Demecser Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: Önkormányzat) a komplex városfejlesztési feladatok megvalósítása érdekében Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 1. és 2. pontjaiban meghatározott feladatkörében eljárva- a város-rehabilitációhoz kapcsolódó feladatok ellátásáról a következő rendeletet alkotja:

A rendelet hatálya

1. §

E rendelet személyi hatálya a rehabilitációs programban megvalósítandó fejlesztési feladatokban közreműködő szervezetekre, természetes és jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságokra és a rehabilitációs területen lévő, az akcióterületen található és a rehabilitációval érintett ingatlanok tulajdonosaira, bérlőire, használóira terjed ki. E rendelet területi hatálya mindenek előtt a lehatárolt helyi városrehabilitációs területekre terjed ki.

Értelmező rendelkezések

2. §

E rendelet alkalmazása során:

1. integrált városfejlesztési stratégia (IVS): olyan fejlesztési szemléletű, középtávot átölelő dokumentum, amelynek célja a városokban a területi alapú, területi szemléletű tervezés megvalósítása, a városrészre vonatkozó célok kitűzése és annak középtávon való érvényesítése; lefedett időszak (2009-2014)

2. integrált településfejlesztési stratégia (ITS): olyan fejlesztési szemléletű, középtávot átölelő (7-8 év) dokumentum, amelynek célja a városokban a területi alapú, területi szemléletű tervezés megvalósítása, a városrészre vonatkozó célok kitűzése és annak középtávon való érvényesítése; lefedett időszak (2017-2025)

3. akcióterületi terv/Közösségi Beavatkozási Terv: egy adott fejlesztési időszakra megfogalmazott részletes megvalósíthatósági terv, amelynek keretében a város-rehabilitációs folyamat a kiválasztott akcióterületen ütemezett módon, meghatározott költségvetés mentén valósul meg, eredményeképpen pedig új szolgáltatások, új közterületek, épületek, gazdasági-, köz-, és közösségi funkciók jönnek létre;

3. akcióterület: az Integrált Településfejlesztési Stratégiában, valamint az egyes városfejlesztési projektek stratégiai dokumentumaiban nevesített rehabilitációs területen belül önálló fejlesztésre kijelölt összefüggő terület;

4. szociális akcióterület: külön közszolgáltatási programokkal fejlesztett akcióterület.

5. rehabilitáció: elavult, de értéket képviselő településrész, épülettömb vagy közterület olyan felújítása, amelynek az úthálózat és az épületállomány erre érdemes elemeinek megtartásával, az alkalmatlan épületek, épületrészek elbontásával, új épületek emelésével a fejlesztési elképzeléseknek megfelelő közterületek, épületek és közösségi funkciók jönnek létre

6. rehabilitációs terület: az integrált városfejlesztési stratégiában rehabilitációra kijelölt városias beépítésű terület;

7. város-rehabilitációs fejlesztési tevékenység: a város-rehabilitációs programban támogatási szerződéssel rendelkező projektek megvalósításának menedzselése, az ITS időszakos felülvizsgálata, a stratégiai dokumentumok előkészítése.

8.   településfejlesztés:  jelen rendelet preambulumában megfogalmazott célok elérése érdekében kifejtett projektmenedzsment, stratégiai ügyvitel, marketing és kommunikációs tevékenység megvalósítása illetve koordinálása.

A rendelet célja

3. §

A jelen rendeletben szabályozott városfejlesztő társaság - a továbbiakban: „Társaság”, vagy „Kft.” -, mint önálló piaci szereplő létrehozásának célja az Önkormányzat által kijelölt akcióterületek városfejlesztési eszközökkel történő megújítása, az, hogy elősegítse Demecser Város Önkormányzata – a továbbiakban: „Alapító” - határozatával kijelölt rehabilitációs akcióterületek meghatározott fejlesztéséhez kapcsolódó feladatok ellátását.

Az akcióterületi fejlesztések szabályozása

4.§

1. Az akcióterületi fejlesztések keretét az IVS és az ITS alapozza meg, amelyeket Demecser Város Önkormányzata határozattal léptet hatályba.

2. A település területén, ezen belül kiemelten az akcióterületeken ellátandó közszolgáltatási feladatok:

a) projektmenedzsment

b) stratégiai ügyvitel.

3. A szociális és városközpont akcióterületeken ellátandó közszolgáltatási feladatok:

a) projektmenedzsment

b) stratégiai ügyvitel

4. Az akcióterületi fejlesztésekre vonatkozó szabályok megállapítása Demecser Város Önkormányzat Képviselő-testületének a Demecser Város Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervéről szóló 15/2005.(VII.29.)  Önk. rendeletében történik.

5. Az akcióterületek fejlesztésének sorrendjét, valamint az ellátandó közszolgáltatási feladatok körét a képviselő-testület határozatban állapítja meg.

