Levelek Nagyközség Önkormányzata Polgármestere a veszélyhelyzet kihirdetéséről szóló 27/2021. (I. 29.) Korm. rendelet 1. §-ában kihirdetett veszélyhelyzetre figyelemmel, a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdése alapján Levelek Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) és e) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. §‐ában, 109. § (4) bekezdésében, a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 5. § (2) bekezdés b) és c) pontjaiban és (4) bekezdésében, 11. § (16) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján Levelek Nagyközség Önkormányzata Képviselő‐testületének az Önkormányzat vagyonáról és a  tulajdonjog gyakorlás szabályairól szóló 7/2014. (VI.27.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Ör.) módosításáról a következőket rendeli el:

1.§

(1) Az Ör. 4. mellékletével az önkormányzat helyi döntés alapján korlátozottan forgalomképes ingatlanvagyonába sorolt leveleki 467 és 469 hrsz-ú ingatlanokat átsorolja az Ör. 5. mellékletével az önkormányzat üzleti ingatlan vagyonába.

(2) Az Ör. 4. mellékletében hatályukat vesztik a 467 .és 469 hrsz-ú ingatlanok adatait tartalmazósorok.

(3) Az Ör. 5. melléklet kiegészül a 467 .és 469 hrsz-ú ingatlanok adatait tartalmazó  alábbi sorokkal:

2. §.

A rendelet 2021. március 23. napján lép hatályba és a következő napon hatályát veszti.

         Dr. Turóczyné Dr. Székely Anita      Dr. Siket Sándor

                        polgármester                        aljegyző

Záradék: A rendeletet 2021. március 22. napján kihirdettem:

Levelek, 2021. március 22.

                                                                                           Dr. Siket Sándor

                                                                                                  aljegyző

ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT

az Önkormányzat vagyonáról és a  tulajdonjog gyakorlás szabályairól szóló 7/2014. (VI.27.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet-tervezethez

A rendelettervezet előzetes hatásvizsgálatának megállapításai a következők:

Társadalmi, gazdasági, hatások

A rendelet-tervezet az Önkormányzat vagyonáról és a  tulajdonjog gyakorlás szabályairól szóló 7/2014. (VI.27.) önkormányzati rendelet módosításáról szól. A rendelet módosítása teszi lehetővé, hogy az önkormányzat két ingatlanát értékesítse az erről meghozandó döntés alapján.

Adminisztratív terheket befolyásoló hatások

A rendelet módosítása hatásai a szakmai, ügyintézési és adminisztratív feladatok végrehajtásában vállalható, a jelenlegi szervezettel ellátható többletfeladatokat jelent.

A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei

A költségvetési rendelet módosítás megalkotását szükségessé teszik az Mötv. és az Nvt., melynek elmaradása törvényességi mulasztásnak számítana, és jogszerűtlenné tenné az ingatlanok értékesítését.

A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek

A rendelet módosításának alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek az önkormányzatnál, a közös hivatalban  rendelkezésre állnak.

INDOKOLÁS

az Önkormányzat vagyonáról és a  tulajdonjog gyakorlás szabályairól szóló 7/2014. (VI.27.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet-tervezethez

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-ában foglaltak szerint eljárva a az Önkormányzat vagyonáról és a  tulajdonjog gyakorlás szabályairól szóló 7/2014. (VI.27.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet-tervezetet az alábbiak szerint indokoljuk:

2020. novemberében Levelek Nagyközség Önkormányzata Polgármestere Levelek Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete tagjai, az önkormányzati közfoglalkoztatási vezetője és a jegyző részére emailen kiküldte a közös hivatal műszaki ügyintézője által összeállított listát az önkormányzat forgalomképes ingatlanjairól azzal a céllal, hogy Levelek Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete tagjai véleményezzék, melyek lehetnek azok az ingatlanok, amelyeket az önkormányzat értékesíteni tud annak érdekében, hogy az óvoda építéséhez illetve más jövőbeni ingatlanfejlesztésekhez saját forrást tudjon az értékesítéssel előteremteni.

Ezt követően szóban, majd 2021. január 04-én írásban is a belterületi 467 és 469 hrsz-ú  ingatlanok tekintetében írásos vételi szándék jelzés érkezett a Nyír-Vital-Med Kft. ( 4555 Levelek, Ifjúság u. 43.) részéről.

Levelek Nagyközség Önkormányzata Polgármestere személyes érintettségére tekintettel a leveleki 467 és 469 hrsz-ú ingatlanok értékesítésével kapcsolatos feladatok ellátására Nagy Viktor alpolgármestert 2021.01.04-én megbízta.

