Az államháztartáson kívüli forrás átvételével és átadásával kapcsolatos döntések körét korábban a képviselő-testület nem átruházható hatáskörei között határozta meg az Mötv. 42. § 4. pontja. A törvényhozó azonban idővel felismerte, hogy e rendelkezés alkalmazása a gyakorlatban nehézségekhez vezet, mivel szükségtelenül tág körben írja elő a képviselő-testület döntésének szükségességét. Az önkormányzatok kötelező vagy önként vállalt feladataikkal összefüggésben jellemzően jelentős számban nyújtanak támogatást kulturális, civil, egyházi, sport, szociális tevékenységet folytató szervezeteknek, s hasonlóképpen teszi ezt Budaörs Város Önkormányzata is. Valamennyi ilyen esetben a központi és önkormányzati alrendszerből álló államháztartáson kívülre történő forrásátadás valósul meg, miközben e pénzügyi műveletek száma és a támogatások igen széles skálán mozgó összege egyaránt indokolatlanná teszi a képviselő-testület döntési hatáskörének kizárólagosságát. Ezért a 2013. évi LXXXV. törvény Mötv-t módosító rendelkezései révén át nem ruházható hatáskörben az átláthatóság érdekében csupán az alapítványi források átadása és átvétele maradt, miközben a Képviselő-testületek új felhatalmazást kaptak arra nézve, hogy önkormányzati rendeletben rögzítsék az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozó rendelkezéseket.

Miközben a döntési hatáskörök tekintetében a jogalkalmazási gyakorlat Önkormányzatunknál már az Mötv. támogatásokkal kapcsolatos fenti új koncepcióját követi, az államháztartáson kívüli forrás átvételének és átadásának szabályozása mindezidáig elmaradt, annak ellenére, hogy a fent említett felhatalmazás egyben jogalkotási kötelezettségként is értendő. A szabályozás kimunkálását a hatásköri kérdéseken túl azonban más tényezők, így a forrásátvétellel és -átadással kapcsolatos folyamatok átláthatóságának biztosítása is indokolttá teszi. A tervezett szabályozás tárgyi hatálya a forrásátvétel oldalán a természetes személyek, illetve az államháztartás körébe nem tartozó szervezetek részéről visszafizetési kötelezettség nélkül, pénzben nyújtott juttatásokra, míg forrásátadás tekintetében az Önkormányzat által ugyanezen kör számára pénzben nyújtott (visszatérítendő vagy vissza nem térítendő) juttatásokra (támogatásokra) terjed ki, a támogatások esetében ide nem értve a szociális- vagy ösztöndíj jelleggel folyósított és egyéb, külön meghatározott juttatásokat.

A rendelet egyfajta általános keretrendszerként szolgálhat az Önkormányzat által nyújtott támogatások tekintetében, rögzítve egyebek mellett a támogatható, illetve a támogatásból kizárt személyek és szervezetek körét, a támogatások odaítélésének lehetséges módozatait, a támogatási igények formai és tartalmi kérdéseit, a pályázati úton nyújtott támogatás esetén a pályázati eljárás lefolytatásának szabályait, a támogatási döntés meghozatalának körülményeit, továbbá a támogatási szerződés megkötésével, esetleges módosításával kapcsolatos követelményeket.

Az önkormányzati alrendszerből nyújtott támogatások elszámolásának részletes szabályait jelenleg magasabb szintű jogforrások nem tartalmazzák, az önkormányzat éves költségvetéséről szóló rendeletei ezért e kérdéskörben mindezidáig utaló szabállyal az államháztartásról szóló törvény (központi alrendszerből biztosított) költségvetési támogatásokra irányadó passzusainak alkalmazását rendelték el. A tervezet igyekszik választ adni azokra, a támogatások pénzügyi elszámolásával összefüggésben a gyakorlatban felmerülő nehézségekre, melyek az ezzel kapcsolatos feltételrendszer egységességének hiányából, a támogatottak jogalkalmazási és jogértelmezési nehézségeiből és a támogatási szerződések vonatkozó részének kimunkálatlanságából egyaránt eredeztethetők. Hasonló okokból a támogatások jogosulatlan igénybevételének, illetve a jogszerűtlen felhasználásuk jogkövetkezményeit is indokolt a rendelet szabályozási tartalmává tenni.

1. §-hoz

A rendelet tárgyi és személyi hatályáról rendelkezik.

2. §-hoz

A támogatás forrásairól rendelkezik.

3. §-5. §.hoz

A támogatható személy és szervezetek körét és a támogatás feltételeit határozza meg.

6. §-8. § -hoz

A támogatási igény benyújtásának a feltételeit határozza meg.

9. §-hoz

A támogatási döntésről rendelkezik.

10. §-hoz

A támogatási szerződés megkötésére vonatkozó szabályokat tartalmazza.

11. §-hoz

A támogatás folyósításának szabályait tartalmazza.

12. §-hoz

A támogatás elszámolásának szabályait tartalmazza.

13. §-14. §-hoz

A támogatás jogosulatlan igénybevételének, jogszabálysértő vagy nem rendeltetésszerű felhasználásának jogkövetkezményeiről rendelkezi.

15. §-hoz

A támogatás felhasználásának ellenőrzéséről rendelkezik.

16. §-hoz

Adatkezelés, közzététel, nyilvántartással kapcsolatos szabályokat tartalmazza.

17. §-18.-hoz

Az államháztartáson kívüli forrás átvételének a szabályait tartalmazza.

19. §-20. §-hoz

Záró rendelkezéseket tartalmaz.