A Képviselő-testület az Önkormányzat 2022. évi zárszámadásáról szóló rendeletét
- a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében
- a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában
foglaltak alapján alkotja meg.
A rendelet megalkotásakor figyelembevételre kerül
- az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.)
- az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm.
rendelet (továbbiakban: Ávr.),
- Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (,
- a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.)
- a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet
Az Áht. 87. §-a alapján a vagyonról és a költségvetés végrehajtásáról a számviteli jogszabályok
szerinti éves költségvetési beszámolót kell készíteni; valamint a költségvetés végrehajtásáról
az éves költségvetési beszámolók alapján évente, az elfogadott költségvetéssel
összehasonlítható módon, az év utolsó napján érvényes szervezeti, besorolási rendnek
megfelelően záró számadást (továbbiakban: zárszámadás) kell készíteni.
Az Áht. 91. § (1) bekezdése szerint a helyi önkormányzat költségvetésének végrehajtására
vonatkozó zárszámadási rendelet tervezetét a jegyző készíti elő és a polgármester terjeszti a
képviselő-testület elé úgy, hogy az a képviselő-testület elé terjesztését követő harminc napon
belül, de legkésőbb a költségvetési évet követő ötödik hónap utolsó napjáig hatályba lépjen.
A helyi önkormányzatok költségvetése az államháztartás rendszerébe tartozik, annak részét
alkotja.
Az Áht. pedig kötelezően előírja, hogy az önkormányzatok költségvetését, valamint a
költségvetés végrehajtására vonatkozó zárszámadást önkormányzati rendeletben kell
megállapítani.
Az Áht. tehát a szóban forgó tárgykörök tekintetében egyértelműen szabályozási
kötelezettséget határoz meg.
Az önkormányzatok szabályozási autonómiája nem terjed addig, hogy a zárszámadási rendelet
megalkotására vonatkozó törvényi kötelezettségét mellőzze.
Az önkormányzat a törvény által kötelezően meghatározott feladat- és hatáskörében köteles
eljárni, s ez vonatkozik a jogalkotási kötelezettségére is.
A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális
alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 138. § (1) bekezdés k) pontja szerint 138. § (1) bekezdés k) pontja szerint a zárszámadási rendelet keretében kell
elfogadni a normatív költségvetési hozzájárulásoknak a költségvetési törvény előírása szerinti
elszámolását.
A zárszámadás elfogadása az önkormányzati működés transzparenciája szempontjából
elengedhetetlen.
Tehát mind a költségvetési, mind a zárszámadási rendelet megalkotása az önkormányzati
működés - és így a lakosság közszolgáltatásokhoz való hozzáférése, ellátása - szempontjából
alapvető jogalkotási kötelezettsége a helyi képviselő-testületeknek.
A zárszámadási rendelet megalkotása az önkormányzat törvényes működéséhez
elengedhetetlen.