Nagycserkesz Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2026. (III. 12.) önkormányzati rendeletének indokolása
SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATÁRÓL
Hatályos: 2026. 03. 12 16:00Nagycserkesz Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2026. (III. 12.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.03.12.
SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATÁRÓL
Végső előterjesztői indokolás
Nagycserkesz Község Önkormányzata legutóbb 2024 évben módosította a rendeletét, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény (továbbiakban: Mötv.) több ponton módosította a képviselő-testületek szervezeti és működési szabályzatainak tartalmára vonatkozó eddigi előírásokat ezért célszerűbb a korábban megalkotott rendelet hatályon kívül helyezése és helyette új rendelet megalkotása.
A Mötv. 43. § (3) bekezdése előírja a képviselő-testületek részére, hogy az alakuló vagy azt követő ülésen a törvény előírásainak megfelelően meg kell alkotniuk, vagy felül kell vizsgálniuk a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletüket, mely az eddig hatályban lévő rendeletek tartalmától függően rendeletalkotási kötelezettséget von maga után.
(A szervezeti és működési szabályzatot a képviselő-testület eredeti jogalkotói hatáskörében alkotja meg.)
A szervezeti és működési szabályzatok szabályozási tárgykörére vonatkozóan az Mötv. 53. § (1) bekezdése ad iránymutatást, de ezen rendelkezésekhez kapcsolódó szabályozási területeket az Mötv más rendelkezései is tartalmaznak.
A kötelező, illetve az igények szerint választható rendeletalkotási tárgyköröktől az alábbiakban kívánok tájékoztatást adni.
A képviselő-testület a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletben határozza meg: (kötelező rendeletalkotási tárgykörök)
- Az önkormányzat hivatalos megnevezését, székhelyét; (Mötv. 53. § (1) bek. a) pont)
- A polgármesteri hivatal, közös önkormányzati hivatal hivatalos elnevezését (Mötv. 84. § (2) bek.)
- A képviselő-testület átruházott hatásköreinek felsorolását (Mötv. 53. § (1) bek. b) pont)
A polgármesterre, bizottságra, jegyzőre, társulásra, részönkormányzatra átruházott hatáskörök felsorolása szükséges, melyet célszerű mellékletben szabályozni.
- A képviselő-testület üléseinek összehívására, vezetésére, tanácskozási rendjére vonatkozó előírásokat (Mötv. 53. § (1) bek. c) pont)
Természetesen, ahogy a jelenlegi, úgy az új törvényi szabályozás alapján sem szabályozhatóak az alakuló ülés összehívásának és vezetésének szabályai.
- A képviselő-testületi ülések éves számát, amennyiben a kötelező üléstől többet szándékozik egy évben tartani a testület (Mötv. 44. §)
- A polgármesteri és alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, tartós akadályoztatásuk esetére a képviselő-testület összehívásának, vezetésének módját (Mötv. 45. §)
- Nyílt, titkos és név szerinti szavazás módját, (Mötv. 48. § (2), (3), (4) bek.)
- Az önkormányzati képviselőkre vonatkozó magatartási szabályokat, az ülés rendjének fenntartását és az annak érdekében hozható intézkedéseket (Mötv. 53. § (1) bek. d) pont)
- A képviselő személyes érintettségére vonatkozó bejelentési kötelezettség mulasztásának jogkövetkezményeit (Mötv. 49. § (2) bek.)
- A nyilvánosság biztosítását (Mötv. 53. § (1) bek. e) pont
(E felhatalmazás alapján főként arról kell rendelkezni, hogy a választópolgárok a képviselő-testületi (bizottsági) ülés idejéről, helyéről, napirendjéről milyen módon értesülnek.)
- A döntéshozatali eljárást, a szavazás módját (Mötv. 53. § (1) bek. f) pont)
- A rendeletalkotás és határozathozatal szabályait (Mötv. 53. § (1) bek. g) pont)
- A képviselő milyen módon kezdeményezheti a képviselő-testület ülésén a rendelet megalkotását, vagy a határozat meghozatalát. (Mötv. 32. § (2) bek. a) pont)
- Az önkormányzati rendelet kihirdetésének módját (Mötv. 51. § (2) bek.
(Kihirdetési mód csak egy lehet, minden más közzétételnek minősül, amelyhez joghatás kiváltása nem kapcsolódhat.)
- A képviselő-testület ülésének jegyzőkönyvére vonatkozó előírásokat (Mötv. 53. § (1) bek. h) pont)
- A közmeghallgatás megtartására vonatkozó szabályokat (Mötv. 53. § (1) bek.i) pont)
- Azoknak a fórumoknak a rendjét (pl. közmeghallgatás, falugyűlés), amelyek a lakosság, az egyesületek közvetlen tájékoztatását, fontosabb döntések előkészítésébe való bevonását szolgálják (Mötv. 53. § (3) bek.)
