Túrkeve Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 15/2025. (V. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása

Túrkeve Városi Önkormányzat és Intézményei 2024. évi költségvetési rendelet végrehajtásáról

Hatályos: 2025. 05. 30

Túrkeve Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 15/2025. (V. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása

2025.05.30.
Túrkeve Városi Önkormányzat és Intézményei 2024. évi költségvetési rendelet végrehajtásáról
Végső előterjesztői indokolás
1. Pénzügyi stabilitás értékelése (likviditás és tőkeszerkezet)
Likviditás: A 2024. év végén az önkormányzat forgóeszközeinek összege (pénzeszközök, követelések, készletek) megközelítette az 1,21 milliárd forintot, míg a rövid lejáratú kötelezettségek nem voltak magasabbak. Ennek köszönhetően a likviditási mutató – azaz a forgóeszközök és rövid lejáratú kötelezettségek aránya – 1,0 felett alakult, ami elfogadható fizetőképességet jelez. Az önkormányzat pénzeszközei 2024 végére ~50%-kal csökkentek (1,119 milliárd Ft-ról 559 millió Ft-ra), mivel jelentős összegeket fordítottak beruházásokra. Ugyanakkor a követelések állománya ~63%-kal nőtt (395 millió Ft-ról 646 millió Ft-ra), bevételek egy része csak 2025-ben folyik be. Mindezek mellett a likviditás továbbra is biztosított maradt – az év végi ~559 millió Ft készpénzállomány elegendő fedezetet nyújt a napi működéshez, és várhatóan nem merül fel likviditási probléma a következő év elején sem. Az időarányos bevételek és kiadások is arányosan teljesültek, így az önkormányzat fizetőképessége stabilnak mondható.
Tőkeszerkezet: Az önkormányzat tőkeszerkezete saját forrásokban szegényes, a mérleg szerint a saját tőke értéke 2024 végén is igen alacsony (sőt, az alkalmazott számviteli elszámolások miatt negatív maradt). 2023 végén a felhalmozott eredmény közel -941 millió Ft volt, amit a 2024. évi többlet csökkentett ~-785 millió Ft-ra. 2024-ben ugyanis az önkormányzat jelentős pénzügyi többletet (nyereséget) ért el, ~156 millió Ft mérleg szerinti eredménnyel, ami javította a saját tőke helyzetét. Ennek ellenére a források túlnyomó többsége külső forrás: kötelezettségek és egyéb finanszírozási tételek. A hosszú lejáratú kötelezettségek (pl. beruházási hitelek) állománya nem nőtt érdemben 2024-ben – a fejlesztések finanszírozását főként saját pénzeszközök felhasználásával és kapott támogatásokkal oldották meg, új adósságot keletkeztető hitelfelvétel nélkül. A külső források részaránya így továbbra is magas az összes forráson belül, de fontos kiemelni, hogy ezek zömmel nem piaci adósságot jelentenek, hanem például szállítói kötelezettségeket, átvett pénzeszközöket és egyéb elszámolásokat. Összességében a tőkeszerkezet az önkormányzati szektorban megszokottnak mondható: a mérlegfőösszeghez viszonyított saját tőke csekély, a vagyon nagyrészt állami támogatásokból és kötelezettségek útján finanszírozott, ugyanakkor az adósságállomány kezelhető szinten van.
2. Az eszközök és források szerkezetének alakulása
A 2024. évi mérleg adatai alapján jelentős átrendeződés figyelhető meg mind az eszközoldalon, mind a forrásoldalon a megelőző évhez képest. Az alábbi táblázat összefoglalja a főbb eszközkategóriák év végi értékeit 2023-ban és 2024-ben:

Eszközkategória

2023.12.31. (Ft)

2024.12.31. (Ft)

Változás

Befektetett eszközök össz. (A)

6 941 210 421

7 487 814 930

+546 604 509 (+7,9%)

- Immateriális javak

4 274 222

1 181 394

–3,09 millió (–72%)

- Tárgyi eszközök

6 922 635 377

7 472 332 714

+549 697 337 (+7,9%)

- Befektetett pénzügyi eszk.

