Pátroha Községi Önkormányzat Képviselőtestületének 1/2020(II.25.) számú rendeletének indokolása

Pátroha Községi Önkormányzat 2020. évi költségvetéséről

Hatályos: 2020. 02. 25
Pátroha Községi Önkormányzat 2020. évi költségvetéséről
Részletes indokolás
Az 1–11. §-hoz és az 1–14. melléklethez
I.
Az Önkormányzat költségvetési politikájának fő vonásai
2020. évben
Elsődleges cél a kötelező feladat ellátás biztosítása
A takarékos gazdálkodással a működőképesség megőrzése és a likviditás javítása
A szociális ellátások biztosítása
A közfoglalkoztatást erősíteni kell, mert a településen a legnagyobb gond a foglalkoztatás alacsony szintje, így több éve már folyamatosan részt veszünk a Közfoglalkoztatási programokban
Az adóbevételek növelése, a behajtási tevékenység növelése
A megkezdett, előkészített fejlesztések folytatása, valamint az új fejlesztési lehetőségek igénybevétele.
II.
Az önkormányzat költségvetésének előirányzatai
A költségvetés tervezésénél a tavalyi adatokat alapul véve terveztük meg a 2020. költségvetési évet. A tervezés során figyelembe vettük a feladatok alakulását. A Közfoglalkoztatás tervezése során a jelenleg megkötött hatósági szerződésekkel, illetve a közfoglalkoztatási terv adataival terveztünk.
A rendelet-tervezet mellékletét képezi az előirányzat-felhasználási terv, valamint a likviditási terv. A likviditási terv az önkormányzat összességére készült, melynek tartalmát az Ávr.122. §.-a határozza meg. Bemutatjuk az önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban (összes bevételét, kiadását), előirányzat felhasználási tervét, a többéves kihatással járó döntéseket és a közvetett támogatásokat.
Bevételi előirányzatok
A Képviselő-testület a költségvetési rendelet összeállítása során azokkal a működési bevételi forrásokkal számol, amelyek megilletik az önkormányzatot (kivéve a hivatalnál itt a tavalyi adatokkal kell tervezni az eredeti költségvetést). Továbbá tervezésre került a működőképességet szolgáló kiegészítő támogatás is, mely nem alanyi jogon illeti meg az önkormányzatot, kizárólag pályázat útján lehet ebből a keretből támogatást elnyerni. Tervezését mégis az indokolta, hogy működési forráshiányt nem lehet kimutatni, de a valóságban mégis van működési hiány, ennek fedezetét ebből a keretből terveztük finanszírozni. A fejlesztési bevételeink között azokat a fejlesztéseket terveztük, melyekre pályázati lehetőségünk 2020. évben várhatóak, illetve amelyik az előző évben már a rendelkezésünkre állt, így azt a pénzmaradványunkban vesszük igénybe az idei évben.
Önkormányzat bevételei
Az önkormányzat bevételei között szerepelnek a működési és felhalmozási bevételek, az állami támogatások, az átvett pénzeszközök.
Intézményi működési bevételek
A bevételi kör meghatározott elemét képezik a különböző jogcímeken – az önkormányzat vonatkozó rendeletei és határozatai által megállapított – beszedett térítési díjak és bérleti díj bevételek, valamint az e tételekhez kapcsolódó kiszámlázott áfa összege. Itt terveztük még a kapacitáskihasználtság érdekében a lakosság részére végzett faxolás, fénymásolás bevételét, igazgatási szolgáltatási díjat, a kapott kártérítést, valamint az ingatlan bérbeadást (piac, terembérlet).
Közhatalmi bevételek
A költségvetési rendeletben itt terveztük meg a helyi adókat, az iparűzési adót, valamint a magánszemélyek kommunális adóját. Itt szerepeltetjük továbbá a gépjármű adót is, melynek csak 40 %-a illeti meg az önkormányzatot, valamint az adókhoz kapcsolódó pótlékok, bírságok összegeit is.
Központi költségvetésből kapott költségvetési támogatások
A központi költségvetésből kapott támogatások rendszere folyamatosan változik. Jelenleg a normatív állami támogatást felváltotta a feladatfinanszírozás, mely támogatások csak részben fedezik az ellátandó feladatokat.
TB-től átvett bevételek
Itt került tervezésre az egészségügyi feladatok ellátására kapott OEP finanszírozás.
