Rákóczifalva Városi Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2020. (IX. 25.) önkormányzati rendeletének (a továbbiakban: SzMSz) 61. § (2) bekezdése a költségvetési rendelet megalkotásának folyamatát szabályozza. A (2) bekezdés a) pontja hatályos rendelkezése szerint elsőként a kormány által meghatározott gazdaság- és pénzügy politikai irányelvek, az önkormányzat kötelező, önként vállalt, állami (államigazgatási) feladatainak körültekintő, alapos elemzése, helyzetfelmérése alapján összeállított költségvetési koncepciót kell a testület elé terjeszteni. A koncepcióban számításba kell venni a bevételi forrásokat, a források bővítésének lehetőségét, a kötelezettségvállalásokat és más fizetési kötelezettségeket, meg kell határozni a kiadási szükségleteket, azok gazdaságos, célszerű megoldásait, a szükségletek kielégítésének sorrendjét. Be kell mutatni a felmerült igényeket és ezek kielégítésének alternatíváit, változatait, továbbá fel kell mérni a várható döntések hatásait.

Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV törvény 24. § (1) bekezdésének 2014. szeptemberi hatályon kívül helyezése megszüntette a költségvetési koncepció benyújtására vonatkozó előírást. A koncepció készítésére vonatkozó kötelező jogszabályi előírás bár megszűnt, de ennek ellenére célszerűnek láttuk a költségvetési rendelet összeállításának irányait, főbb szempontjait annak érdekében meghatározni, hogy a beterjesztésre kerülő előirányzatok a biztonságos működés mellett a képviselő-testület által megfogalmazott célok, feladatok megvalósítását szolgálják.

Költségvetési koncepciót utoljára a 2023. évre vonatkozóan tudtunk benyújtani a Képviselő-testület részére, tekintettel arra, hogy - többek között - a tervezéshez nélkülözhetetlen előirányzatok, állami támogatások összege, a minimálbér és garantált bérminimum összege csak jóval később váltak ismertté, az ágazati béremelésekkel kapcsolatos jogszabályok kihirdetésére csak év végén került sor.

A fentiekre tekintettel javasoljuk, hogy az SzMSz koncepció készítésére vonatkozó rendelkezése kerüljön módosításra akként, hogy a Képviselő-testület részére a költségvetés tervezéshez szükséges, már ismert adatokról kizárólag tájékoztatás kerüljön benyújtásra.

Az SzMSz 1. melléklete tartalmazza a Rákóczifalva Városi Önkormányzat által ellátott önként vállalt feladatokat. Az önként vállalt feladatok körének módosítására vonatkozó testületi igény alapján az 1. mellékletben foglalt feladatkörök felülvizsgálatra kerültek.