Rákóczifalva Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2005. évben alkotta meg a közterületek rendeltetéstől eltérő használatáról, a plakátok, hirdetések, falragaszok elhelyezéséről, valamint a zöldterületek használatáról szóló önkormányzati rendeletét figyelemmel, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.), a közúti közlekedésről szóló 1998. évi I. törvény, az üzletek működéséről és a belkereskedelmi tevékenység folytatásának feltételeiről szóló 4/1997. (I.22.) Korm. rendelet, a köztisztasággal és a települési szilárd hulladékkal összefüggő tevékenységekről szóló 1/1986. (II. 21.) ÉVM-EüM együttes rendelet, valamint a tanácsi szervek kezelésében levő közhasználatú zöldterületek fenntartásáról és használatáról szóló 2/1976. (I. 16.) ÉVM rendelet előírásaira. A hivatkozott önkormányzati rendelet felülvizsgálata időszerűvé vált. A közterület rendeltetéstől eltérő használatának helyi szintű újraszabályozása, a hatályos jogszabályi környezethez való hozzáigazítása vált szükségessé egy új rendelet megalkotásával.

Az önkormányzati rendelet a magyar építészetről szóló 2023. évi C. törvény 16. § 73. pontjában definiált közterület fogalmat használja és értelmezi, mely szerint közterület: a szomszédjogok és a tulajdonjog korlátainak különös szabályairól szóló törvény szerinti reklámcélú hasznosítási jog gyakorlásával igénybe vett légi tér kivételével közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló földterület, amelyet az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván.

A szeszes ital közterületi fogyasztásának tilalmát, a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről 2012. évi II. törvény tükrében emeltük be a rendeletbe, a jogszabály 200. § (1) bekezdés a) pontja szerint, aki a szeszes ital árusítására vagy a közterületen történő fogyasztására vonatkozó – törvényben, kormányrendeletben vagy önkormányzati rendeletben meghatározott – tilalmat megszegi, szabálysértést követ el, azaz a közterületi szeszesital-fogyasztás szankcionálására az idézett szabálysértési tényállás alapján van lehetőség.

A díjtételek megállapítása során a rendelet figyelembe veszi a helyi sajátosságokat, azt a tényt, hogy a közterület-használati díj a közterület értékét hivatott kifejezni, valamint azt a körülményt, hogy a díjak húsz éve változatlanak maradtak. A Nemzeti Adó- és Vámhivatal állásfoglalása szerint [2020/12. Adózási kérdés – A közterület-használati díj áfabeli megítélése – 2020.12.29.] a helyi önkormányzatoknak azon engedélyező tevékenysége, melynek keretében a tulajdonukban álló közterületek egy meghatározott részének vonatkozásában, hatósági eljárásban, kérelemre, ideiglenes jelleggel, határozott időtartamra, meghatározott használó részére, díj ellenében biztosítanak kizárólagos használatot, az általános forgalmi adó rendszerében közhatalmi tevékenységnek minősül, így az nem gazdasági tevékenység, és áfakötelezettséget nem keletkeztet.

A díjfizetési kedvezmények szabályozása során a mentességben részesülők köre az egyértelműség zsinórmértékül szolgáló követelményére figyelemmel meghatározott, a díjkedvezmény kérelemre, egyedi ügyekben, mérlegelés alapján állapítható meg.

Az útügyi igazgatásról szóló 26/2021. (VI. 28.) ITM rendelet (a továbbiakban: ITM rendelet) állapít meg a közút nem közlekedési célú igénybevételéért fizetendő igénybevételi díjról további részletszabályokat. Az ITM rendelet értelmében az igénybevételi díj összegét helyi közút nem közlekedési célú igénybevétele esetében – az úttesten kívül végzett közműépítési vagy fenntartási munka kivételével – a helyi önkormányzat rendeletében foglalt díjtételek alkalmazásával – melyek nem haladhatják meg az ITM 4. mellékletében foglalt értékeket – kell megállapítani. A közterületen végzett villamos-, víz- vagy gázbekötési, csatlakozási, karbantartási, javítási munkálatokat a szolgáltatók közfeladatuk részeként végzik, így a közfeladat ellátásával összefüggésben jelentkező közterület-használat a közterület rendeltetéséhez kapcsolódik, ebből következően közterület-használati díj megállapítására nincs jogi lehetőség.