1. § (1) Jászfényszaru településen az Alaptörvény 31. cikk (1) bekezdése és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 3. § (1)-(2) bekezdése alapján a jogszabályban foglalt feladatok végrehajtására települési önkormányzat (a továbbiakban: önkormányzat) működik.

(2) Az önkormányzat megnevezése Jászfényszaru Város Önkormányzata, székhelye a Városháza, melynek címe 5126 Jászfényszaru, Szabadság tér 1.

2. § (1) Az önkormányzat jelképei a város címere, zászlaja, és pecsétje.

(2) Jászfényszaru ünnepe a Város napja, melyet az önkormányzat minden évben május 1. napján ünnepel.

(3) Az önkormányzat hivatalos honlapjának címe a www.jaszfenyszaru.hu.

(4) Az önkormányzat elismerésben részesíti azokat a természetes vagy jogi személyeket, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezeteket; akik, vagy amelyek tevékenysége kiemelkedően Jászfényszaru érdekeit szolgálja.

(5) Az önkormányzat jelképeinek részletes leírását, az azok használatára vonatkozó szabályokat; a kitüntetések és elismerő címek tartalmát és adományozásnak feltételeit külön rendelet tartalmazza.

3. § (1) Feladatai ellátását az önkormányzat a képviselő-testület és szervei útján biztosítja. A képviselő-testület szervei annak bizottságai, a polgármester, a jegyző, és a közös önkormányzati hivatal (a továbbiakban: hivatal).

(2) A polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére a képviselő-testület egy fő a képviselő-testület tagjai közül választott (a továbbiakban: képviselő alpolgármester), és egy fő nem képviselő-testületi tag alpolgármestert választ (a nem képviselő-testületi tag alpolgármester a továbbiakban: civil alpolgármester).

(3) A képviselő-testület és az önkormányzat szervei elnevezését; valamint az önkormányzat intézményeinek és tulajdoni többségével működő gazdasági társaságának elnevezését a rendelet 1. melléklete tartalmazza.

4. § (1) Az önkormányzat a képviselő-testület, szervei és intézményei útján biztosítja a rábízott kötelezően ellátandó és önként vállalt feladatok ellátását. Az önkormányzat önként vállalja közfeladat ellátását:

(2) A képviselő-testület dönt minden olyan önkormányzati ügyben, amelyet jogszabály nem utal szerve hatáskörébe. Az állandó bizottságok feladat- és hatáskörét e rendelet 2. melléklete tartalmazza.

5. § Az önkormányzat a képviselő-testület tagjai megválasztását követő hat hónapon belül meghatározza a megválasztás időtartamára gazdasági programját és fejlesztési tervét az Mötv. 116. § (3) bekezdése szerinti tartalommal. A gazdasági program és fejlesztési terv előkészítéséért és végrehajtásáért a polgármester felel, a végrehajtásról legalább évente tájékoztatja a testületet.

6. § A képviselő-testület minden év december hónapban meghatározza a következő évre vonatkozó munkatervét, amely tartalmazza:

7. § A képviselő-testület döntéseit nyilvános vagy zárt ülésen hozza, melynek összehívásáról a polgármester meghívó kiküldésével gondoskodik. A meghívó tartalmazza az ülés helyét és időpontját, az összehívó nevét és aláírását és a tervezett napirendi pontokat. A meghívott személyt az ülésen tanácskozási jog illeti meg.

8. § (1) A nyilvános ülésen bárki jelen lehet. Nyilvános ülés az alakuló ülés, a soros ülés, a soron kívüli ülés és a közmeghallgatás.

(2) A soron kívüli ülésen tárgyalja a képviselő-testület azokat a döntését igénylő ügyeket, melyek két, munkatervben szereplő ülés között merülnek fel., és melyek megtárgyalása indokolt a következő soros ülést megelőzően. A soron kívüli ülésre meg kell hívni:

(3) A soros ülésen tárgyalja a képviselő-testület a munkatervben meghatározott, és a két soros ülés között felmerülő, döntését igénylő ügyeket. A soros ülésre meg kell hívni:

(4) Az alakuló ülésre és a közmeghallhatásra meg kell hívni:

(5) A meghívót a meghívottaknak legalább az ülést megelőző 5 nappal meg kell küldeni. A nyilvános ülések meghívóját az önkormányzat hivatalos honlapján és hirdetőtábláján is közzé kell tenni.

