Nyírcsaholy Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2026. (III. 12.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat 2026. évi költségvetéséről

Hatályos: 2026. 03. 13

Nyírcsaholy Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2026. (III. 12.) önkormányzati rendeletének indokolása

2026.03.13.
az önkormányzat 2026. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
I.
Az Önkormányzat költségvetési politikájának fő vonásai 2026. évben
Nyírcsaholy Község Önkormányzatának 2026. évi költségvetési politikáját a stabil, kiegyensúlyozott és felelős gazdálkodás elve határozza meg. A költségvetés tervezése során elsődleges szempont volt a kötelező önkormányzati feladatok biztonságos és folyamatos ellátásának biztosítása, az intézmények működőképességének fenntartása, valamint a település pénzügyi egyensúlyának megőrzése.
A költségvetési rendelet előkészítése az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény és a végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet rendelkezéseinek figyelembevételével történt.
A 2026. évben az Önkormányzat jelentős bevételnövekedéssel vagy bevételkieséssel nem számol, a tervezés a reálisan várható állami támogatásokra és saját bevételekre épül. A működési kiadások tervezése takarékos, költséghatékony gazdálkodás mellett történt, kiemelt figyelemmel az energia- és üzemeltetési költségek alakulására.
Az Önkormányzat 2026-ban beruházás megvalósítását tervezi, amely a település fejlődését és az ellátás színvonalának javítását szolgálja. A fejlesztések finanszírozása elsősorban pályázati forrásból és rendelkezésre álló saját forrásból történik. Az Önkormányzat adósságot keletkeztető ügylet megkötését, hitel felvételét 2026. évben nem tervezi.
A költségvetési politika fontos eleme az intézményrendszer hatékony működtetése. 2026-ban az óvodai feladatellátás területén intézményi átszervezésre kerül sor, amelynek célja a jogszabályi megfelelés biztosítása, a működés racionalizálása és a gazdálkodás átláthatóságának erősítése. Az átszervezés nem veszélyezteti a köznevelési feladatok színvonalas ellátását.
Összességében a 2026. évi költségvetési politika a pénzügyi stabilitás fenntartását, a működési biztonság garantálását, valamint a település fejlesztési lehetőségeinek megőrzését szolgálja.
II.
A költségvetés-politika céljai és keretei
Nyírcsaholy Község Önkormányzatának 2026. évi költségvetés-politikai célja a település pénzügyi stabilitásának megőrzése, a kötelező önkormányzati feladatok zavartalan ellátása, valamint a megkezdett és tervezett fejlesztések biztonságos megvalósítása.
A költségvetési politika elsődleges céljai:
- a működési egyensúly biztosítása,
- a kötelező feladatellátás finanszírozásának elsőbbsége,
- a likviditás folyamatos fenntartása,
- a beruházások felelős, forrásarányos megvalósítása,
- az intézményi gazdálkodás racionalizálása.
A költségvetés tervezése során az Önkormányzat a hatályos államháztartási és önkormányzati jogszabályi keretek között járt el, különös tekintettel az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, a végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény rendelkezéseire.
A költségvetés kereteit alapvetően az állami támogatások rendszere, a saját bevételek alakulása, valamint az önkormányzat kötelező feladatellátási kötelezettségei határozzák meg. Jelentős bevételi többlettel vagy kieséssel az Önkormányzat nem számol, így a gazdálkodás tervezése a reális, biztonságosan teljesíthető bevételi előirányzatokra épül.
Az Önkormányzat 2026. évben hitelfelvételt nem tervez, adósságot keletkeztető ügyletet nem kíván kötni, ezáltal a költségvetés kereteit a rendelkezésre álló források határozzák meg. A beruházások finanszírozása elsősorban pályázati és saját forrásból történik.
Az óvodai intézményi átszervezés a költségvetési keretekhez igazodó, hatékonyabb feladatellátást szolgáló szervezeti racionalizálás, amely hosszabb távon hozzájárul a fenntartható működés biztosításához.
A költségvetés-politika összességében a felelős, átlátható és kiszámítható gazdálkodás megvalósítását szolgálja.
III.
A Kormány által benyújtott költségvetési törvényjavaslatban meghatározott források, az igénybevétel feltételei, jogszabályi keretei
A 2026. évi költségvetés tervezése során az Önkormányzat figyelembe vette Magyarország 2026. évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslatban meghatározott, a helyi önkormányzatokat megillető támogatási jogcímeket és finanszírozási szabályokat.
