Nyírcsaholy Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2026. (V. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
Az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló 2/2025. (II.13.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2026. 05. 29Nyírcsaholy Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2026. (V. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.05.29.
Az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló 2/2025. (II.13.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Nyírcsaholy Község Önkormányzata
Képviselő-testületének
2/2026. (V.28.)
önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat 2025. évi költségvetésének módosításáról
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
I.
Az Önkormányzat költségvetési politikájának fő vonásai
2025. évben
2025. évben
Nyírcsaholy Község Önkormányzatának 2025. évi költségvetési politikájának alapvető célja az önkormányzat működőképességének folyamatos biztosítása, a kötelező feladatok magas színvonalú ellátása, valamint a település fejlesztési céljainak megvalósítása volt.
A költségvetés tervezése és végrehajtása során kiemelt szempontként jelent meg a takarékos és fegyelmezett gazdálkodás, az önkormányzat pénzügyi stabilitásának megőrzése, továbbá a rendelkezésre álló források hatékony felhasználása. Az önkormányzat elsődleges feladatának tekintette az intézmények biztonságos működtetését, az önkormányzati feladatellátás folyamatosságának fenntartását, valamint a lakossági szolgáltatások színvonalának megőrzését.
A 2025. évi gazdálkodást jelentősen befolyásolták az energiaárak, az inflációs hatások, a minimálbér és garantált bérminimum emelkedéséből adódó személyi juttatás növekedések, valamint az állami támogatások alakulása. Az önkormányzat a bevételek és kiadások egyensúlyának fenntartása érdekében kiemelt figyelmet fordított a pályázati lehetőségek kihasználására, valamint a saját bevételek beszedésére.
A költségvetés módosítására az év közben bekövetkezett bevételi és kiadási előirányzat-változások, az állami támogatások módosulása, pályázati források elszámolása, valamint a működés során felmerült többletfeladatok és átcsoportosítások miatt került sor.
Az önkormányzat célja továbbra is a kiegyensúlyozott, átlátható és szabályszerű gazdálkodás biztosítása, a település fejlődésének elősegítése és a lakosság érdekét szolgáló feladatok ellátása.
II.
A költségvetés-politika céljai és keretei
Nyírcsaholy Község Önkormányzatának 2025. évi költségvetés-politikájának alapvető célja az önkormányzat jogszabályban meghatározott kötelező feladatainak biztonságos és folyamatos ellátása, a település működőképességének fenntartása, valamint a rendelkezésre álló pénzügyi források ésszerű és takarékos felhasználása volt.
A költségvetési gazdálkodás során elsődleges szempontként jelent meg az egyensúlyi gazdálkodás biztosítása, a likviditás folyamatos fenntartása, valamint a pénzügyi stabilitás megőrzése. Az önkormányzat kiemelt figyelmet fordított arra, hogy a működési kiadások finanszírozása mellett lehetőség szerint fejlesztési célok és beruházások megvalósítására is sor kerüljön.
A költségvetés kereteit az állami támogatások, az önkormányzat saját bevételei, az átvett pénzeszközök, valamint a pályázati források határozták meg. A gazdálkodás során az önkormányzat törekedett a költséghatékony működésre, az indokolt kiadások teljesítésére, továbbá a rendelkezésre álló források feladat-orientált felhasználására.
A költségvetés végrehajtása során az önkormányzat a jogszabályi előírásoknak megfelelően járt el, biztosítva az átlátható és szabályszerű gazdálkodást. Az év közben szükségessé vált előirányzat-módosítások a tényleges bevételi és kiadási adatokhoz, valamint a felmerülő többletfeladatokhoz igazodtak.
III.
A Kormány által benyújtott költségvetési törvényjavaslatban meghatározott források, az igénybevétel feltételei, jogszabályi keretei
Nyírcsaholy Község Önkormányzatának 2025. évi költségvetése a Magyarország 2025. évi központi költségvetéséről szóló törvényben meghatározott támogatási rendszer figyelembevételével került megtervezésre. Az önkormányzat bevételeinek jelentős részét a központi költségvetésből származó támogatások, feladatalapú finanszírozások és egyéb állami hozzájárulások biztosították.