14 300 822

14 300 822

(nincs változás)

Forgóeszközök összesen (B+C+D)

1 520 660 307

1 209 486

–311 174 000 (–20,5%)

- Készletek (B)

6 303 056

4 197 936

–2 105 120 (–33%)

- Követelések (D)

395 387 341

646 469 966

+251 082 625 (+63%)

- Pénzeszközök (C)

1 118 969 910

558 819 138

–560 150 772 (–50%)

Eszközök összesen (Mérlegfőösszeg)

~8,461 870 728

~8,697 300 000

+~235 430 000 (+2,8%)

Eszközoldal: A fenti adatokból látható, hogy az önkormányzat vagyonelemeinek szerkezete eltolódott a befektetett eszközök javára. A tárgyi eszközök bruttó értéke 2024 során mintegy 550 millió Ft-tal nőtt, 7,47 milliárd Ft-ra. Ez a növekedés a megvalósított beruházásoknak és felújításoknak köszönhető, amelyek között infrastrukturális fejlesztések, ingatlan-karbantartások vagy eszközbeszerzések szerepeltek. Ezzel szemben az immateriális javak (pl. szoftverek, vagyoni értékű jogok) értéke a lineáris amortizáció miatt 3,09 millió Ft-tal csökkent (4,27 millió Ft-ról 1,18 millió Ft-ra). A hosszú távú pénzügyi befektetések (pl. részesedések) értéke nem változott az év folyamán, vagyis az önkormányzat nem szerzett új tartós részesedést és nem is értékesített ilyet.
A forgóeszközök körében vegyes trendek jelentkeztek. A készletek (anyagok, áruk) értéke 2,1 millió Ft-tal csökkent az év során, ami arra utal, hogy az önkormányzat felélte vagy felhasználta a korábbi készletei egy részét (2023 végén ~6,3 millió Ft, 2024 végén ~4,2 millió Ft). A pénzeszközök állománya drasztikusan, mintegy 560 millió Ft-tal esett vissza a tárgyév folyamán. Míg 2023 végén több mint 1,1 milliárd Ft likvid pénzeszközzel rendelkezett a város (ez felhalmozott tartalékot vagy céltámogatások előlegét is tartalmazhatta), addig 2024 végére csak ~559 millió Ft maradt a számlákon és pénztárban. Ennek fő oka, hogy a folyó évben a jelentős beruházási és működési kiadások finanszírozására felhasználták a korábbi pénzmaradvány jelentős részét. Ugyanakkor a követelések összege számottevően, 251 millió Ft-tal emelkedett. A követelések növekedése mögött az adó követelések rendezése áll.
Forrásoldal: Az eszközök finanszírozási szerkezetében is történt változás. Saját tőke kategóriában a 2024. évi pozitív eredmény hatására némi javulás következett be: a mérleg szerinti eredmény 156 millió Ft-os többlete növelte a saját forrásokat, ugyanakkor a korábbi évek felhalmozott hiánya miatt a saját tőke értéke még mindig negatív. A kötelezettségek összértéke ezzel párhuzamosan némileg változott. Rövid lejáratú kötelezettségek között emelkedtek a kapott előlegek: míg 2023 végén ~39,3 millió Ft volt a működési és felhalmozási célra kapott, de még el nem költött előlegek összege, addig 2024 végére ez ~61,0 millió Ft-ra nőtt. Ez összhangban van azzal, hogy az önkormányzat több támogatást kaphatott előre bizonyos feladatokra vagy projektekre, amelyeknek a felhasználása részben áthúzódik a következő évre. Ezzel szemben a passzív időbeli elhatárolások (bevételek időbeli elosztása) jelentősen csökkentek, 78,9 millió Ft-ról 26,4 millió Ft-ra. A nagyarányú csökkenés azt jelenti, hogy a korábban elhatárolt (halasztott) bevételek zömét 2024-ben el tudta számolni az önkormányzat rendes bevételként. A források között tehát nőtt a rövid távú, elsősorban működési kötelezettségek aránya (pl. szállítói tartozások, előlegek), míg a halasztott bevételek súlya csökkent.
3. Főbb változások az előző időszakhoz képest (2023 vs. 2024)