Az önkormányzat bevételei között meghatározó szerepet töltenek be a feladatfinanszírozási rendszer keretében biztosított állami támogatások, különösen:
- a település-üzemeltetési feladatok támogatása,
- a köznevelési feladatokhoz kapcsolódó támogatások,
- a szociális és gyermekjóléti feladatok támogatása,
- a kulturális és egyéb kötelező feladatokhoz kapcsolódó hozzájárulások.
Az állami támogatások igénybevételének feltételeit a központi költségvetési törvény, valamint az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény és a végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet határozzák meg.
Az Önkormányzat a támogatásokat a jogszabályban rögzített mutatószámok és adatszolgáltatások alapján tervezi és veszi igénybe. A tervezés során a feladatmutatók reális számbavétele és a jogszabályi megfelelés biztosítása elsődleges szempont volt.
IV.
Az önkormányzat költségvetésének előirányzatai
Nyírcsaholy Község Önkormányzatának 2026. évi költségvetése a bevételek és kiadások egyensúlyára törekvő, felelős gazdálkodást tükröz.
A bevételi előirányzatok főbb csoportjai:
- működési célú támogatások államháztartáson belülről,
- közhatalmi bevételek (helyi adók),
- működési bevételek,
- felhalmozási célú bevételek és támogatások.
A kiadási előirányzatok tartalmazzák:
- a személyi juttatásokat és járulékokat,
- a dologi kiadásokat,
- az ellátottak pénzbeli juttatásait,
- a beruházási és felújítási kiadásokat,
- az egyéb működési és felhalmozási célú kiadásokat.
A 2026. évi költségvetésben a működési kiadások tervezése a kötelező feladatellátás biztonságát helyezi előtérbe. A felhalmozási előirányzatok között szerepel a tervezett beruházás, amely a település fejlődését szolgálja.
Az óvodai intézményi átszervezés a kiadási és bevételi előirányzatok szerkezetében is megjelenik, azonban a köznevelési feladatellátás folyamatossága biztosított.
V.
Az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatai
Nyírcsaholy Község Önkormányzata a feladatait a hatályos jogszabályok, különösen a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény rendelkezései alapján látja el. A költségvetés tervezése során elsődleges szempont a kötelező önkormányzati feladatok biztonságos finanszírozásának biztosítása volt.
Az Önkormányzat kötelező feladatai közé tartozik különösen a településüzemeltetés biztosítása, a közvilágítás, a helyi közutak és közterületek fenntartása, a köztemető fenntartása, a települési környezet tisztaságának biztosítása, valamint a helyi közügyek intézésével kapcsolatos igazgatási feladatok ellátása.
Az Önkormányzat kötelező feladatként gondoskodik a köznevelési feladatok ellátásáról az óvodai nevelés biztosításával, továbbá ellátja a szociális és gyermekjóléti feladatokhoz kapcsolódó települési feladatokat, valamint biztosítja a polgármesteri hivatal működését.
Az Önkormányzat a kötelező feladatok ellátása mellett lehetőségeihez mérten önként vállalt feladatokat is elláthat, különösen a helyi közösségi élet, kulturális programok, civil szervezetek és rendezvények támogatása érdekében. Az önként vállalt feladatok finanszírozása azonban nem veszélyeztetheti a kötelező feladatellátás biztonságát.
Az Önkormányzat 2026. évi költségvetése elsősorban a kötelező feladatok ellátására koncentrál, az önként vállalt feladatok finanszírozása a rendelkezésre álló források függvényében történik.
Az Önkormányzat 2026. évi önként vállalt feladatai között kerül feltüntetésre bevételi és kiadási oldalon egyaránt a közfoglalkoztatási programokra nyújtott támogatás, az ahhoz szükséges önerő, illetve a személyi jellegű és dologi kiadások.
Ugyancsak az önként vállalt feladatok között kerül kimutatásra a beruházásokra, felújításokra érkező támogatás, melyek a kiadási oldalon is megjelennek.
Önként vállalt feladat a civil szervezetek, egyházak és a nemzetiségi önkormányzat támogatása kiadási oldalon.
Azon kiadások tekintetében, melyekre állami támogatást nem kap az Önkormányzat, a saját bevételek biztosítanak fedezetet, úgy mint az ingatlanértékesítés, a helyi iparűzési adó bevétel.