(6) Ha a késedelem az önkormányzat jogos érdekét sértené, a képviselő-testületet az (5) bekezdésben foglalttól rövidebb időn belül is össze lehet hívni. Előbbi esetben a meghívót a hirdetményi közlésen túlmenően csak azzal kell közölni, akinek részvételét a napirend tárgyalásakor jogszabály kötelezővé teszi. A napirendi pont tárgyalását megelőzően a képviselő-testület előtt az (5) bekezdéstől történő eltérést a veszélyeztetett jogos érdek megjelölésével indokolni kell.

(7) A meghívót a (2)-(4) bekezdés szerinti személyekkel – amennyiben annak lehetőségei fennállnak - elektronikus úton kell közölni.

(8) A napirendi pontokhoz készült írásos előterjesztést a (2) bekezdésben foglalt személyeknek kell megküldeni az ülést megelőzően legalább 3 nappal.

(9) Zárt ülésre csak annak kell a meghívót megküldeni, aki az Mötv. 46. § (3) bekezdés alapján rész vesz, illetve aki ugyanezen § alapján meghívása esetén részt vehet. A meghívásáról a képviselő-testület bármely tagja javaslatára a polgármester dönt.

9. § (1) A soron kívüli ülést a polgármester - egyetértése esetén - a képviselő-testület tagjának, vagy a jegyzőnek a napirendi pontot is tartalmazó indítványára, illetve saját jogán hívja össze.

(2) Ha a polgármester az (1) bekezdésben foglalt indítvánnyal nem ért egyet, de az indítványozót legalább a képviselők egynegyede támogatja, úgy a képviselő-testület összehívását nem tagadhatja meg.

10. § Az önkormányzat minden év február hónapjában általános közmeghallgatást tart. A közmeghallgatásról szóló meghívó megküldésről és közzétételéről azt megelőzően legalább 10 nappal gondoskodni kell.

11. § Ha törvény a zárt ülést tartásának lehetőségét az önkormányzat számára saját döntése nyomán biztosítja, a képviselő-testület a napirendi pontot akkor tárgyalja zárt ülésen, ha azt a képviselő-testület bármely tagja kéri, és a képviselő-testület zárt ülés elrendeléséről dönt.

12. § Az üléseket a polgármester, tartós távollétében, vagy akadályoztatása esetén a képviselő alpolgármester hívja össze és vezeti. A polgármesteri és a képviselő alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, a tartós akadályoztatásuk esetén az ülést a korelnök hívja össze és vezeti.

13. § (1) Az ülés megnyitását követően annak levezetője (a továbbiakban: polgármester) felhívja a képviselő-testület tagjait, hogy a napirendi pontok tárgyalásának sorrendjére, új napirend felvételére, vagy napirendi pont tárgyalásának mellőzésére vonatkozó ügyrendi javaslatukat tegyék meg. Az ügyrendi javaslatok megtárgyalását követően ügyrendi módosító javaslatot az ülésen kizárólag a polgármester terjeszthet elő.

(2) A képviselő-testület jelenlévő tagjai közül az adott ülésről készült jegyzőkönyv hitelesítésére két főt választ, akik az elkészült jegyzőkönyvet - a polgármesteren és a jegyzőn túlmenően - aláírásukkal hitelesítik.

(3) Az ülés napirendi pontjainak tárgyalásakor a polgármester lehetőséget biztosít a képviselő-testület tagjainak és a tanácskozási joggal az ülésen részt vevőknek, hogy a napirendi ponttal kapcsolatos véleményüket kifejtsék. A polgármester felhívja az ülés résztvevőjét a rend megtartására, ha olyan magatartást tanúsít, amely az ülés rendjét zavarja, így különösen, ha az üléshez jogosulatlanul hozzászól, hozzászólásában a tárgytól eltér, vagy a hozzászólás időtartama a 10 percet meghaladja.

(4) Ha az ülés résztvevője a (3) bekezdés második részében foglalt felhívásnak nem tesz eleget, úgy a polgármester képviselő esetén az esedékes havi tiszteletdíjának legfeljebb 50%-át megvonhatja, az ülés más résztvevőjét - ha jelenléte nem kötelező - felszólíthatja, hogy az ülést hagyja el.