A Társaság jogosítványai és kötelezettségei

5. §

(1)  A Társaság jogosítványai és kötelezettségei teljesítése során – az Önkormányzattal, mint megbízóval kötött szerződés alapján - különösen a következő feladatokat látja el:

a) tervezési és forrás-koordinációt valósít meg, melyek révén Demecser ingatlan- és területi rehabilitációs tevékenységei biztonsággal tervezhetőek, illetve finanszírozásuk kiszámíthatóvá válik;

b) lehetővé teszi a közszféra és a magánszféra strukturált együttműködését a városfejlesztésben és városrehabilitációban;

c) elősegíti a városfejlesztés és városrehabilitáció terheinek megosztását a közszféra és a magánszféra között;

d) elősegíti a városfejlesztésben és városrehabilitációban az önkormányzati, kormányzati és  EU források pénzügyi szempontból hatékonyabb, szakmai szempontból jobb koordinációval történő felhasználását;

e) elősegíti az ingatlan-fejlesztések során külső pénzügyi lehetőségek, források, (pályázatok, támogatások elnyerése) felhasználását, amelyekkel az önkormányzati költségvetés tehermentesíthető;

f) segíti a magántőke bevonását az önkormányzat irányításával és ellenőrzése mellett megvalósításra kerülő városfejlesztési projektek finanszírozásába;

g) a kijelölt akcióterületen az Önkormányzat nevében valósítja meg a fejlesztést;

h) az akcióterület fejlesztése során keletkező közvetlen fejlesztési bevételeket a városfejlesztő társaság visszaforgatja a fejlesztésbe, azokat az Önkormányzat nem vonja el.

(2) A Társaság minden év február hó 10. napjáig és augusztus hó 10. napjáig - a mérlegbeszámolótól független – írásbeli előterjesztés alapján beszámol az Alapítónak az adott időszak fejlesztéseinek kivitelezéséről, megvalósulásáról és pénzügyi helyzetéről. A beszámolót a Társaság Felügyelő Bizottságának és Könyvvizsgálójának a jelentésével együtt kell benyújtani.

(3) A Társaság részletes feladatait az Alapító és a Társaság által kötendő megbízási keretszerződésben kell rögzíteni.

(4) Az akcióterületek fejlesztésének sorrendjét, valamint az ellátandó feladatok körét a Képviselő-testület határozatban állapítja meg.

(5) Az egyes városrehabilitációs akcióterületek kijelölésének feltétele az elfogadott akcióterületi terv, illetve az akcióterületi terv pénzügyi tervének elfogadása.

Az önkormányzati tulajdonosi jogok gyakorlása

6. §

(1) A tulajdonosi jogok gyakorlására vonatkozó szabályokat Demecser Város Önkormányzata Képviselő-testületének 30/2008. (XII. 23.) sz. rendelete (a továbbiakban: Vagyonrendelet), illetve a Polgári törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény rendelkezései, illetve a társaság Alapító Okirata határozzák meg.

2. A Képviselő-testület elfogadja az Integrált Városfejlesztési Stratégiát, az Integrált Településfejlesztési Stratégiát, az Akcióterületi Terve(ke)t és gondoskodik a rehabilitációhoz szükséges önkormányzati források biztosításáról.

3. A városfejlesztési társaság felé a tulajdonosi képviseletet a polgármester gyakorolja külön jogszabályban meghatározottak szerint.

(4) Az Alapító jogosítványai és kötelezettségei teljesítése során különösen a következő feladatokat látja el:

a) rendszeresen ellenőrzi  és nyomon követi a Társaság tevékenységét, szükség szerint külső szakértő igénybevételével;

b) megadja a projekt lebonyolításához szükséges iránymutatásokat és időben rendelkezésre bocsátja a szükséges információkat;

c) kapcsolatot tart a Társasággal rendszeresen tájékoztatja a programot és a Társaságot érintő önkormányzati döntésekről;

d) koordinálja a Társaság és a beruházók közötti együttműködést.

(5) Az Alapító képviselője a Képviselő-testületet folyamatosan tájékoztatja a projekt egy-egy meghatározó műszaki szakaszáról, illetve negyedévente a beruházás folyamatáról.

(6) Az Alapító részletes feladatait az Alapító és a Társaság által kötendő megbízási keretszerződésben kell rögzíteni.

Az akcióterületi fejlesztések végrehajtása

7. §

(1) A rehabilitációs területen megvalósítandó fejlesztések teljes körű megvalósítására az Önkormányzat a Demecseri Városgazda Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaságot (a továbbiakban: a „Kft.”, vagy „Társaság”) jelöli ki. A Kft. kijelölése a közbeszerzésekről szóló törvény alapján történik.

(2) A Kft. az önkormányzati tulajdonú projektek megvalósítása és az ahhoz szorosan kapcsolható szolgáltatások kapcsán, valamint a jövőben tervezett fejlesztések előkészítése során az Önkormányzat nevében jár el, és az Önkormányzat nevében tesz jognyilatkozatot, míg a projektmenedzsmenttel összefüggésben a Kft. a saját nevében jogosult eljárni.

(3) Az Önkormányzat a Kft.-vel az egyes akcióterületekre rehabilitációs megbízási keretszerződést (a továbbiakban: szerződés) köt.