- Az önkormányzat szerveiről, azok jogállásáról, feladatairól (Mötv. 53. § (1) bek. j) pont) (Az Mötv. 41. § (2) bekezdése alapján az önkormányzat szervei: a polgármester, a főpolgármester, a megyei közgyűlés elnöke, a képviselő-testület biztosságai, a részönkormányzat testülete, a polgármesteri hivatal, a megyei önkormányzati hivatal, a közös önkormányzati hivatal, a jegyző, továbbá a társulás. Mindezek jogállását és feladatait szabályozni kell az SZMSZ-ben.
- A jegyzői és aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatás miatt - legfeljebb hat hónap időtartamra – a jegyzői feladatok ellátásának módját (Mötv. 82. § (3) bek.)
- A jegyzőnek a jogszabálysértő döntések, működés jelzésére irányuló kötelezettségek (Mötv. 53. § (1) bek. k) pont), az eljárási szabályok meghatározását.
- A képviselő-testület bizottságait, a bizottsági tagok számát (Mötv. 53. § (1) bek. 1) pont), 57. § (1) bek.)
- A bizottság feladat- és hatáskörét (Mötv. 57. § (1) bek.)
Itt a bizottságokra átruházott hatásköröket kell szabályozni, amely történhet a konkrét feladatok felsorolásával, vagy merev, illetve rugalmas hivatkozással a hatáskörüket szabályozó más helyi rendelet megjelölésével
- A bizottság működésének alapvető szabályait (Mötv. 57. § (1) bek.) (A bizottságok már nem állapíthatják meg saját maguk a működésükre vonatkozó rendelkezéseket, ezeknek az SZMSZ-ben kell megjelennie.)
- A pénzügyi bizottság létrehozása a 2000 fő feletti településen (Mötv. 57. § (2) bekezdés)- településünkön nem releváns.
- A vagyonnyilatkozatok vizsgálatát, kezelését, őrzését és ellenőrzését végző bizottság megjelölését (Mötv. 39. § (3) bek., 57. § (2) bek.)
- Azokat az előterjesztéseket, melyeket a bizottság nyújt be (Mötv. 59. § (2) bek.)
- Annak a bizottságnak a kijelölését, mely a képviselők összeférhetetlensége, illetve méltatlansága ügyében benyújtott kezdeményezést kivizsgálja (Mötv. 37. § (1) bekezdés és 57. § (1) bekezdés)
- Annak a bizottságnak a meghatározása, amelyhez a képviselő a 30 napon belül nem megszüntethető összeférhetetlenség esetén a lemondó nyilatkozatát átadja (Mötv. 37. § (1) bekezdés és 57. § (1) bekezdés)
- Azon önkormányzatok esetében, melynek területén nemzetiségi önkormányzati működik, a működési feltételek biztosítására vonatkozó rendelkezéseket (Njtv. 80. § (2) bek.)
A fentieken kívül a képviselő-testület a helyi igényeknek megfelelően szervezeti és működési szabályzatában még meghatározhatja a következőket:
- A Mötv.-ben meghatározott kötelezettségeit megszegő önkormányzati képviselő megállapított tiszteletdíjának, természetbeni juttatásai csökkentésének, megvonásának szabályai (Mötv. 33. §)
- A név szerinti szavazás elrendelésének eseteit (Mötv. 48. § (3) bek.)
- A képviselők, meghívottak hozzászólásának maximális időtartamát (Mötv. 53. § (2) bek.)
- Az ismételt hozzászólás, indítványozás lehetőségének korlátozását (Mötv. 53. § (2) bek.)
- Az egyes napirendek tárgyalására fordítható időkeretet (Mötv. 53. § (2) bek.)
- Mötv. 50. §-ában meghatározottakon kívül a minősített többséggel eldöntendő ügyeket (Mötv. 50. §)
- Amennyiben határozatképtelenség vagy határozathozatal hiánya miatt két egymást követő alkalommal ugyanazon ügyben nem hoz döntést a képviselő-testület, azon ügyek körét, melyekben a polgármester döntést hozhat (Mötv. 68. § (2) bek.; kivétel az Mötv. 42. §-ában meghatározott át nem ruházható hatáskörök;)
- A két ülés közötti időszakban felmerülő, halaszthatatlan, a képviselő-testület hatáskörébe tartozó ügyeknek a körét, melyekben a polgármester a képviselő-testület utólagos tájékoztatása mellett dönthet (mötv. 68. § (3) bek., kivétel az Mötv. 42. §-ában meghatározott át nem ruházható hatáskörök;)
- Az Mötv. 52. § (1) bekezdésében meghatározottakon kívül a jegyzőkönyv további tartalmi elemeit (Mötv. 52. § (1) bek. n)pont)