Nagyecsed Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2022. (II. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2022. 03. 01az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Általános indokolás
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) több helyen ad felhatalmazást az önkormányzatoknak arra, hogy működésük részletes szabályait helyi rendeletben szabályozzák. E felhatalmazó rendelkezések alapján alkotja meg a képviselő-testület az önkormányzat működését szabályozó szervezeti és működési szabályzatot a Javaslat szerint. Az önkormányzat egyik legfontosabb alapdokumentuma mindenki számára hozzáférhetővé és megismerhetővé teszi az önkormányzat működésére vonatkozó szabályokat. Az átlátható, szabályozott működés a legfontosabb garanciája a közügyek gyakorlásának.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz és a 2. §-hoz
A Javaslat rögzíti az önkormányzat elnevezését, székhelyét, nevesíti a képviselő-testület szerveit.
A 3–5. §-hoz
A Javaslat nevesíti az önkormányzat jelképeit és kitüntetéseit, utal ezek szabályozására, nevesíti a testvértelepüléseket.
A 6. §-hoz és a 7. §-hoz
A Javaslat nevesíti az önkormányzat ünnepeit, rendezvényeit.
A 8. §-hoz és a 9. §-hoz
A Javaslat rögzíti az önkormányzat médiaszolgáltatásaira. Ennek keretében rögzíti a honlap címét, valamint nevesíti az önkormányzat hivatalos lapját.
A 10. §-hoz
Az önkormányzat önként vállalt feladatait nevesíti. Utal arra, hogy az alaptevékenységek kormányzati funkciók szerinti besorolását, az állandó bizottságok és a társulások részletes feladatait külön mellékletekben szabályozza.
A 11. §-hoz és a 12. §-hoz
Mellékletekre történő utalással szabályozza az átruházott hatásköröket, továbbá tájékoztatási kötelezettséget ír elő az átruházott hatáskörök gyakorlója számára.
A 13–16. §-hoz
Szabályozza a képviselő-testületi ülések éves minimális számát, az ülések fajtáit és a munkaterv szabályait.
A 17–19. §-hoz
Részletesen szabályozza az előterjesztéseket. Meghatározza az előterjesztés fogalmát, az előterjesztések benyújtására jogosultak körét, az előterjesztések szerkezetét, az egyes szerkezeti elemek minimális tartalmát, és azt, hogy milyen módon lehet előterjesztéseket előterjeszteni. Külön meghatározza a kizárólag írásban benyújtható előterjesztéseket.
A 20–24. §-hoz
Az ülés összehívásának szabályait tartalmazza. Meghatározza az ülés összehívóját, a meghívó kiküldésének idejét, a meghívó tartalmát, és azt, hogy kiket kell az ülésre meghívni.
A 25. §-hoz
Meghatározza, hogy ki vezeti az üléseket.
A 26. §-hoz
Meghatározza, hogy kik és milyen státusban vesznek részt az ülésen.
A 27. §-hoz
Részletei az ülés vezetőjének jogköreit az ülés vezetésével összefüggésben.
A 28. §-hoz és a 29. §-hoz
A napirendek tárgyalásának szabályait tartalmazza.
A 30. §-hoz
Biztosítja a jegyző részére az ülésen a törvényességi jelzést, és meghatározza az ezzel kapcsolatos szabályokat.
A 31. §-hoz
Az ülésvezetőnek a rendfenntartás érdekében biztosított jogosítványait határozza meg.
A 32. §-hoz
A ülésszünet elrendelésének szabályait tartalmazza.
A 33–35. §-hoz
Részletesen meghatározza az interpelláció és a kérdés szabályait.
A 36. §-hoz
Szabályozza a határozatképesség vizsgálatát, és a határozatképtelenség esetén alkalmazandó szabályokat.
A 37. §-hoz
Nevesíti a képviselő-testület által hozható döntéseket
A 38. §-hoz
Tételesen meghatározza azokat az esetköröket, amikor csak minősített többséggel hozható döntés.
A 39. §-hoz
Kisegítő szabályokat határoz meg arra az esetre, ha nem születhet, illetve nem születik döntés.
A 40. §-hoz
A határozatokra, azok tartalmi kellékeire, valamint nyilvántartásukra vonatkozó szabályokat tartalmaz.
A 41–44. §-hoz
A döntések sorában kiemelt szerepük van a rendeleteknek, mivel ezek jogszabálynak minősülnek. E kiemelt szerep indokolja, hogy a javaslat részletesen tartalmazza a rendeletalkotásra vonatkozó speciális szabályokat.
A 45–47. §-hoz
Meghatározza a szavazás módjait, kiemelten szabályozza a név szerinti és a titkos szavazás speciális szabályait.
A 48. §-hoz és a 49. §-hoz
Meghatározza a jegyzőkönyvezés szabályait.
Az 50. §-hoz és az 51. §-hoz
A lakossággal való kapcsolattartás formájaként nevesíti a közmeghallgatást és a lakossági fórumot.
Az 52. §-hoz
Utal a külön törvény szerinti vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségre. A települési képviselők vagyonnyilatkozatának kezelésére az Ügyrendi Bizottságot jelöli ki.
Az 53–56. §-hoz
Azokat a jogkövetkezményeket határozza meg, amelyeket akkor kell alkalmazni, ha a települési képviselő nem vesz részt a képviselő-testület munkájában.
Az 57. §-hoz
A bizottságok fajtáit, és az állandó bizottságok elnevezését, létszámát, feladatát szabályozza.
Az 58. §-hoz
A bizottsági ülések összehívásának szabályait tartalmazza.
Az 59. §-hoz
A bizottsági munkában részt nem vevő bizottsági taggal szemben ugyanazokat a jogkövetkezményeket rendeli alkalmazni, mint a települési képviselőknél.
A 60. §-hoz
Szabályozza a bizottságok nem képviselő tagjai vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségét a vonatkozó törvényre utalva.
A 61. §-hoz
Szabályozza a polgármester és az alpolgármester jogállását, illetve deklarálja, hogy egy alpolgármestert választ a képviselő-testület.
A 62. §-hoz és a 63. §-hoz
A polgármester, az alpolgármester és a jegyző ügyfélfogadási idejét szabályozza.
A 64. §-hoz
A közös önkormányzati hivatalnak a nemzetiségi önkormányzattal kapcsolatos feladatait rögzíti.
A 65. §-hoz
A közös önkormányzati hivatal ügyfélfogadási rendjét szabályozza.
A 66. §-hoz és a 67. §-hoz
Az önkormányzat gazdálkodása körében utal arra, hogy a képviselő-testület költségvetési valamint zárszámadási rendeletet alkot, valamint a vagyonáról és a vagyontárgyai feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról külön rendeletet alkot.
A 69. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
A 70. §-hoz
Hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.
Az 1. melléklethez
Tételesen felsorolja az önkormányzat alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolását.
A 2. melléklethez
Meghatározza az állandó bizottságok elnevezését, létszámát, feladat- és hatásköreit.
A 3. melléklethez
Azoknak a társulásoknak a feladatát határozza meg, amelyekben az önkormányzat tag.
A 4. melléklethez
A polgármesterre átruházott feladatokat nevesíti.
Az 5. melléklethez
A jegyzőre átruházott feladatokat nevesíti.