 (4) A szerződést a külön ilyen konstrukció keretében megvalósításra kijelölt akcióterületre az elfogadott akcióterületi terv alapján kell megkötni, a további bővítés lehetőségével. A szerződés tartalmazhatja:

a) a város-rehabilitációs tevékenységet, mint a szerződés tárgyát, a felek kötelezettségvállalását;

b) a város-rehabilitáció megvalósításának határidejét, ütemezését;

c) a város-rehabilitációval érintett akcióterület megnevezését;

d) az akcióterületen megvalósítandó fejlesztési célkitűzéseket;

e) a szerződés keretében ellátott tevékenységeket, feladatokat:

ea) előkészítési feladatok (akcióterületi tervek készítése; rendszeres felülvizsgálata; IVS felülvizsgálata; tervek, engedélyek, tanulmányok készítése; terület-előkészítés; ingatlanvásárlás; eszközbeszerzés; pályázat-készítés)

eb) kivitelezés-szervezési feladatok

ec) finanszírozással összefüggő feladatok

ed) menedzsment tevékenység ellátása

f) a fejlesztések megvalósításának, illetve a feladatok ellátására szolgáló források rendelkezésre bocsátásának módját, pénzügyi ütemezését;

g) a rendelkezésre bocsátott forrásokkal történő elszámolás módját;

h) a szerződésben foglalt tevékenységek fedezetéül szolgáló megbízási díj mértékét;

i) a városfejlesztési tevékenységből származó bevételeinek a szerződésben szereplő fejlesztési célokra fordítását;

j) a Kft. évenkénti beszámolásának, az akcióterületi terv évente történő aktualizálásának rendjét;

k) az önkormányzati ellenőrzés módját;

l) a közreműködők bevonásának rendjét;

m) a fejlesztések megvalósításában, a feladat-ellátásban közreműködő önkormányzati intézmények, gazdálkodó szervezetek, közösségek, magánszemélyek közreműködésének módját.

(5) A Kft. feladatainak megvalósítása során együttműködik más önkormányzati részvétellel működő gazdasági társaságokkal és az önkormányzati intézményekkel.

A rehabilitáció forrásai

8. §

(1) A város-rehabilitációs feladatok forrásait az akcióterületi tervek megvalósítására szolgáló önkormányzati saját erő, pályázati támogatási források és az akcióterületi terv végrehajtásából közvetlenül származó önkormányzati bevételek képezik.

(2) A rehabilitációs projekt forrásai:

a) a rehabilitációs területen lévő, a rehabilitációs programmal érintett önkormányzati tulajdonú ingatlanok értékesítéséből származó bevétel teljes összege,

b) a rehabilitációs területen lévő fejlesztéssel létrejött ingatlanok bérbeadásából származó bevétel kiadásokkal csökkentett összege,

c) az Önkormányzat éves költségvetésében az e célra biztosított összeg,

d) pályázatok útján elnyert összegek, állami és önkormányzati szervektől kapott támogatások összege,

e) természetes személyek, jogi személyek, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságok, társadalmi szervezetek és egyesületek önkéntes befizetései.

(3) Az Önkormányzat a városrehabilitáció megvalósításához szükséges pénzeszközök biztosítása érdekében vállalja, hogy a projekt önrészét éves költségvetésében biztosítja.

(4) A város-rehabilitációs tevékenység ellátása során keletkező bevételt az Önkormányzat köteles a városrehabilitációs feladatokra fordítani, az más célokra nem használható fel.

(5) Az Alapítót, mint tagot a társaságnak a felosztható és felosztani rendelt, a számviteli törvény szerint meghatározott tárgyévi adózott eredményből, illetve a szabad eredménytartalékkal kiegészített tárgyévi adózott eredményből osztalék illeti meg.

Az Önkormányzat és a Kft. együttműködése

9. §

(1) A Képviselő-testület elfogadja az integrált városfejlesztési stratégia módosítását, az akcióterületi terveket és gondoskodik a rehabilitációhoz szükséges önkormányzati források biztosításáról.

(2) A Képviselő-testület városfejlesztésért felelős bizottsága kezdeményezi és véleményezi az integrált városfejlesztési stratégia módosítását, az akcióterületi terveket, azok módosítását és a rehabilitációs megbízási szerződést.

(3) A Kft. felé a tulajdonosi képviseletet a polgármester a Vagyonrendeletben foglaltaknak megfelelően látja el.

(4) A Kft. döntés-előkészítő és végrehajtó tevékenysége során a koordinációt a Demecseri Polgármesteri Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) városfejlesztésért felelős ügyintézője látja el.

(5) A Kft. ügyvezetésének külön jogszabályban foglaltak szerinti ellenőrzését felügyelő-bizottság, könyvvizsgálatát az alapító okiratban meghatározott könyvvizsgáló látja el.

(6) A Kft. előkészíti, szervezi és lebonyolítja a rehabilitációs területen megvalósítandó fejlesztésekhez szükséges valamennyi közbeszerzési, beszerzési eljárást.

Záró rendelkezések

10. §

Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba.