Túrkeve Város Önkormányzatának Képviselő-testülete hosszú évek óta nagy hangsúlyt helyez arra, hogy anyagilag is támogassa azon civil szervezetek tevékenységét, melyek jelentős részt vállalnak a város civil életének szervezésében.

A civil szervezetek támogatása önkormányzati érdek is, hiszen ezek a szerveződések helyi érdekeket képviselnek, a helyi közösségek a város kulturális életét színesítik, a közösségi tudatot pozitívan formálják.

Ennek érdekében minden évben, az adott év költségvetésében a képviselő-testület fedezetet biztosított a civil szervezetek támogatására, melyek odaítélése pályázat alapján történik.

Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény – összhangban az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény (továbbiakban: Ectv.) rendelkezéseivel – meghatározza a támogatások rendjét. Ennek keretében tételesen rögzíti, milyen feltételeknek kell megfelelnie a támogatott szervezetnek, illetve milyen eljárási szabályokat kell betartania a támogatást nyújtó szervezetnek.

A civil törvény értelmében a költségvetési támogatás az államháztartás alrendszerei terhére nyújtott pénzbeli vagy nem pénzbeli juttatás, amelyet a támogató valamely program vagy konkrét cél megvalósítása vagy meghatározott időszakban a támogatott szervezet működtetése érdekében nyújt.

Az Ectv. 75 § (1) bekezdése arról rendelkezik, hogy csak olyan civil szervezet kaphat költségvetési támogatást, amely a 30. § szerint letétbe helyezte beszámolóját. Ennek megfelelően a civil szervezet (civil társaság, illetve Magyarországon nyilvántartásba vett egyesület – a párt kivételével -, valamint alapítvány) köteles a jóváhagyásra jogosult testület által elfogadott beszámolóját, valamint közhasznúsági mellékletét – kötelező könyvvizsgálat esetében a könyvvizsgálói jelentéssel együtt – az adott üzleti év mérlegfordulóját követő ötödik hónap utolsó napjáig letétbe helyezni és közzétenni.

Felülvizsgáltuk a jelenleg hatályos civil rendeletet, és ennek nyomán egy olyan önkormányzati szabályozás megalkotását kezdeményezzük, mely részletesen rögzíti a civil szervezetek támogatási feltételeit, a pályázati rendszert, a pályázat alapján kapott támogatást, a támogatás felhasználásának és elszámolásának módját.

Ezzel a civil szervezetek és az önkormányzat számára átláthatóbbá, egyértelművé válik az önkormányzati támogatási rendszer, megfelelve ezzel a közpénzekből juttatott támogatások társadalmi és jogszabályi elvárásainak is.

A rendelet tervezete meghatározza civil szervezet működésével kapcsolatos költségeket:

a) személyi költségek;

b) anyagköltségek,

c) üzemanyagköltségek,

d) támogatási szerződésben rögzített dologi kiadások;

e) támogatási szerződésben rögzített szolgáltatási díjak;

f) kis értékű eszközök vásárlása.

Felhalmozási, fejlesztési célú költségek:

a) könyvek, kiadványok vásárlása;

b) támogatási szerződésben rögzített építési költségek.

A rendelet tervezete meghatározza az önszerveződő csoport, közösség fogalmát, mint szintén támogatandó szervezetet: a lakóhely, munka, tanulás vagy érdeklődés/érdekek, továbbá értékek, valamely ügy kapcsán (lazán vagy szorosabban) összetartozó emberek körében meginduló szerveződés, amely „magától”, az érintettek közül valaki-valakik kezdeményezésére indul be és szerveződik tovább, ahol a közösségi cselekvés nagy közösségi hozzájárulással megy végbe.