Fentiekre tekintettel az Alpolgármester felkérte a Demeterv Kft-t (4400 Nyíregyháza, Ferenc krt. 26. 1/12.) az ingatlanok értékbecslésének elkészítésére.

A Demeterv Kft. az ingatlanok értékbecslését 2021.0.125-én elkészítette és 2020. január 28-án beérkezetten benyújtotta.

2021. március 16-án Levelek Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete tagjait az Alpolgármester emailben kérte, véleményezzék az ingatlanok értékesítését. A véleménykérést megelőzően Dr. Turóczy Ferenc képviselő és Dr. Turóczyné Dr. Székely Anita polgármester jelezték, hogy személyes érintettségük miatt nem kívánnak részt venni a véleményezésben. A vélemény kérésben tájékoztattam Levelek Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületét

- az ingatlanok értékbecslései értékelési bizonyítványainak megküldésével az ingatlanok becsértékéről,

- Levelek Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének az Önkormányzat vagyonáról és a  tulajdonjog gyakorlás szabályairól szóló 7/2014. (VI.27.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: vagyonrendelet) vonatkozó szabályairól, különösen arról, hogy

- az ingatlanok értékének meghatározásához 3 hónapnál nem régebbi értékbecslés szükséges,

- az ingatlanok becsértéke alapján nem kötelező versenyeztetés útján értékesíteni azokat, mivel az ingatlanok értéke nem éri el az A nemzeti vagyonról  szóló 2011. évi CXCVI. törvény 13.§ (1) bekezdésében és ennek alapján az A Magyarország 2021. évi központi költségvetéséről szóló 2020. évi XC. törvény 5. § (3) b) pontjában meghatározott értéket,

-  az A nemzeti vagyonról  szóló 2011. évi CXCVI. törvény 14. § (2) és (4) bekezdései alapján az államot elővásárlási jog nem illeti meg,

- az ingatlanok értékesítése -  az ingatlanok besorolására és az önkormányzat ingatlanértékesítési tevékenysége besorolására tekintettel - a hatályos ÁFA törvény szerint ÁFA mentes, és

- az ingatlanok a vagyonrendelet 4. melléklete szerint az önkormányzat rendelete alapján korlátozottan forgalomképes vagyonelemek közé tartoznak,  így az esetleges értékesítését megelőzően a vagyonrendeletben át kell azokat sorolni a forgalomképes vagyonelemek közé a vagyonrendelet módosításával.

A véleménykérésre beérkezett vélemények alapján az Alpolgármester megállapította, hogy Levelek Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete tagjai közül

-                                         mind az 5 tag megkapta a véleménykérést,

-                                                   4 tag nyilvánított véleményt,

- a véleménykérés 1. kérdésére (  egyetért-e azzal, hogy az önkormányzat a tulajdonában lévő belterületi 467 és 469 hrsz-ú ingatlanát értékesítse) 4 tag véleménye egyetértő volt,

- a véleménykérés  2. kérdésére ( egyetért-e azzal, hogy az értékesítés a beérkezett vételi szándék alapján a vételi szándékot jelző részére, versenyeztetés nélkül, az önkormányzat által meghatározott vételáron történjen ) 4 tag véleménye egyetértő volt,

a véleménykérés  3. kérdésére ( az önkormányzat által megállapított vételárat – amely az értékbecslésben megállapított becsértéktől alacsonyabb összegű nem lehet – az alábbi összegben javaslom megállapítani: 467 hrsz ……………………… Ft,  469 hrsz ……………………… Ft) a 467 hrsz-ú ingatlanra vonatkozóan 2 tag véleménye 3.010.000 Ft, egy tag véleménye 3.500.000 Ft volt, a 469 hrsz-ú ingatlanra vonatkozóan három tag véleménye 4.500.000 Ft volt, egy tag véleménye a két ingatlanra együttesen 8.000.000 Ft volt.

Az Alpolgármester megállapította, hogy a vételi szándékát jelző Nyír-Vital-Med Kft. az A nemzeti vagyonról  szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3.§ (1) bekezdés 1. b)  pontjának megfelelően átlátható szervezetnek minősül, így a 13.§ (2) bekezdése alapján részére az ingatanok értékesíthetőek.

Levelek Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete tagjai többségi véleményének megfelelően az Alpolgármester a leveleki 467 ingatlan legalacsonyabb vételárát 3.500.000 Ft-ban, a 469 hrsz-ú ingatlan legalacsonyabb vételárát 4.500.000 Ft-ban határozta meg.