VI.
A költségvetési hiány finanszírozása és az önkormányzat költségvetési adósság törlesztése
A 2026. évi költségvetés tervezése során az Önkormányzat a működési egyensúly megteremtésére törekedett.
A költségvetési hiány finanszírozása elsősorban az előző évi költségvetési maradvány igénybevételével történik.
Az Önkormányzat 2026. évben adósságot keletkeztető ügylet megkötését nem tervezi.
Az Önkormányzat fennálló hitelállománnyal nem rendelkezik.
A tervezés során figyelembevételre került a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény rendelkezése.
VII.
A Stabilitási tv. alapján kiadott jogszabályban meghatározottak szerinti saját bevételek és adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeknek a költségvetési évet követő három évre várható összege.
Az Önkormányzat a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (Stabilitási tv.) előírásai alapján bemutatja a saját bevételek és az adósságot keletkeztető ügyletekből eredő fizetési kötelezettségek alakulását.
Saját bevételek különösen:
- helyi adóbevételek,
- vagyonhasznosításból származó bevételek,
- bírságok, pótlékok,
- egyéb saját működési bevételek.
Az Önkormányzat 2026-ban adósságot keletkeztető ügyletet nem tervez, így a költségvetési évet követő három évre ilyen jogcímen fizetési kötelezettség nem keletkezik.
A saját bevételek várható összege a következő három évben a jelenlegi bevételi struktúra alapján, jelentős változás nélkül tervezhető.
VIII.
Az Áht. 24. § (4) bekezdés a)-d) pontjai által előírt mérlegek, kimutatások indokolása, ami tartalmazza
1. az önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban (összes bevételét, kiadást)
A költségvetési mérleg bemutatja az önkormányzat és költségvetési szervei bevételeit és kiadásait közgazdasági tagolásban. A mérleg tartalmazza a működési és felhalmozási bevételeket, valamint a működési és felhalmozási kiadásokat, biztosítva a költségvetés egyensúlyának bemutatását. A mérlegben szereplő adatok az önkormányzat teljes költségvetésének pénzügyi szerkezetét és a gazdálkodás főbb irányait tükrözik.
1. a többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve
A költségvetési rendelet melléklete tartalmazza a többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve. A kimutatás célja annak bemutatása, hogy az önkormányzat által hozott döntések milyen jövőbeni költségvetési kötelezettségeket eredményeznek. A többéves kihatással járó kötelezettségek jellemzően beruházásokhoz, fejlesztésekhez vagy hosszabb távú szerződésekhez kapcsolódhatnak.
1. a közvetett támogatásokat (pl: adóelengedéseket, adókedvezményeket) tartalmazó kimutatást
A költségvetési rendelet melléklete tartalmazza az önkormányzat által nyújtott közvetett támogatások kimutatását, különös tekintettel az adóelengedésekre, adókedvezményekre és egyéb kedvezményekre. A kimutatás célja annak bemutatása, hogy az önkormányzat milyen módon és milyen mértékben biztosít kedvezményeket az adózók vagy egyéb érintettek számára.
1. előirányzat felhasználási tervét
Az előirányzat-felhasználási terv bemutatja a költségvetési bevételek és kiadások várható teljesülésének ütemezését az év folyamán. A terv célja a likviditás folyamatos biztosítása, valamint a gazdálkodás tervezhetőségének és átláthatóságának erősítése.
1. az Áht. 29/A. § szerinti tervszámoknak megfelelően a költségvetési évet követő három év tervezett előirányzatainak keretszámait főbb csoportokban, és a 29/A. § szerinti tervszámoktól történő esetleges eltérés indokait
A költségvetési rendelet melléklete tartalmazza az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 29/A. §-ában meghatározott középtávú tervszámoknak megfelelően a költségvetési évet követő három év tervezett előirányzatainak keretszámait főbb bevételi és kiadási csoportok szerinti bontásban.
A keretszámok a jelenleg rendelkezésre álló információk alapján készültek, figyelembe véve az önkormányzat feladatellátását, pénzügyi helyzetét, valamint a várható gazdasági környezetet. Az esetleges eltérések indokai a költségvetési környezet változásából, a támogatási rendszer módosulásából, valamint a fejlesztési elképzelések alakulásából adódhatnak.