A tervezet szerint a helyi civil szervezetek akkor tartoznak a rendelet hatálya alá, ha bejegyzett székhelyük Túrkeve város közigazgatási területén van, vagy Túrkeve közigazgatási területén bejegyzett telephellyel rendelkezik, vagy aktív szervezeti egységgel, csoporttal Túrkevén aktív tevékenységet folytatnak, vagy aktív helyi tagjai Túrkeve város érdekében végzik tevékenységüket; tevékenységüket Túrkeve város polgárainak érdekében végzik; a civil szervezetet a bíróság a tárgyévet megelőzően legalább egy évvel nyilvántartásba vette és a létesítő okiratának megfelelő tevékenységet ténylegesen végzi, a szervezet közvetlen politikai tevékenységet nem folytat, szervezete és működése pártoktól független, köztartozása, valamint az Önkormányzat felé fennálló tartozása nincs, és erről a pályázat beadásakor nyilatkozik.

Az önszerveződő csoportok, közösségek akkor tartoznak e rendelet hatálya alá, ha tevékenységüket csoportjuk, közösségük és Túrkeve város polgárainak érdekében végzik, közvetlen politikai tevékenységet nem folytatnak, működésük pártoktól független.

Az önkormányzat által támogatott célok a rendelet tervezete szerint:

a) az önkormányzat jogszabályban meghatározott, kötelező feladatellátásába tartozó közhasznú tevékenységek;

b) a szervezet működésének, alapfeladatai és közhasznú feladatai ellátásának elősegítése,

c) nevelés és oktatás, képességfejlesztés, ismeretterjesztés,

d) művészeti és kulturális tevékenység, hagyományőrző munka;

e) környezet- és természetvédelem, állatvédelem;

f) gyermek- és ifjúságvédelem, gyermek- és ifjúsági érdekképviselet;

g) a határon túli magyarsággal kapcsolatos tevékenység;

h) egészségőrző tevékenységek, szociális, karitatív és esélyegyenlőségi tevékenységek;

i) sport.

Nem adható támogatás:

a) üzleti és gazdasági haszonszerző tevékenység elősegítéséhez,

b) olyan szervezetnek, amely közvetlen politikai tevékenységet (párt érdekében végzett politikai tevékenység, az országgyűlési képviselői választáson történő jelöltállítás, a helyi, megyei önkormányzat képviselő-testületébe történő jelöltállítás, az Európai Parlament tagjának történő jelölés, valamint a polgármester jelölése) folytat, illetve pártot közvetlen támogatásban részesít,

c) az olyan jogszabály által kötelezett szervezetnek, amely az éves számviteli beszámolóját és közhasznúsági mellékletét nem helyezte letétbe, vagy tette közzé a 2011. évi CLXXV. törvény 30. § (1) bekezdése szerint,

d) olyan szervezetnek, amely az előző évi önkormányzati támogatás felhasználására vonatkozó beszámolási kötelezettségét határidőre nem teljesítette; vagy a támogatási szerződésben rögzített feltételeket megszegte;

A javaslat szerint a pályázatot a képviselő-testület minden év december 31-ig írja ki a következő évre.

Civil szervezetek esetén a nyertes pályázókkal az Önkormányzat támogatási szerződést köt. A támogatás kifizetésére a szerződés aláírását követően kerül sor.

Amennyiben a támogatás odaítélését és a szerződéskötést követően megállapítást nyer, hogy a támogatott nem jogosult a támogatás igénybevételére, úgy köteles a támogatás teljes összegét – a támogatási összeg átutalása napjától számítva – a mindenkori jegybanki alapkamat mértékével növelt összegben az Önkormányzat számlájára köteles haladéktalanul visszafizetni.

A támogatási összeg kizárólag az igényelt és támogatási szerződésben rögzített célra használható fel a támogatási szerződésben rögzített határidőig. A támogatott a megvalósulásról szakmai és pénzügyi beszámolót köteles készíteni.

Az önszerveződő csoportoknak megítélt támogatás teljes összege a Túrkeve Városi Művelődési Központ, Könyvtár és Múzeum költségvetési számlájára céltámogatásként kerül átutalásra. Az egyes önszerveződő csoportok támogatásának felhasználását az intézmény koordinálja. A támogatás felhasználása az intézmény nevére szóló számlával történhet meg. A támogatás feltétele, hogy az önszerveződő csoport aktívan közreműködik a városi rendezvényeken. A támogatott önszerveződő csoport, közösség az elnyert támogatási összeg felhasználásáról november 30-ig köteles tájékoztatást nyújtani.