Az önkormányzat a támogatásokat a jogszabályban meghatározott feltételek szerint, a kötelező önkormányzati feladatok ellátására használhatta fel. A finanszírozás keretében biztosított források különösen az önkormányzati hivatal működését, a településüzemeltetési feladatokat, a köznevelési és közétkeztetési feladatokat, a szociális és gyermekjóléti ellátásokat, a kulturális feladatokat, valamint az egyéb önkormányzati közszolgáltatásokat szolgálták.
A költségvetés tervezése és végrehajtása során az önkormányzat figyelembe vette az államháztartásról szóló jogszabályokat, a költségvetési törvény előírásait, valamint az önkormányzatok gazdálkodására vonatkozó egyéb szabályozásokat. Az állami támogatások igénybevétele és elszámolása a hatályos jogszabályoknak megfelelően történt.
Az önkormányzat törekedett arra, hogy a rendelkezésre álló központi és pályázati forrásokat a település működésének biztosítása, valamint a fejlesztési célok megvalósítása érdekében hatékonyan és szabályszerűen használja fel.
IV.
Az önkormányzat költségvetésének előirányzatai
Nyírcsaholy Község Önkormányzatának 2025. évi költségvetési előirányzatai a várható bevételek és a feladatellátáshoz szükséges kiadások figyelembevételével kerültek meghatározásra. Az előirányzatok kialakításának célja a kötelező és önként vállalt önkormányzati feladatok biztonságos finanszírozása, valamint a működési és fejlesztési feladatok egyensúlyának biztosítása volt.
A bevételi előirányzatok tartalmazzák a központi költségvetésből származó támogatásokat, az önkormányzat saját bevételeit, az átvett pénzeszközöket, továbbá a pályázati forrásokat és egyéb működési bevételeket. A kiadási előirányzatok magukban foglalják a személyi juttatásokat, a munkaadókat terhelő járulékokat, a dologi kiadásokat, az ellátottak pénzbeli juttatásait, az egyéb működési célú kiadásokat, valamint a beruházási és felújítási kiadásokat.
Az év közben bekövetkezett gazdasági és finanszírozási változások, az állami támogatások módosulása, a pályázati források felhasználása, valamint a felmerülő többletfeladatok szükségessé tették az előirányzatok módosítását. Az előirányzat-változások átvezetése a hatályos jogszabályoknak megfelelően történt.
Az önkormányzat a költségvetési előirányzatok felhasználása során a takarékos, célszerű és szabályszerű gazdálkodás elveit érvényesítette, biztosítva a település folyamatos működését és a feladatellátás zavartalanságát.
V.
Az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatai
Nyírcsaholy Község Önkormányzata 2025. évben a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló jogszabályban meghatározott kötelező feladatait a rendelkezésre álló pénzügyi források figyelembevételével látta el. A kötelező feladatellátás körében biztosította különösen a településüzemeltetési feladatok, a közvilágítás, a közutak és közterületek fenntartásának, a köztemető fenntartásának, a szociális és gyermekjóléti ellátásoknak, továbbá a kulturális és közművelődési feladatoknak az ellátását.
Az önkormányzat gondoskodott a Polgármesteri Hivatal működtetéséről, a közigazgatási feladatok ellátásáról, valamint az önkormányzati intézmények működésének biztosításáról. A feladatellátás során kiemelt cél volt a lakosság részére nyújtott közszolgáltatások folyamatos és biztonságos fenntartása.
Az önkormányzat a kötelező feladatain túl – pénzügyi lehetőségeit figyelembe véve – önként vállalt feladatokat nem látott el.
A kötelező feladatok finanszírozása során az önkormányzat törekedett a takarékos, hatékony és szabályszerű gazdálkodásra, figyelembe véve a település teherbíró képességét és a rendelkezésre álló költségvetési forrásokat.