Működési célra átvett pénzeszközök
Itt szerepeltetjük a közfoglalkoztatásra átvett pénzeszközöket, az előző évi elszámolásból adódó többlettámogatást, a temetkezési vállalkozóktól megállapodás útján működési célra kapott hozzájárulást, valamint a konditerem használatáért fizetett önkéntes hozzájárulás tervezett összegét.
Pénzmaradvány
Közfoglalkoztatás 6.403.550 Ft
EFOP 4.688.361 Ft
Magyar Falu közösségszervező bértámogatása 1.999.818 Ft
Magyar Falu program:
Ifjúsági Ház felújítása 14.780.537 Ft
járda felújítás 4.999.993 Ft
óvoda udvar eszköz fejlesztése 4.999.996 Ft
munkagép beszerzése 14.999.998 Ft
temető fejlesztés 4.999.995 Ft
Gégényi út felújítás 5.333.202 Ft
TOP-3.2.1-16-SB1-2018-00017 Pátroha Önkormányzat épületeinek energetikai korszerűsítése 38.379.490 Ft
A végleges pénzmaradvány a zárszámadást követően kerül tervezésre.
Kiadási előirányzatok
A kiadási előirányzatok megtervezésénél elsődlegesen a kötelező feladatok ellátását tartottuk szem előtt. Megterveztük az Önkormányzat és az irányítása alá tartozó intézmények kiadásait.
Az önkormányzat által folyósított ellátások pénzbeli és természetben nyújtott támogatásokat tartalmaznak, melyeket a központi költségvetés megtérít.
A jelenlegi költségvetésben is terveztünk működési célú támogatást is, melyek egy része önként vállalt. Ezek az alábbiak:
Pátrohai Labdarugó Se részére 5.000.000 Ftot,
Egyházak támogatására 300.000 Ftot
Roma Nemzetiségi Önkormányzat részére 200.000 Ft
Polgárőrség részére 100.000 Ft
Béres József TIT Alapítvány részére 50.000 Ft
egyéb civil szervezetek részére 70.000 Ft támogatás került tervezésre.
A működési kiadásaink között vannak, melyek a kötelező feladatellátás érdekében kerültek tervezésre, ilyenek:
A 100 %ban Önkormányzati tulajdonú Pátrohai Közhasznú Nonprofit Vagyonkezelő Kft részére működési célú pénzeszközátadást terveztünk a Közhasznúsági Megállapodásban rögzített kötelező önkormányzati feladatellátás zavartalan biztosításának fedezetéül.
A háziorvosi, fogorvosi ügyeleti hozzájárulások, társulási tagdíjak (pl.belső ellenőrzés) stb.
Általános tartalékot képeztünk az előre nem látható eseményekre, valamint a decemberben leutalt állami támogatás előleg visszafizetése is tervezésre került.
III.
Az önkormányzat kötelező, önként vállalt és államigazgatási feladatai
1. Kötelező feladatok
településtisztaság
ivóvízellátás, vízgazdálkodás
közvilágítás
köztemető fenntartása
településfejlesztés(utak)
településrendezés (Közvilágítás)
óvodai ellátás
szociális ellátás
egészségügyi alapellátás
helyi közfoglalkoztatás
ivóvíz, szennyvíz
nemzetiségi ügyek
sport és ifjúsági feladatok
hulladékgazdálkodás
kulturális feladatok ellátása
könyvtári feladatok
gyermekétkeztetés
szünidei gyermekétkeztetés
2.Önként vállalt feladatok
Pátroha Labdarugó SE támogatása
Egyházak támogatása
TIT Alapítvány támogatása
Polgárőrség támogatása
Egyéb civil szervezetek támogatása
3. Államigazgatási feladatok
Igazgatási tevékenység
A/ BEVÉTELEK
Önkormányzat közhatalmi bevételei
Intézményi működési bevételek
Támogatások, hozzájárulások
Működési célú támogatás államháztartáson belülről
Felhalmozási bevételek
Átvett pénzeszközök
B/ KIADÁSOK
Működési költségvetés kiadásai
Felhalmozási költségvetés kiadásai
Tartalékok
Összességében elmondható, hogy a működtetés területén egy költségtakarékos, megfontolt, szükséges kiadásokat finanszírozó költségvetési rendelet-tervezet készült. A felhalmozás területén a már folyamatban lévő, illetve pályázati lehetőséggel megvalósítható fejlesztéseket terveztünk, mivel ennek elmaradása a település fejlődését fogná vissza.