Magyarország Kormánya a veszélyhelyzet kihirdetéséről és a veszélyhelyzeti intézkedések hatálybalépéséről szóló 27/2021. (I. 29.) Korm. rendelettel az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető tömeges megbetegedést okozó SARS-CoV-2 koronavírus világjárvány (a továbbiakban: koronavírus világjárvány) következményeinek elhárítása, a magyar állampolgárok egészségének és életének megóvása érdekében Magyarország egész területére veszélyhelyzetet hirdetett ki.

A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény (a továbbiakban: Kat.) 46. § (4) bekezdése szerint veszélyhelyzetben a települési önkormányzat képviselő-testületének feladat- és hatáskörét a polgármester gyakorolja.

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 35. § (1) és (2) bekezdése szerint a képviselő-testület az önkormányzati képviselőnek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjának, a tanácsnoknak rendeletében meghatározott tiszteletdíjat, természetbeni juttatást állapíthat meg. Ha az önkormányzati képviselő tanácsnok, önkormányzati bizottság elnöke vagy tagja, számára magasabb összegű tiszteletdíj is megállapítható. Az önkormányzati képviselő számára történő tiszteletdíj megállapítása nem veszélyeztetheti az önkormányzat kötelező feladatai ellátását.

Jelen rendeletmódosítás arra irányul, hogy a tiszteletdíj összege egyértelműen kerüljön megállapításra, feleljen meg a rendelet a jogszabályszerkesztési előírásoknak.

Jelen rendelet és az európai uniós jogból eredő kötelezettségek összhangban vannak, az Európai Unió alapját képező szerződések vagy uniós jogi aktus rendelkezései előzetes bejelentést vagy egyéb véleményezést a jogszabály megalkotása kapcsán nem írnak elő.

Az önkormányzati rendelethez annak címét követően, szükséges bevezető részt írni, mely tartalmazza érvényességi kellékeket, összefoglalja a szabályozás célját, valamint a szabályozási aktusra utaló kifejezést.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 8. § (2) bekezdés b) pontja értelmében nem lehet módosítani vagy - a jogszabály egészének hatályon kívül helyezése nélkül - hatályon kívül helyezni - az önkormányzati rendelet kivételével - a rendelet bevezető részét. Tekintettel arra, hogy az idézett jogszabályi rendelkezés lehetőséget ad önkormányzati rendeletek bevezető részének módosítására, a bevezető rendelkezés módosítására kerül sor.

A tiszteletdíj rendelet megalkotására nem eredeti jogalkotói hatáskörben, hanem átruházott hatáskörben, törvény felhatalmazása alapján kerül sort, ezért a módosuló bevezető rendelkezésben a feladatkört megállapító, az Alaptörvény megfelelő rendelkezésére történő hivatkozás mellett a jogalkotásra felhatalmazást adó törvényi jogszabályhelyre történő merev hivatkozás került feltüntetésre.

Az önkormányzatnál tanácsnoki tisztség betöltésére nem került sor, ezért a rendelet hatályát tartalmazó rendelkezésből a tanácsnokra vonatkozó rész törlésre került.

Az önkormányzati képviselők díjazása esetében egyértelműen rögzítésre került, hogy tiszteletdíjuk áll egy alapdíjból, valamint a bizottsági tagságukhoz vagy a bizottsági elnöki tisztségükhöz kapcsolódó díjból.

A nem önkormányzati képviselő bizottsági tagok esetében pedig egyértelműen rögzítésre került, hogy a nem önkormányzati képviselő tagok bizottsági munkájukra tekintettel részesülnek a rendeletben meghatározott mértékű díjazásban.