Az Alpolgármester a határozata egy példányának megküldésével tájékoztatotta a vételi szándékát jelző Nyír-Vital-Med Kft.-t az ingatlanok legalacsonyabb vételáráról és az alábbiakról.

Az Alpolgármester kérte a Nyír-Vital-Med Kft.-t, írásban, legkésőbb 2021.04.24-ig  nyilatkozzon arról, hogy vételi szándékát a határozat 3./ pontjában meghatározott vételárakon fenntartja-e.Amennyiben a Nyír-Vital-Med Kft.-t, írásban, legkésőbb 2021.04.24-ig  nyilatkozik arról, hogy vételi szándékát a határozat 3./ pontjában meghatározott vételárakon fenntartja, a leveleki 467 és 469 hrsz-ú ingatlanok tulajdonjogának átruházására adásvételi szerződést kötök a Nyír-Vital-Med Kft.-vel.

A Nyír-Vital-Med Kft. 2021.03.21-én nyilatkozatát eljuttatta az Alpolgármesterhez, amelyben fenntartja vételi szándékát a két ingatlanra összesen megállapított 8 Millió forintos vételáron.

Az Alpolgármester a mai napon kérte a Polgármestert, hogy az ingatlanok értékesítésére hozott határozatára tekintettel, hogy az önkormányzat vagyonrendeletét ennek megfelelően módosítsa, és az érintett ingatlanok üzleti vagyonba sorolásával tegye lehetővé az ingatlanok értékesítését.

RÉSZLETES INDOKOLÁS

az 1. §-hoz

A veszélyhelyzet kihirdetéséről szóló 27/2021. (I. 29.) Korm. rendelettel a Kormány az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető tömeges megbetegedést okozó humánjárvány következményeinek elhárítása, a magyar állampolgárok egészségének és életének megóvása érdekében veszélyhelyzetet hirdetett ki.  A veszélyhelyzet fennállása alatt a képviselő-testület nem ülésezhet, hatáskörét a polgármester gyakorolja. Az általános indokolásban leírtak szerint szükségessé vált a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdésében biztosított kivételes jogkörben a polgármester részéről a képviselő-testület rendeletének módosítása.

A rendelet módosításával a két érintett ingatlan a korlátozottan forgalomképes ingatlanvagyon köréből átkerül az üzleti ingatlanvagyoni körbe.

a 2. §-hoz

A rendelet hatálybalépésérőlés hatályon kívül helyezéséről szól, miután a rendeleti módosítások beépülnek az alaprendeletbe.

Az indokolás közzétételének szabályai

A jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait, és az álláspontját az indokolás közzétételéről.

A jogszabály tervezetének indokolásában tájékoztatást kell adni a javasolt szabályozás és az európai uniós jogból eredő kötelezettségek összhangjáról, valamint a Jat. 20. § szerinti egyeztetési kötelezettségről. A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani. A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás kötelező erővel nem rendelkezik. A jogszabály értelmezésekor figyelmen kívül kell hagyni a jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás jogszabályszöveggel ellentétes részét.

Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó, a megalkotását megelőzően rendelkezésre álló, végső előterjesztői indokolást a Nemzeti Jogszabálytárban kell közzétenni. A közzétételre a rendelet kihirdetését követően kerülhet sor. A közzétett indokolás a közzétételét követően nem módosítható.

Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást – a jogszabály előkészítőjének az indokolásban kifejtett, erre vonatkozó álláspontja alapján – nem kell közzétenni, ha a jogszabály

jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve technikai vagy végrehajtási jellegű. A különleges jogrendben alkotható jogszabály tervezetéhez tartozó indokolást nem kell közzétenni.

Álláspont az indokolás közzétételéről

A rendelet az önkormányzat elfogadott vagyonrendeletét módosítja.

A rendeletmódosítás előzetes hatásvizsgálatban bemutatott társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható. A javasolt szabályozás és az európai uniós jogból eredő kötelezettség összhangban vannak, a Jat. 20. § szerinti egyeztetési kötelezettség nem szükséges. A rendelet elfogadására általánosan irányadó elfogadási szabályok a veszélyhelyzet időtartama alatt nem alkalmazhatóak (társadalmi egyeztetés, bizottsági tárgyalás és előterjesztés).

A veszélyhelyzetben mint különleges jogrendben alkotható jogszabály tervezetéhez tartozó indokolást nem kell közzétenni.