Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 13. pontja alapján közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladat a helyi adóval kapcsolatos feladat.

Rákóczifalva településen a helyi iparűzési adó szabályait Rákóczifalva Város Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2018. (III.14.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) tartalmazza.

2018. évben az akkor hatályos 2/2010. (II.12.) önkormányzati rendelet szabályainak módosítására, új rendelet megalkotásával került sor (bevezető rendelkezés módosítása).

Az Ör. módosítása új rendelet megalkotásával az alábbiak miatt vált szükségessé:

- a rendelet megjelölése:

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 27. § (2) bekezdése értelmében törvény kivételével a jogszabály megjelölése annak kihirdetése során magában foglalja a jogszabály megalkotójának megjelölését, a sorszámát, a kihirdetésének napját, a jogszabály elnevezését és címét.

A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr.) 1. mellékletének 2.3.4. pontja megadja az önkormányzati rendelet tervezete megjelölésének mintáját.

Az önkormányzat megjelölése Rákóczifalva Város Önkormányzatáról 2020. október 1. napjától változott Rákóczifalva Városi Önkormányzatra. Az önkormányzat hivatalos megnevezése a Magyar Államkincstár rendszerében szereplő megnevezéssel azonosan került megjelölésre.

Figyelemmel arra, hogy a Jat. 8. § (2) bekezdés a) pontja alapján nem lehet módosítani, vagy – a jogszabály egészének hatályon kívül helyezése nélkül – hatályon kívül helyezni a jogszabály megjelölését, az alábbiakban részletezett módosítások átvezetése az Ör. hatályon kívül helyezésével és új önkormányzati rendelet megalkotásával lehetséges.

- bevezető rész:

A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr.) 52. § (1) bekezdése értelmében a rendelet bevezető részt tartalmaz. A bevezető rész - Jszr. 52. § (2) bekezdése szerint - a jogszabály megalkotásához szükséges érvényességi kellékek felsorolását és a jogalkotás aktusára utaló kifejezést foglalja magában. A Jszr. 54. § (1) bekezdése kimondja, hogy a nem eredeti jogalkotói hatáskörben megalkotni tervezett rendelet bevezető részében egyértelműen meg kell jelölni a jogszabály egyes rendelkezéseinek a megalkotásához szükséges valamennyi olyan felhatalmazó rendelkezést megállapító jogszabályi rendelkezést, amely alapján a rendeletet kiadják.

A Jszr. 55. § (1) bekezdése szerint a bevezető részben a rendeletalkotásra felhatalmazást adó rendelkezés vagy az eredeti jogalkotói hatáskört megállapító rendelkezés után meg kell jelölni azt a feladatkört megállapító jogszabályi rendelkezést, amely alapján a jogszabályt kiadják. Az 55. § (5) bekezdése értelmében önkormányzati rendelet bevezető részének a megszövegezésekor az önkormányzat feladatköreként az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés megfelelő pontját, a helyi önkormányzatokról szóló törvénynek a feladatkört megállapító rendelkezését vagy más törvénynek a feladatkört megállapító rendelkezését kell feltüntetni.

A Rendelet bevezető részében tehát először a felhatalmazó rendelkezéseket, majd ezt követően a feladatkört meghatározó rendelkezéseket kell feltüntetni.

- ideiglenes jelleggel végzett iparűzési tevékenységre vonatkozó rendelkezés:

Az egyes adótörvények módosításáról szóló 2020. évi CXVIII. törvény

A törvényhez fűzött indokolás szerint az ideiglenes jellegű iparűzési tevékenység utáni adókötelezettség megszűnésével összhangban, a Htv. belső koherenciájának megteremtése érdekében hatályon kívül helyezésre kerülnek a Htv. azon rendelkezései, amelyek az ideiglenes jellegű iparűzési tevékenység utáni adókötelezettség szabályait rögzítik. Emellett ideiglenes jellegű helyi iparűzési adó megszűnésére tekintettel szükségtelenné válik az „állandó jellegű” helyi iparűzési adó megkülönböztetése, így a javaslat hatályon kívül helyezi az erre utaló jelzőket is.

A fentiekre tekintettel az „állandó jellegű” helyi iparűzési adó kitétel megszüntetésre kell, hogy kerüljön, valamint az ideiglenes jellegű iparűzési tevékenység utáni adókötelezettség megszűnésével, annak hatályon kívül helyezése vált szükségessé.

- az Ör.-ben nem szabályozott kérdésekre irányadó szabályok:

Az Ör. 4. § (1) bekezdése értelmében az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény, az adózás rendjéről szóló törvény és az adóigazgatási rendtartásról szóló törvény vonatkozó rendelkezései az irányadók.

A fenti rendelkezés Ör.-ben nem rögzíthető, hiszen a Htv. 1. § (1) bekezdése maga rögzíti, hogy e törvény felhatalmazása és rendelkezései szerint a települési (községi, városi, fővárosi és kerületi) önkormányzat, valamint a vármegyei önkormányzat képviselő-testülete (a továbbiakban együtt: önkormányzat) rendelettel az önkormányzat illetékességi területén helyi adókat (a továbbiakban: adót), valamint – a vármegyei önkormányzat kivételével – települési adókat vezethet be.

A Htv. 43. § (1) bekezdése szerint pedig az adóval és az önkormányzat költségvetése javára más jogszabályban megállapított minden adóval kapcsolatos eljárásban az e törvényben és az adózás rendjéről szóló törvényben foglaltakat – a (2)–(4) bekezdésben meghatározott eltérésekkel – kell alkalmazni.

Az adóigazgatási rendtartásról 2017. évi CLI. törvény hatálya az adóigazgatási eljárásokra terjed ki, így az az önkormányzati adóhatóság eljárása során is irányadó.

A fentiekre tekintettel az Ör. 3. § (1) bekezdésében foglaltak szabályozása, mint indokolatlanul párhozamos szabályozást megvalósító jogszabályi rendelkezés mellőzendő, hatályon kívül helyezendő.

Az iparűzési adó évi mértéke változatlanul az adóalap 2 %-a maradna, valamint továbbra is fennállnának a jelenleg is hatályos mentességi rendelkezések, tehát továbbra is adómentesség illetné meg a háziorvos, védőnő vállalkozót, ha a vállalkozási szintű iparűzési adóalapja az adóévben a 20 millió forintot nem haladja meg. Tekintettel arra, hogy a fenti módosítások nem terhesek az adózókra nézve, Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény jogszabály kihirdetése és hatályba lépése közötti minimális időtartamra vonatkozó előírását nem kell alkalmazni.

A rendelet-tervezet elfogadása esetén, annak hatályba lépésével egyidejűleg Rákóczifalva Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi iparűzési adóról szóló 4/2018. (III.14.) önkormányzati rendelete hatályon kerül helyezésre kerül.

A fenti módosításokkal deregulációs kötelezettségének is eleget tesz Rákóczifalva Városi Önkormányzat Képviselő-testülete.