfelelően vagy a Hozzájárulásban meghatározottak szerint.

(2) A helyreállítási kötelezettség a munkavégzéssel érintett közterületi szakasz zöldterületeire, növényzetére is vonatkozik, beleértve a felvonulási területet is.

(3) Burkolt utak esetén a munkaárok szélétől számított 50-50 centiméter átfedéssel kell a kopóréteget helyreállítani, az aszfalt vágását a munkaárok szélével párhuzamosan, élvágóval kell végrehajtani. A kopóréteg hossz-és keresztcsatlakozásainak modifikált bitumenes szalag beépítése kötelező. A helyreállítás során a meglévő pályaszerkezettel azonos rétegrendet vagy azzal egyenértékű pályaszerkezetet kell kialakítani.

(4) Burkolt járdák esetén a kopóréteg teljes szélességében az eredeti anyaghasználattal megegyezően helyre kell állítani. A Járdaszegélyeket minden esetben ki kell alakítani. A törött járdaszegélyeket cserélni, a hiányzókat pótolni kell.

(5) Aszfaltozott járda helyreállítása során legalább az alábbi rétegrendet kell kialakítani a járófelülettől lefelé haladva: 3 cm MA 4 öntött aszfalt kopóréteg, 15 cm C12/15-32-F1 beton alap és 15 cm fagyálló homokos kavics aljzat.

(6) Burkolatlan útpályát érintő igénybevétel esetén talajcserét kell végezni, a helyreállítást szabály szerinti tömörítéssel és 5 cm vastagságú bazaltzúzalék szűréssel kell elvégezni.

(7) Ázott, vizes, fagyott anyagot visszatölteni tilos, helyette töltőföldet kell alkalmazni.

(8) A Hozzájárulás jogosultját – annak esetleges megszűnése esetén elsősorban a beruházót, másodsorban a közművezeték vagy a Hozzájárulásba foglalt munka elvégzésében érdekelt ingatlan mindenkori tulajdonosát – a munkavégzés készre jelentésének elfogadásától számított 3 évig helyreállítási kötelezettség terheli.

Amennyiben a nem közlekedési célú vagy a rendkívüli igénybevétel miatt ezen időszakon belül a helyi közúton süllyedés vagy más hiba keletkezik, azt az Önkormányzat felszólítása alapján a Hozzájárulás jogosultja köteles saját költségére, haladéktalanul kijavítani. Ezekben az esetekben az (1) – (7) és a (9) – (10) bekezdésében foglaltak szerinti eljárást kell alkalmazni és a munkavégzés készre jelentésének elfogadásától ismét 3 évig kötelezettség terheli a Hozzájárulás jogosultját.

(9) Az igénybevétel befejezését követő 3 munkanapon belül a Hozzájárulás jogosultja a munkát írásban vagy elektronikus levélben készre jelenti a polgármesternek.  Amennyiben a készre jelentés beérkezésétől számított 8 napon belül a polgármester nem nyilatkozik, úgy a készre jelentés elfogadottnak tekinthető.

(10) A készre jelentéshez a Hozzájárulás jogosultjának csatolnia kell a megvalósulási terveket nyomtatott és elektronikus formában – amennyiben a munkatervek szerinti megvalósulása vagy az eltérések csekély mértéke miatt arról nem készül megvalósulási dokumentáció, úgy az arról szóló nyilatkozatot, hogy a munkálatok a kiviteli tervek megfelelően készültek el - , valamint a műszaki átadást követő állapotról készült részletes fotódokumentációt.

(11) A munkavégzés és a helyreállítás során a polgármester folyamatosan ellenőrizheti a munkavégzést. Az ellenőrzés során tett megállapításokat írásban rögzíteni kell. Hiányosság vagy szabálytalanság esetén a polgármester, megfelelő határidő biztosításával írásban többletmunka elvégzésére szólíthatja fel a Hozzájárulás jogosultját. Az írásbeli felszólításban meghatározott többletmunkát a Hozzájárulás jogosultja köteles az előírt határidőn belül elvégezni. Amennyiben a Hozzájárulás jogosultja az írásbeli felszólításban foglaltaknak nem tesz eleget, a polgármester a közlekedési hatóság a Kkt. szerinti 39. § (4) bekezdése alapján eljárást kezdeményez, továbbá alkalmazza a 40. §-ban foglaltakat.

(12) Késedelmes vagy felszólítás ellenére is hiányos készre jelentés esetén a 11. §-ban foglaltak szerint kell eljárni.

9. Engedély nélküli igénybevétel, hiányos készre jelentés

11.§ (1) Amennyiben a helyi közút területén – a 7. §-ban foglalt kivétellel – a munkavégzés

            a) Hozzájárulás nélkül vagy

            b) a kiadott Hozzájárulástól eltérő módon történik,

az engedély nélküli igénybevételnek minősül.  

(2) Az (1)  a) pontban foglalt esetekben a Hozzájárulás jogosultját, az (1) b) pontban foglalt esetekben az engedély nélküli igénybevételt megvalósító kivitelező megbízóját, megfelelő határidő biztosításával írásban fel kell szólítani, az engedély nélküli munkavégzés azonnali befejezésére és a 10. §-ában szabályozott helyreállítására, valamint a 3. mellékletben foglalt díj utólagos megfizetésére.

(3) Amennyiben valamilyen – Hozzájárulást igénylő – munkavégzést engedély nélkül végeznek el és annak megvalósulását követően kérelmezik a fennmaradással kapcsolatos engedélyt, úgy a munkavégzés utólagos engedélyezésével kapcsolatban a 3. mellékletben foglalt díjat kell megfizetni a szabályos eljárásban kiszabandó díjon túl, úgy hogy a szabályos munkavégzés díját és az utólagos fennmaradással kapcsolatos díjat egyszerre kell megfizetni.

(4) Amennyiben a Hozzájárulás jogosultja az írásban elrendelt többletmunkák elvégzését, az elkészült munkák készre jelentését elmulasztja vagy hiányos készre jelentését felszólítás ellenére a megadott határidőn belül nem egészíti ki és teszi hiánytalanná, írásban fel kell szólítani a 3. mellékletben foglalt díj utólagos megfizetésére.

10.  Záró rendelkezések

12. § E rendelet a kihirdetése napján lép hatályba. Rendelkezéseit a hatálybalépést követően indult eljárások esetében kell alkalmazni.