Rákóczifalva Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 7/2024. (IV. 26.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról
Hatályos: 2024. 04. 27Rákóczifalva Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 7/2024. (IV. 26.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról
Rákóczifalva Városi Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésben meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. A rendelet hatálya
1. § A rendelet személyi hatálya kiterjed azon természetes személyekre, valamint az államháztartás körébe nem tartozó azon jogi személyekre és jogi személyiség nélküli szervezetekre, akik részére Rákóczifalva Városi Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat) a költségvetése terhére e rendelet szabályai szerint pénzeszközt ad át, vagy akiktől pénzeszközt vesz át.
2. § (1) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden, az Önkormányzat által történő államháztartáson kívüli forrás átvételére és – a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel – az Önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott pénzbeli támogatásra.
(2) A rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki
a) a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli és természetbeni támogatásokra, lakáscélú támogatásokra,
b) a Bursa Hungarica felsőoktatási ösztöndíjra, valamint
c) a közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
2. Értelmező rendelkezések
3. § E rendelet alkalmazásában:
1. államháztartáson kívüli forrás: a természetes személyek és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek (a továbbiakban együtt: szervezet) részére átadott, vagy tőlük kapott pénzeszköz;
2. támogatott: az a természetes személy, államháztartáson kívüli jogi személy vagy jogi személyiség nélküli szervezet, amely támogatási döntés alapján támogatásban részesül;
3. támogatás: az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére, valamint az államháztartás egyéb alrendszereiből az önkormányzaton keresztül bármilyen jogcímen nyújtott nem normatív, működésre és fejlesztésre adandó (nem szociális ellátás) pénzbeli juttatás, amely lehet eseti jellegű, amely meghatározott működési vagy fejlesztési feladat ellátásához, cél megvalósításához nyújt anyagi hozzájárulást vagy általános működési célú támogatás, ami a támogatott – különösen civil szervezetek – működéséhez biztosít pénzbeli támogatást;
4. támogatási döntés: a támogatási kérelem elbírálására jogosult önkormányzati szerv határozata vagy egyedi döntése, amely alapján nyújtható a támogatás.
Az államháztartáson kívüli forrás átadására vonatkozó szabályok
3. A támogatás forrása
4. § (1) Az Önkormányzat a tárgyévi költségvetési rendeletében meghatározott előirányzatai terhére céljelleggel vissza nem térítendő támogatást nyújthat.
(2) Támogatás nem nyújtható a visszaigényelhető általános forgalmi adó összegére.
5. § Az Önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek a Képviselő-testület által jóváhagyott költségvetésükből támogatást nem nyújthatnak.
4. A támogatási döntés meghozatalára jogosult
6. § (1) Az államháztartáson kívülre nyújtott támogatások odaítéléséről az Önkormányzat Képviselő-testületének felhatalmazása alapján a polgármester dönt.
(2) A polgármester az alapítványi forrás átadása kivételével, amennyiben jogszabály másként nem rendelkezik
a) az önkormányzat mindenkori költségvetési rendeletében megállapított előirányzat mértékéig - az ott meghatározott feltételekkel - dönt az előirányzat támogatási célú felhasználásáról,
b) az önkormányzat mindenkori költségvetési rendeletében meghatározott mértékig - az ott meghatározott feltételekkel - az általános tartalék terhére támogatást nyújthat.
(3) Az (1) bekezdésben meghatározott hatáskör gyakorlását a képviselő-testület jogosult bármikor egyedi döntéssel magához vonni.
7. § Alapítványi forrás átadásáról az Önkormányzat Képviselő-testülete dönt.
5. A támogatható személyek és szervezetek köre
8. § (1) Támogatásban részesülhet az,
a) akinek javára az Önkormányzat mindenkori költségvetési rendeletének előirányzatában címzett támogatást állapít meg, vagy
b) aki az Önkormányzat polgármesteréhez e rendelet 1. melléklete szerinti támogatás iránti kérelmet nyújt be.
(2) A támogatás további feltétele, hogy a kérelmező
a) természetes személy rákóczifalvai lakó- vagy tartózkodási hellyel rendelkezzen, vagy
b) szervezet rákóczifalvai székhellyel vagy telephellyel rendelkezzen, vagy a támogatást Rákóczifalván működő szervezeti egysége vegye igénybe.