14. § (1) A képviselő-testület a döntéseit nyílt, név szerinti, vagy titkos szavazással hozza.

(2) Nyílt szavazás esetén a képviselő a polgármester kérdésére kézfeltartással jelzi, hogy a határozati javaslattal egyetért, a véleménye kinyilvánításától tartózkodik, vagy a döntési javaslattal nem ért egyet. A képviselő-testület főszabály szerint nyílt szavazással határoz.

(3) Név szerinti szavazást a képviselő-testület bármely képviselő kérésére elrendelhet, ha a döntést a képviselő-testület nyílt szavazással hozza. Név szerinti szavazáskor a képviselő-testület tagja a polgármester név szerinti felkérdezésére szóban adják le szavazatuk a tárgyalt döntési javaslat elfogadására.

(4) Titkos szavazást kell tartani:

(5) Titkos szavazás során a képviselő-testület tagjai formailag azonos szavazólapon adják le szavazatukat. A szavazólapon a napirendi pont elnevezése, az igenlő és a nemleges döntés megjelölésére szolgáló felirat és jelölőnégyzet található. A képviselő a megfelelő jelölőnégyzetbe rajzolt két egymást metsző vonallal szavaz.

(6) A titkos szavazást lebonyolítását háromfős szavazatszámláló bizottság végzi. A szavazatszámláló bizottság elnökét és tagjait a polgármester javaslatára a képviselő-testület választja jelenlevő tagjai közül. A szavazatszámláló bizottság gondoskodik a szavazólapok urnába történő összegyűjtéséről és megszámlálásáról. A szavazás eredményét a bizottság elnöke ismerteti.

(7) A titkos szavazásról jegyzőkönyv készül, amely tartalmazza az ülés időpontját, helyét, a napirendi pont megjelölését, a szavazatszámláló bizottság tagjainak nevét, a szavazatokat és a szavazás eredményét. A jegyzőkönyvet a szavazatszámláló bizottság tagjai és elnöke aláírásukkal hitelesítik.

15. § A képviselő-testület minősített többséggel hozza döntéseit:

16. § Az ülésről jegyzőkönyv készül, amely tartalmazza:

17. § (1) A képviselő-testület döntése határozat, vagy rendelet. A határozatokat naptári évente folyamatos sorszámmal kell jelölni, amely formájában megegyezik a rendeletre vonatkozó sorszámozással azzal a kitétellel, hogy a hatályba lépés időpontjának a határozat meghozatalának időpontját kell tekinteni. A határozat címében megegyezik a napirendi pont címével.

(2) Ha a képviselő-testület megbízatása évközben megszűnik, és az új képviselő-testület a korábbival megegyező nevű bizottságot választ, az új bizottság határozatait a régi bizottság határozatait követő sorszámmal kell folytatni.

(3) A határozat rendelkező részét követően abban meg kell jelölni:

18. § (1) A határozatok végrehajtását a jegyző ellenőrzi, ennek érdekében a végrehajtásért felelőstől jogosult tájékoztatást kérni, annak irataiba betekinteni. A soros ülések között lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról a soros ülésen tájékoztatja a képviselő-testületet.

(2) A lejárt határidejű és végre nem hajtott határozatok esetében az (1) bekezdésben foglalt tájékoztatót követően a jegyző javaslatot tesz a határidő módosítására, a határozat szövegének végrehajtása érdekében történő módosítására, annak hatályon kívül helyezésére.

19. § (1) A képviselő-testület rendeleteit akkor kell helyben szokásos módon kihirdetettnek tekinteni, ha azt az önkormányzat a hirdetőtábláján közzé teszi.

(2) A rendeleteket tájékoztató célból elfogadott, és módosító rendeleteivel egységes formában is közzé kell tenni az önkormányzat hivatalos honlapján.

20. § A bizottság üléseire az 5–18. § szerinti rendelkezéseket az e alcímben felsorolt eltérésekkel kell alkalmazni azzal, hogy a polgármesteren bizottsági elnököt, a képviselő-testület tagjain bizottsági tagot kell érteni.

