Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (6) bekezdése felhatalmazza az önkormányzatokat arra, hogy rendeletben szabályozzák a kiadások készpénzben történő teljesítésének eseteit. Ez a felhatalmazás egyben rendeletalkotási kötelezettséget is jelent, mely kötelezettségnek tesz eleget a jogalkotó a Javaslattal.

A Javaslat rögzíti, hogy kiadást készpénzben teljesíteni csak a rendeletben meghatározott esetekben lehet, továbbá tételesen meghatározza ezen eseteket.