(3) Az (2) bekezdésben foglaltaktól a polgármester kivételesen, méltányolandó egyedi esetben – rákóczifalvai lakosok vagy szervezet javára-, illetve érdekében megvalósuló tevékenység támogatása esetén – eltérhet.
(4) A támogatás nyújtása különösen az alábbi célok támogatására történhet:
a) önkormányzat közfeladata ellátását segítő tevékenység,
b) környezetvédelem, környezeti tudatosság növelése,
c) állampolgári tudatosság, aktivitás és önszerveződés növelése,
d) a szociálisan hátrányos helyzetűek támogatása,
e) egyházi, hitéleti tevékenység,
f) kultúra, sport, szabadidő, egészséges életmód támogatása,
g) települési, városi értékek megőrzését szolgáló civil kezdeményezések támogatása vagy
h) civil szervezetek működésének, tevékenységük fejlesztésének támogatása.
9. § (1) Nem nyújtható támogatás annak a kérelmezőnek:
a) aki (amely) az államháztartásról szóló törvényben meghatározottak szerint nem lehet támogatási jogviszonyban kedvezményezett;
b) amely nem felel meg a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményének;
c) amely a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló törvényben foglalt közzétételi kötelezettségének nem tett eleget;
d) amely a nemzeti vagyonról szóló törvény szerint nem minősül átláthatónak;
e) amely jogerős végzéssel elrendelt felszámolási, csőd-, végelszámolási, vagy egyéb – a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott – eljárás alatt áll;
f) akinek (amelynek) esedékessé vált és meg nem fizetett adótartozása – ideértve az önkormányzati adóhatóság hatáskörébe tartozó adókat is – , valamint járulék-, illeték- vagy vámtartozása van;
g) amely nyilvántartásba vételére, vagy beszámolójának elfogadására és letétbe helyezésére vonatkozó jogszabályi kötelezettségének nem tett eleget;
h) aki (amely) a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott vagy ilyen nyilatkozatot tett;
i) aki (amely) az e rendeletben meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be, vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja,
j) aki (amely) az Önkormányzat által a támogatási döntést megelőző három éven belül nyújtott támogatással összefüggő beszámolási kötelezettségének határidőben nem vagy nem megfelelő módon tett eleget vagy a támogatás visszafizetésére kötelezték.
(2) Kérelmező a késedelmes, de egyebekben szabályszerű elszámolás elfogadását követően - amennyiben e rendeletben előírt egyéb feltételeknek megfelel - részesülhet támogatásban.
6. A támogatási kérelem
10. § (1) A kérelmet a polgármesternek címezve kell írásban benyújtani.
(2) A kérelemnek tartalmaznia kell:
a) természetes személy kérelmező esetén nevét, anyja nevét, születési helyét, idejét, lakóhelyét, jogi személy vagy jogi személyiség nélküli gazdálkodó szervezet esetén nevét, székhelyét, nyilvántartásba vételi számát, adószámát,
b) a támogatási cél pontos és részletes megjelölését, szükség esetén dokumentumokkal igazoltan,
c) igényelt támogatás összegét,
d) a rendelkezésre álló saját és egyéb forrás összegét,
e) a támogatási cél megvalósításának és finanszírozásának időbeni ütemezését;
f) nyilatkozatot arra vonatkozóan, hogy a kérelmezőnek nincsen köztartozása.
(3) A kérelem mellé csatolni kell
a) nyilatkozatot a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény szerinti összeférhetetlenség, és érintettség fennállásáról, vagy hiányáról;
b) jogi személyeknek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezeteknek átláthatósági nyilatkozatot;
c) a jogi személynek és a jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetnek a létesítő okiratának vagy a nyilvántartásba vételét igazoló okiratának a támogatási igény benyújtásakor hatályos egyszerű másolatát;
d) nyilatkozat az általános forgalmi adóval összefüggő adóalanyiságára és adólevonási jogára vonatkozóan;
e) a támogatás felhasználásának költségvetési tervét.
7. A támogatási jogviszony
11. § (1) Támogatási döntés esetén a támogató és a támogatott között támogatási szerződéssel polgári jogi jogviszony (a továbbiakban: támogatási jogviszony) jön létre.
(2) A támogatási jogviszonyban a támogató költségvetési támogatás nyújtására, a támogatott pedig a számára megállapított kötelezettség teljesítésére köteles.