A/ BEVÉTELEK
Nyírcsaholy Község Önkormányzatának 2025. évi módosított költségvetési bevételei összesen 825.861.197 Ft összegben kerültek meghatározásra. A bevételek szerkezete az alábbiak szerint alakult:
- Működési célú támogatások államháztartáson belülről:
535.688.518 Ft, amely magában foglalja az önkormányzat működésének általános támogatását, a köznevelési, szociális, gyermekjóléti, gyermekétkeztetési és kulturális feladatok támogatását, valamint egyéb működési célú támogatásokat.
- Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről:
158.929.431 Ft, amely fejlesztési és beruházási célú támogatásokból tevődik össze.
- Közhatalmi bevételek:
43.501.097 Ft, melynek jelentős részét az iparűzési adóbevétel képezi.
- Működési bevételek:
84.672.151 Ft, amely szolgáltatási bevételekből, tulajdonosi bevételekből, ÁFA bevételekből és egyéb működési bevételekből származik.
- Felhalmozási bevételek:
70.000 Ft, amely ingatlanértékesítésből származó bevétel.
- Működési célú átvett pénzeszközök:
3.000.000 Ft.
- Felhalmozási célú átvett pénzeszközök:
0 Ft.
- Hitel-, kölcsönfelvétel államháztartáson kívülről:
Az önkormányzat 2025. évben hitel- és kölcsönfelvételt nem tervezett, az előirányzat összege 0 Ft.
- Belföldi értékpapírok bevételei:
Az önkormányzat értékpapír-műveletekből származó bevételt nem tervezett, az előirányzat összege 0 Ft.
- Költségvetési, vállalkozási maradvány igénybevétele:
300.026.348 Ft, amely az előző évi költségvetési maradvány igénybevételéből származik.
- Finanszírozási bevételek:
12.799.859 Ft, amely államháztartáson belüli megelőlegezésből tevődik össze.
- Adóssághoz nem kapcsolódó származékos ügyletek bevételei:
Az önkormányzat ilyen jogcímen bevételt nem tervezett.
B/ KIADÁSOK
Nyírcsaholy Község Önkormányzatának 2025. évi módosított költségvetési kiadásai összesen 1.138.687.404 Ft összegben kerültek meghatározásra. A kiadások alakulása az alábbiak szerint történt:
- Személyi juttatások:
182.286.000 Ft, amely az önkormányzat és intézményei foglalkoztatottainak illetményét, munkabérét és egyéb személyi jellegű kifizetéseit tartalmazza.
- Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó:
17.285.822 Ft.
- Dologi kiadások:
118.054.816 Ft, amely az intézmények működéséhez szükséges üzemeltetési, fenntartási, közüzemi és egyéb szolgáltatási kiadásokat foglalja magában.
- Ellátottak pénzbeli juttatásai:
21.677.000 Ft, amely szociális támogatások és egyéb pénzbeli ellátások fedezetét biztosítja.
- Egyéb működési célú kiadások:
182.836.840 Ft, amely tartalmazza az államháztartáson belüli és kívüli támogatásokat, befizetéseket, valamint a tartalékok előirányzatait is.
- Beruházások:
21.356.348 Ft összegben kerültek tervezésre.
- Felújítások:
264.449.000 Ft, amely az önkormányzati vagyon megóvását, korszerűsítését és fejlesztését szolgáló feladatokra biztosít fedezetet.
- Egyéb felhalmozási kiadások:
Az önkormányzat ilyen jogcímen előirányzatot nem tervezett, összege 0 Ft.
- Finanszírozási kiadások:
330.741.578 Ft, amely tartalmazza az államháztartáson belüli megelőlegezések visszafizetését és egyéb finanszírozási műveleteket.
Az önkormányzat a kiadások teljesítése során a takarékos, szabályszerű és átlátható gazdálkodás elveit érvényesítette, biztosítva a kötelező feladatok folyamatos ellátását és a település működőképességének fenntartását.
VI.
A költségvetési hiány finanszírozása és az önkormányzat költségvetési adósság törlesztése
A költségvetési hiány finanszírozása az önkormányzat működési és felhalmozási bevételeinek és kiadásainak egyenlege alapján kerül biztosításra. A költségvetési hiány fedezetét elsősorban az előző évi költségvetési maradvány, valamint az esetlegesen igénybe vehető likviditási célú belső finanszírozási források biztosítják.