21. § A bizottság munkatervét az önkormányzat munkatervének elfogadását követő 30 napon belül fogadja el, amely tartalmazza az év során az önkormányzati munkatervvel kapcsolatos bizottsági feladatokat, a bizottság tervezett üléseinek időpontját.

22. § (1) A bizottság elnökének akadályoztatása vagy távolléte esetén a bizottság ülését a korelnök képviselő bizottsági tag hívja össze és vezeti. A meghívót a bizottság tagjain kívül meg kell küldeni:

(2) A bizottság meghívóját csak a hirdetőtáblán kell közzé tenni.

(3) Az írásos előterjesztést a bizottság tagjain kívül részvételi szándékuk esetén az (1) b)-c) pontja szerinti személyeknek, és akinek a bizottság elnöke javasolja, kell megküldeni.

23. § Amennyiben a bizottság határozata kizárólag képviselő-testületi döntés előkészítésére irányul, úgy a határozatban nem kell a 17. § (3) bekezdése szerintieket feltüntetni, és a határozatról a bizottság elnöke tájékoztatja a képviselő-testületet annak ülésén.

24. § (1) A hivatal a Jászfényszaru Város Képviselő-testülete és Pusztamonostor Községi Önkormányzat Képviselő-testülete által létrehozott egységes szerv, melynek illetékességi területe kiterjed Jászfényszaru városra és Pusztamonostor községre. A hivatal önálló jogi személy.

(2) A hivatal gazdasági szervezettel rendelkező költségvetési szerv, gazdasági vezetője a Pénzügyi és Gazdasági Osztályvezető.

(3) A hivatal munkaszervezetének az adott településen munkát végző részszerveit Jászfényszaru Város Polgármestere, illetve a Pusztamonostor Községi Önkormányzat Polgármestere irányítja.

(4) A Jegyző rendszeres tájékoztatást ad a hivatal működéséről a polgármestereknek.

25. § (1) A hivatal egységes szervezetként működik, feladata az önkormányzatok működésével, valamint a polgármesterek és a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása, továbbá az önkormányzatok egymás közötti, valamint az állami szervekkel történő együttműködésének összehangolásában való közreműködés.

(2) A hivatal működésével köteles elősegíteni:

(3) A hivatalnak az ügyintézés során törekedni kell:

(4) A hivatal köztisztviselője köteles:

26. § (1) A polgármester megbízatását főállásban látja el. A polgármester jutalmazására a pénzügyekért felelős bizottság tesz javaslatot.

(2) A polgármester az önkormányzat vezetője, felelős az önkormányzat tevékenységének szabályszerűségéért, az önkormányzat gazdálkodásáért.

(3) A polgármester feladatai különösen:

(4) A polgármester átruházott hatáskörben:

(5) A polgármester az átruházott hatáskörben hozott döntéseiről köteles a képviselő-testületnek beszámolni.

27. § (1) A civil alpolgármester a polgármester által meghatározott feladatok ellátásával, a polgármester által adott megbízás alapján a polgármester helyettesítésével segíti az önkormányzat munkáját.

(2) A képviselő alpolgármester a polgármester tartós távollétében, vagy akadályoztatása esetén összehívja és vezeti a képviselő-testület üléseit.

(3) Az alpolgármesterek társadalmi megbízatásban látják el feladataikat.

28. § (1) A jegyző vezeti a hivatalt, ellátja a jogszabályban hatáskörébe utalt feladatokat. Dönt a hivatal feladatainak belső szervezeti egységek közötti megosztásáról.

(2) Amennyiben a képviselő-testület, vagy bizottsága jogszabálysértő döntést hoz, illetve az önkormányzat működése során jogszabálysértést tapasztal, azt 8 napon belül írásban jelzi a jogszabálysértést elkövetővel, egyúttal felhívja a jogszabályoknak megfelelő működésre.

(3) A rendelet 26. § (3) j) pontja alapján a polgármester döntését megelőzően azt véleményezi, vagy a véleménynyilvánítást megtagadja. A véleménynyilvánítás megtagadása esetén a polgármester döntési jogkörét nem gyakorolhatja.

(4) Átruházott hatáskörben dönt:

(5) A jegyző az átruházott hatáskörben hozott döntéseiről köteles a képviselő-testületnek beszámolni.