(3) A támogatási jogviszony a támogatási szerződésnek a felek által történő aláírásának napjával jön létre.
8. A támogatási szerződés
12. § (1) Az önkormányzat által nyújtott támogatások esetén – értékhatárra vonatkozó korlátozás nélkül - a támogatás folyósítására támogatási szerződést kell kötni a támogatottal.
(2) A támogatási szerződésnek tartalmaznia kell különösen:
a) a szerződő felek megnevezését, címét, adószámát, a támogatás fogadására szolgáló számlaszámot és a támogatott számlavezető pénzintézetének nevét, a képviseletében eljáró személyeket,
b) a támogatás nyújtásáról szóló polgármesteri döntés keltét vagy a költségvetési rendeletben biztosított támogatás esetében a rendeletben szereplő kiadási előirányzatra történő hivatkozást, melynek terhére a támogatás folyósításra kerül,
c) a támogatás összegét,
d) a támogatás felhasználásának célját,
e) a támogatás felhasználásának határidejét,
f) a támogatás felhasználásának feltételeit,
g) a pénzügyi elszámolás és szakmai beszámoló módját, helyét és határidejét,
h) a nem cél szerinti felhasználás esetén a visszatérítési kötelezettségről való tájékoztatást,
i) a szerződésben vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit,
j) kötelező mellékletként a pénzügyi elszámolás dokumentumát.
(3) A (2) bekezdés g) pontban meghatározott esetben a pénzügyi elszámolás és szakmai beszámoló határidejét
a) működési támogatás esetében a tárgyévet követő év január 31-ig,
b) a felhalmozási célú felhasználások esetében a teljesítéshez kapcsolódóan
kell meghatározni.
13. § (1) A támogatott a kapott támogatási összeget kizárólag a támogatási szerződésben megjelölt célokra fordíthatja, és más személy vagy szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja.
(2) A támogatást a támogatási szerződés mindkét fél általi aláírását követően
a) 100.000 Ft-ot meg nem haladó támogatás esetén - a támogatott kérelmében foglaltak szerint - házi pénztárból történő készpénz kifizetéssel vagy átutalással,
b) 100.000 Ft-ot meghaladó támogatás esetén kizárólag átutalással
lehet teljesíteni.
14. § (1) A támogatási szerződést a polgármester írja alá
a) az 6. § (2) bekezdés a) pontja szerinti esetben az önkormányzat mindenkori költségvetési rendeletének hatálybalépését, vagy
b) a 6. § (2) bekezdés b) pontja szerinti esetben a kérelem elbírálására hatáskörrel rendelkező döntését követő 30 napon belül.
(2) A támogatási szerződés aláírásának feltétele, hogy a támogatásban részesülő valamennyi nyilatkozatot, igazolást, dokumentumot a (1) bekezdésben meghatározott határidőn belül az Önkormányzathoz benyújtson.
9. Elszámolás, ellenőrzés
15. § (1) A támogatott a támogatott tevékenységről és a támogatott tevékenység megvalósításával kapcsolatban felmerült valamennyi költségről a támogatási szerződésben rögzített határidőig készíti el a támogatási szerződés szerinti beszámolót. A támogatási szerződés az egyes finanszírozási időszakok lezárásaként vagy ütemterv alapján több részletben folyósítandó támogatás esetén, részbeszámoló benyújtását írhatja elő.
(2) A támogatott kizárólag a támogatott tevékenység időtartama alatt felmerült költségeket szerepeltetheti a részbeszámolóban, beszámolóban. A részbeszámolóhoz, beszámolóhoz a részbeszámoló, beszámoló által érintett időszakra vonatkozóan elszámolandó számlákról, számviteli bizonylatról összesítőt kell készíteni.
(3) A részbeszámolóhoz, beszámolóhoz csatolni kell a számlák másolatát, továbbá - ha a támogatási szerződés előírja - számviteli bizonylatok másolatát, vagy a támogató által a támogatási szerződésben meghatározott, a gazdasági eseményt igazoló egyéb dokumentumok hiteles másolatát. Hiteles másolatként a támogatott képviseletére jogosult vagy az általa meghatalmazott személy által aláírt másolat fogadható el.
