A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztály JN/24/00549/2022. iktatószámon törvényességi felhívással élt Rákóczifalva Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a temetőkről és a temetkezésről szóló 5/2009. (IV.29.) önkormányzati rendeletével kapcsolatban. A rendeletalkotást a törvényességi felhívásban, valamint a vonatkozó jogszabályokban foglalt előírásoknak történő megfelelés indokolta.

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontja alapján a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok közé tartozik a köztemető kialakítása és fenntartása. A köztemető fogalmát a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 3. § b) pontja határozza meg, mely szerint köztemető az önkormányzat tulajdonában lévő temető, továbbá az a nem önkormányzati tulajdonban lévő temető vagy temetőrész, amelyben az önkormányzat- a temető tulajdonosával kötött megállapodás alapján - a köztemető fenntartására vonatkozó kötelezettségét teljesíti. Rákóczifalva területén jelenleg két, a Ttv. szerinti köztemető van. A rendelet a köztemetőket egységesen temetőnek nevezi, tekintettel a lakosság körében kialakult és megszokott elnevezésre.

A Ttv. 41. § (3) bekezdése rendeletalkotásra felhatalmazást az önkormányzat részére az alábbiak szerint:

A települési önkormányzat, fővárosban a közgyűlés rendeletben állapítja meg - a köztemetőre vonatkozóan - különösen
a) a temető rendeltetésszerű használatához szükséges egyéb helyi, tárgyi és infrastrukturális feltételeket;
b) a temető, ravatalozó használatának és igénybevételének szabályait;
c) a temetési hely gazdálkodási szabályait;
d) a sírhely méretezését, sírjelek alkalmazását, a kegyeleti tárgyak, növényzet elhelyezését, a sírgondozás szabályait;
e) temetőben a kegyeleti közszolgáltatások feltételeit, a temetési hely megváltásának és újraváltásának díját, a temetőfenntartási hozzájárulás díját, illetve a létesítmények és az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételének díját;
f) a temetési szolgáltatás, illetőleg a temetőben végzett egyéb vállalkozói tevékenységek ellátásának temetői rendjét.

A Ttv. 40. § (2) bekezdése kimondja, hogy a temető tulajdonosa, köztemető esetén az önkormányzat a temető üzemeltetésével és fenntartásával kapcsolatosan felmerült szükséges és indokolt költségek alapján állapítja meg

Ugyanezen szakasz (3) bekezdése értelmében a (2) bekezdésben meghatározott díjfajtákon belül a köztemetőkre vonatkozó díjak mértékét az önkormányzat rendeletben állapítja meg. A díjmértékeket évente felül kell vizsgálni.

A díj megállapításával, illetve díj megállapításának tilalmáról, a díj mértékének korlátjáról a Ttv. 40. § (4)-(6) bekezdései így rendelkeznek:

4) Az egyes díjfajtákon belül a temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temetőfenntartási hozzájárulási díj mértéke az adott évben az egyes sírhelyekre megállapított megváltási díjtételek egyszerű számtani átlagának 5%-át nem haladhatja meg.

(5) A települési önkormányzat képviselő-testülete, fővárosban a közgyűlés a díj megállapításakor kikéri a fogyasztók területileg illetékes érdek-képviseleti szerveinek véleményét.

(6) A temető üzemeltetője a szabályzatban megállapított díjakon felül más díjat nem állapíthat meg. Nem szedhető díj a temetőlátogatásért, a temetői utak használatáért és a temetési hely gondozásához igénybe vett vízért.

A Ttv. 42. §-a értelmében ahol az önkormányzat a köztemető fenntartására vonatkozó kötelezettségéről kegyeleti közszolgáltatási szerződés keretében gondoskodik, a temető használatának szabályait önkormányzati rendeletben kell megállapítani.

A hivatkozott törvényességi felhívás, valamint az időközben kialakult temetőhasználattal és temetkezés során kialakult szokások, gyakorlat figyelembevételével, a korábbi díjak felülvizsgálatának kötelezettsége okán új rendelet megalkotása vált szükségessé.

A rendelet elkészítése során kikértük a temetővel kapcsolatos üzemeltetési feladatokat kegyeleti közszolgáltatási szerződés útján ellátó Pietas Kft. véleményét, észrevételeit, javaslatait, valamint a véleményezési jogkörben eljáró Fogyasztóvédelmi Egyesületek Országos Szövetség véleményét.