29. § A jegyzői tisztség betöltetlensége, a jegyző tartós akadályoztatása esetén a jegyző helyettesítését a jegyzőre irányuló képesítési előírásoknak megfelelő - a polgármester által kijelölt – hivatali köztisztviselő látja el.

30. § A képviselő főbb jogai és kötelezettségei:

31. § (1) A képviselő a személyes érintettségét döntéshozatal esetén az adott a napirendi pont tárgyalása kezdetén – közeli hozzátartozójára is kiterjedően – köteles bejelenteni.

(2) Személyes érintettségnek minősül különösen, ha a képviselő, vagy a közeli hozzátartozója

(3) A személyes érintettség bejelentési kötelezettség elmulasztásának kivizsgálására - annak ismertté válását követően 10 napon belül – ügyrendi vizsgálatot kell lefolytatni. A vizsgálat lefolytatása az ügyrendért felelős bizottság hatáskörébe tartozik.

(4) Az ügyrendért felelős bizottság eljárása során biztosítja az érintett képviselő személyes meghallgatását, bizonyítékai előterjesztést, szükség esetén egyéb dokumentumokat kér be. A bizottság a vizsgálat eredményéről a képviselő-testület következő ülésén beszámol, és javaslatot tesz a személyes érintettséggel hozott döntés felülvizsgálatára, vagy hatályban tartására.

(5) Az (4) bekezdés szerinti beszámoló alapján a polgármester javaslatára a képviselő-testület dönt a mulasztást elkövető képviselő tiszteletdíjának megvonásáról. A megvonás mértéke a mulasztás súlyához igazodóan legfeljebb 12 havi időtartamra megvonja.

32. § A nem képviselő bizottsági tagot a bizottság feladat- és hatásköreinek ellátásával kapcsolatban ugyanazon jogok illetik és kötelezettségek terhelik, mint a képviselőt a képviselő-testület feladat- és hatásköreinek ellátásával kapcsolatban. A tiszteletdíj 31. § (5) bekezdés szerinti megvonására a bizottság elnöke jogosult.

33. § A képviselő-testület külön rendeletben szabályozza a helyi népszavazás és a népi kezdeményezés rendjét.

34. § Az 10. § szerinti közmeghallgatáson túl közmeghallgatást kell tartani az önkormányzat hatáskörébe tartozó helyi közügyben, ha azt legalább a települési képviselők egynegyede, vagy a választópolgárok öt százaléka a tárgy megjelölésével kéri.

35. § (1) Az önkormányzat tulajdonára és gazdálkodására vonatkozó legalapvetőbb rendelkezéseket külön önkormányzati rendelet határozza meg.

(2) Ebben az önkormányzati rendeletben kell meghatározni:

36. § Az önkormányzat jogszabályoknak és a közpénzekkel való hatékony gazdálkodás követelményének történő megfelelés érdekében gazdálkodásának belső ellenőrzéséről külső szakemberek igénybevételével is gondoskodik. Az önkormányzat által alkalmazott kormányzati funkciókat és a Tevékenységek Egységes Ágazati Osztályozási Rendszere kódszámait a 3. melléklet tartalmazza.

37. § (1) Az önkormányzat a feladatainak hatékonyabb, célszerűbb, gazdaságosabb és ésszerűbb megoldása érdekében társulásokban vesz részt. A képviselő-testület elsősorban a megyei közgyűléssel, más települések képviselő-testületeivel, gazdasági, szolgáltató szervezetekkel, közszolgáltatásokat nyújtó intézményekkel alakít társulásokat.

(2) A képviselő-testület a rendelkezésre álló (szellemi és anyagi) eszközökkel támogatja a választópolgárok olyan öntevékeny együttműködéseit is, amelyek céljuk és rendeltetésük szerint a helyi önkormányzati feladatok, közügyek megoldására irányulnak.

(3) Az önkormányzat feladatainak ellátása és hatáskörének gyakorlása során – a kölcsönös érdekek alapján – együttműködik:

38. § Hatályát veszti a Jászfényszaru Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2019. (XI. 13.) önkormányzati rendelet.

39. § Ez a rendelet 2024. október 3-án 15 óra 30 perckor lép hatályba.