Az előzőekben bemutatott adatok alapján az alábbi kiemelkedő változások történtek 2024-ben a 2023. évi állapothoz viszonyítva:
Mérlegfőösszeg:
Az önkormányzat vagyonának könyv szerinti összértéke (eszközök összesen) kismértékben, mintegy
2,8%-kal emelkedett
, 2023 végéről (~8,46 milliárd Ft) 2024 végére ~8,69 milliárd Ft-ra. Ez jelzi, hogy a vagyon gyarapodott, de nem radikális mértékben – a növekedést elsősorban a tárgyi eszközök értékének emelkedése okozta.
Beruházások és tárgyi eszközök:
2024 folyamán az önkormányzat jelentős
fejlesztéseket hajtott végre
, melyek eredményeként a
tárgyi eszközök nettó értéke ~550 millió Ft-tal nőtt
.
Pénzügyi tartalékok felhasználása:
Az
önkormányzat pénzeszközei 560 millió Ft-tal csökkentek
, ami azt mutatja, hogy a 2023-ban rendelkezésre álló pénzügyi tartalék egy részét 2024-ben célfeladatra fordították. A likvid pénzkészlet év végén ~559 millió Ft volt, szemben az előző évi 1,12 milliárd Ft-tal. Ez tudatos tartalékfelhasználásra utal, melyet a fejlesztések és működési kiadások finanszírozására fordítottak.
Követelések növekedése:
A
követelések állománya 251 millió Ft-tal magasabb
2024 végén, mint egy évvel korábban. Ez a növekedés adókövetelések elszámolásának helyesbítése miatt történt meg. A követelésállomány növekedése likviditási szempontból átmenetileg kedvezőtlen (mert pénz helyett követelés formájában van a forrás), de várhatóan ezek nagy része realizálódik a következő évben.
Rövid lejáratú kötelezettségek és elhatárolások:
2024-ben az
elhatárolt (halasztott) bevételek
nagymértékben lecsökkentek (–52,5 millió Ft), ami pozitív fejlemény, hiszen azt jelzi, hogy az előző években kapott támogatásokat a tárgyévben maradéktalanul felhasználták a kitűzött célokra, így azokat bevételként el lehetett számolni.
Eredményesség javulása:
A 2024-es évet az önkormányzat
pozitív szaldóval zárta
. Míg 2023-ban kiegyensúlyozott volt a költségvetés (nagyjából nullszaldós eredménnyel, vagy kis hiánnyal/többlettel), addig 2024-ben mintegy
156 millió Ft-os többlet
keletkezett a könyvviteli elszámolások szerint. Ez a többlet javította a pénzügyi pozíciót: csökkentette a felhalmozott hiányt és növelte a saját tőkét. A pozitív eredmény részben annak köszönhető, hogy az önkormányzat jelentős működési bevételekre tett szert (pl. állami támogatások, adóbevétel növekedés) és visszafogta a működési kiadásokat, valamint hogy a fejlesztési célú támogatásokat bevételként elszámolhatta (miközben a ráfordítások egy része tárgyi eszközként aktiválódott, nem azonnal jelent meg költségként). Ez
pénzügyileg stabilabb
helyzetet teremtett 2024 végére, mint egy évvel korábban.
Összefoglalva, Túrkeve Városi Önkormányzatnak 2024. évi mérlege azt mutatja, hogy a város vagyona gyarapodott, szerkezete az állóeszközök irányába tolódott el, miközben a likvid pénzügyi eszközök csökkentek. A finanszírozásban továbbra is dominálnak a külső források, de 2024-ben sikerült működési többletet elérni, ami csökkentette a korábbi évek negatív eredménytartalékát. A pénzügyi stabilitás a likviditási adatok alapján biztosított, hiszen a város időben teljesíteni tudta fizetési kötelezettségeit, és az év végén is rendelkezett elegendő készpénzzel. A szerkezeti változások – úgymint a tárgyi eszközök növekedése és a pénzeszközök csökkenése – a tudatos fejlesztéspolitika és gazdálkodás eredményei. Az előző időszakhoz képest az egyik legfontosabb változás, hogy az önkormányzat pénzügyi egyensúlya javult, és a 2024-es évet kiegyensúlyozottabb, fenntarthatóbb pénzügyi helyzetben zárta.