Az önkormányzat a költségvetési egyensúly fenntartása érdekében a kiadási előirányzatokat a rendelkezésre álló forrásokhoz igazítja, a működőképesség biztosítása mellett.
Az önkormányzat költségvetési adósságállománnyal kapcsolatos törlesztési kötelezettségeit a hatályos jogszabályoknak megfelelően, az előírt ütemezés szerint teljesíti. Az adósságszolgálat fedezete a költségvetésben tervezetten biztosított, a törlesztés a likviditási helyzet folyamatos figyelembevételével történik.
VII.
A Stabilitási tv. alapján kiadott jogszabályban meghatározottak szerinti saját bevételek és adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeknek a költségvetési évet követő három évre várható összege.
Az önkormányzatnak a Stabilitási törvény szerinti adósságot keletkeztető ügyletből eredő fizetési kötelezettsége nincs, így a költségvetési évet követő három évre ilyen jellegű kötelezettség nem tervezhető.
VIII.
Az Áht. 24. § (4) bekezdés a)-d) pontjai által előírt mérlegek, kimutatások indokolása, ami tartalmazza
Nyírcsaholy Község Önkormányzatának 2025. évi költségvetése az államháztartásról szóló törvény (Áht.) előírásainak megfelelően került összeállításra, biztosítva a költségvetési gazdálkodás átláthatóságát, ellenőrizhetőségét és tervezhetőségét.
1. az önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban (összes bevételét, kiadást)
Az önkormányzat költségvetési mérlege a bevételeket és kiadásokat közgazdasági tagolásban mutatja be. A mérleg célja a pénzügyi egyensúly bemutatása, amelyből megállapítható, hogy a bevételek fedezetet biztosítanak a működési és felhalmozási kiadásokra, figyelembe véve a finanszírozási műveleteket is.
1. a többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve
Az önkormányzat költségvetése tartalmaz olyan döntéseket is, amelyek több évre átnyúló pénzügyi kötelezettséget jelentenek (pl. fejlesztési projektek, pályázatok, esetleges kötelezettségvállalások). Ezek évenkénti bontásban kerülnek bemutatásra, az egyes években várható kiadások és kötelezettségek összesítésével.
1. a közvetett támogatásokat (pl: adóelengedéseket, adókedvezményeket) tartalmazó kimutatást
A költségvetésben közvetett támogatásként jelennek meg az esetleges adóelengedések, adókedvezmények, valamint egyéb kedvezmények, amelyek az önkormányzat bevételeit csökkentik. Az önkormányzat ilyen jellegű támogatásait a jogszabályi előírásoknak megfelelően kimutatja, és indokolt esetben alkalmazza. Nyírcsaholy Község Önkormányzatánál 2025-ben ez nem releváns.
1. előirányzat felhasználási tervét
Az előirányzat-felhasználási terv a költségvetési év során várható bevételek és kiadások időbeli ütemezését tartalmazza. A terv célja a likviditás folyamatos biztosítása, valamint a kötelező feladatellátás zavartalan finanszírozása. A felhasználás ütemezése igazodik az állami támogatások folyósításához és a saját bevételek realizálásához.
1. az Áht. 29/A. § szerinti tervszámoknak megfelelően a költségvetési évet követő három év tervezett előirányzatainak keretszámait főbb csoportokban, és a 29/A. § szerinti tervszámoktól történő esetleges eltérés indokait
Az önkormányzat a költségvetési évet követő három évre vonatkozóan is meghatározza a főbb bevételi és kiadási keretszámokat. A tervezés alapja a várható gazdasági környezet, az állami támogatások rendszere, valamint a települési feladatok stabil ellátása.
Az esetleges eltérések indoka jellemzően a gazdasági környezet változása, az infláció, az energiaárak alakulása, az állami finanszírozási rendszer módosulása, valamint a pályázati források elérhetősége.