(4) A támogatási szerződésben elő kell írni a részbeszámolóhoz, beszámolóhoz benyújtandó okiratok záradékolását.
(5) A támogatási szerződés további elszámolási szabályokat, feltételeket is megállapíthat.
16. § (1) A támogatás szabályszerű felhasználásának ellenőrizhetősége érdekében a támogatott köteles az önkormányzati támogatásról számvitelében elkülönített nyilvántartást vezetni.
(2) A benyújtott elszámolásokat az önkormányzat a hivatala útján ellenőrzi, hogy a felhasználás a célnak megfelelően és jogszerűen történt-e. A tartalmi és számszaki ellenőrzés tényét és annak elfogadását a benyújtott elszámoláson, a beszámolón dokumentálni kell.
(3) A támogatás célnak megfelelő felhasználását az önkormányzat a hivatala útján jogosult a helyszínen ellenőrizni.
17. § Az elszámolás elfogadásáról vagy elutasításáról a polgármester dönt.
10. Visszafizetési kötelezettség, azonnali hatályú felmondás, támogatási szerződés módosítása
18. § (1) Ha a támogatott a támogatási szerződésben foglalt elszámolási határidőig nem, vagy nem szabályos módon számolt el, vagy nem a támogatási szerződésben meghatározott célra használta fel a támogatást, az elutasított, vagy a részben elutasított elszámolás esetén a támogatott köteles a támogatási összeget, vagy a támogatási összegnek az elszámolás el nem fogadott részére eső összegét az önkormányzat számlájára visszafizetni a döntés közlésétől számított 8 napon belül.
(2) A szabályos elszámolás során kimutatásra kerülő fel nem használt támogatást a támogatottnak az önkormányzat számlájára a döntés közlésétől számított 8 napon belül vissza kell fizetnie.
19. § Az Önkormányzat a megállapodást azonnali hatállyal felmondja, amennyiben a támogatott valótlan adatot szolgáltatott. Amennyiben a támogatási összeget részben vagy egészében már átutalta a támogató, akkor támogatott köteles támogató részére az elállás közlésétől számított 8 napon belül a támogatási összeget visszautalni.
20. § (1) A támogatási szerződés módosítására a támogatott írásbeli kérelme alapján kerülhet sor az elszámolási határidőt megelőzően.
(2) A támogatott kérheti a felhasználási határidő, az elszámolási határidő meghosszabbítását, vagy a célra fel nem használt támogatási összeg más célú hasznosítását. A kérelmet írásban kell benyújtani a támogatást nyújtónál, legkésőbb az eredeti elszámolási határidő lejártáig.
(3) A támogatási szerződés módosítására irányuló kérelemről a támogatás kérelem elbírálására jogosult dönt.
(4) Támogatási szerződés csak abban az esetben módosítható, ha a támogatott tevékenység az így módosított feltételekkel is támogatható lett volna.
11. Nyilvántartás és nyilvánosság
21. § (1) A támogatásokról és a számadási kötelezettség teljesítéséről a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Csoportja köteles nyilvántartást vezetni. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a támogatott nevét, címét, a támogatást nyújtó megnevezését, a támogatott képviselőjének nevét, a támogatás összegét és célját, a kifizetés/átutalás idejét, a támogatás cél szerinti felhasználása elszámolásának határidejét, valamint az elszámolás időpontját.
(2) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvényben és a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvényben meghatározottakon felül e rendelet alapján a támogatások felhasználásának elszámolása a www.rakoczifalva.hu honlapon közzétételre kerül.
Államháztartáson kívüli forrás átvétele
22. § (1) Államháztartáson kívüli forrás átvételéről – alapítványi forrás kivételével – az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló önkormányzati rendelet vonatkozó szabályaira figyelemmel
a) 5 millió Ft egyedi értékhatárig a polgármester,
b) 5 millió Ft egyedi értékhatár felett a Képviselő-testület dönt.
(2) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről szóló megállapodást a polgármester köti meg.
Záró rendelkezések
23. § Ez a rendelet 2024. április 27-én lép hatályba.
24. § E rendelet rendelkezéseit a hatálybalépését követően indult államháztartáson kívüli források átvételére és átadására kell alkalmazni.
25. § Hatályát veszti az államháztartáson kívüli forrás átadásáról és átvételéről szóló 6/2014. (II. 28.) önkormányzati rendelet.