Jászfényszaru Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2024. (II. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása

Jászfényszaru Város Önkormányzatának 2024. évi költségvetéséről

Hatályos: 2024. 02. 24

Jászfényszaru Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2024. (II. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása

2024.02.24.
Jászfényszaru Város Önkormányzatának 2024. évi költségvetéséről
Részletes indokolás
Az 1–9. §-hoz és az 1–27. melléklethez
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 111. § -a, valamint az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. § (1) bekezdése értelmében az önkormányzat éves költségvetését rendeletben állapítja meg.
Az Országgyűlés elfogadta a Magyarország 2024. évi központi költségvetéséről szóló 2023. évi LV. törvényt (továbbiakban: költségvetési törvény).
A költségvetési törvény rögzíti azokat a bevételi forrásokat, amelyeket az önkormányzatnak költségvetése összeállításánál figyelembe kell vennie.
Az új költségvetési törvény elfogadásán túlmenően is több olyan jogszabályi változás következett be, amely a költségvetés szerkezetére hatással van. A költségvetés táblázatai már ennek ismeretében kerültek véglegesítésére.
A gazdaságfejlesztéshez kapcsolódó szükségletek megvalósítása érdekében a lakossági felhasználást is szolgáló közlekedési infrastruktúra- és közműberuházások megvalósítására készül önkormányzatunk az 1432/2021.(VII.2.) Kormányhatározat értelmében.
Továbbra is támogatásban részesülnek a helyi civil szervezetek működésük biztosításához, programjaik megvalósításához.
A 2023. évi központi intézkedések hatására változott 2023. december 1-jétől:
a minimálbér 232.000 Ft-ról 266.800 Ft-ra
a garantált bérminimum 296.400 Ft-ról 326.000 Ft-ra.
A munkáltatói járulék 13 % továbbra is.
Az önkormányzatot terhelő szolidaritási hozzájárulás összege 1.637.305.848 Ft lesz (2023-ban 1.230.145.287 Ft).
A TOP-Plusz 1.1.3.-21-JN1-2022-00020 (Turisztika) 348.239.144 Ft projektösszeggel szerepel a költségvetésben.
Az önkormányzat az intézményei részére 15 %-os bértömeg-emelést biztosított 357/2023.(XI.29.) számú határozatával 2024. január 1-jétől a 2023. november 30-i besorolások figyelembe vételével.
I n d o k o l á s
I. B E V É T E L E K
Működési bevételek 2. melléklet 1. sz. táblája és 21. melléklet.
1.Önkormányzat működési támogatásai 794.680.682 Ft.
általános támogatás 223.212.500 Ft
köznevelési feladatok támogatása 263.834.660 Ft,
szociális és gyermekjóléti feladatok támogatása 235.190.027 Ft
gyermekétkeztetés támogatása 51.865.878 Ft
kulturális feladatok támogatása 20.477.617 Ft.
2. Működési célú támogatások
2.5. Egyéb működési célú támogatások bevételei
Védőnői szolgálat finanszírozására 3.840.000 Ft, helyettesített orvosi körzetek finanszírozására 42.300.000 Ft az előirányzat, melyet az egészségbiztosítási alap folyósít. GAMESZ: közfoglalkoztatás támogatása: 1.037.736 Ft
4. Közhatalmi bevételek
4.1. Helyi adókból 3.282.475.000 Ft bevétel realizálása a terv, amiből az iparűzési adó előirányzata 3.000.000.000Ft, a kommunális adó várható éves összege 7.539.000Ft, az építményadó tervezett bevételi előirányzata 273.936.000Ft.
4.4. Egyéb közhatalmi bevételek: talajterhelési díjból, bírságokból 1.000.000Ft bevételt várunk.
5. Működési bevételek
5.2. Szolgáltatások ellenértéke:
Önkormányzatnál:
- víziközmű hálózat bérbeadásából származó bevétel 31.000.000Ft,
- Pap kastély, Pál ház bérleti díja 1.500.000Ft,
- Üzletház bérleti díja 3.300.000Ft.
- Étterem bérleti díja 1.800.000Ft,
- lakbérbevétel 2.300.000Ft.
GAMESZ-nál:
szociális, szolgálati és piaci alapú lakások bérleti díja 9.800.000 Ft
uszodai szolgáltatás: 5.000.000Ft,
JCB bérbeadás, piaci helypénz 5.200.000Ft
Művelődési ház és könyvtárnál: 2.500.000Ft.
5.3. Közvetített szolgáltatások ellenértéke önkormányzati szinten: 38.000.000 Ft.
5.5. Ellátási díjak:
Gondozási központnál: 94.500.000Ft,
Óvoda: intézményi étkeztetés bevétele 2.000.000Ft.
5.6. Kiszámlázott általános forgalmi adó: a működési bevételekhez tartozó áfa bevétel mindösszesen: 22.690.000 Ft.
A költségvetési bevételek tervezett előirányzata mindösszesen 4.339.714.418 Ft.
12.1. Előző évi költségvetési maradvány igénybevétele 3.588.528.091 Ft.
II. K I A D Á S O K
Az önkormányzat kiadási előirányzatán belül a működési-fenntartási előirányzat, céltartalék és felhalmozási célú kiadás került megtervezésre.
Az elmúlt évhez hasonlóan a 2023. évi eredeti előirányzatot vettük alapul a működési kiadások meghatározásánál, ezt módosítottuk a szerkezeti változásokkal, szintrehozással, így kaptuk a bázis előirányzatot. Intézményvezetői megbeszélésen került sor a többletigények egyeztetésére, az elfogadott többlet igények beépítésével növelve jutottunk a 2024. évi eredeti előirányzathoz.
1. Működési költségvetés kiadásai
1.1.,1.2.,1.3. Személyi juttatások, munkaadókat terhelő járulékok, dologi kiadások (2. melléklet 2 sz. táblázat)
Önkormányzatnál (11. melléklet) személyi juttatások között a polgármester, képviselők tiszteletdíja, költségtérítés valamint megbízási díjak kerültek betervezésre. Az engedélyezett létszámban a helyettesített háziorvosi körzetek ápolói és takarítói létszáma is szerepel.
Szolidaritási hozzájárulásként 2024 évben
1.637.305.848
Forintot kell befizetnünk
az állami költségvetésbe. (21. melléklet)
Közös önkormányzati hivatalnál (12. melléklet) a köztisztviselők, egyéb bérrendszer alá tartozók illetményei jelennek meg.
Többletként a testület által jóváhagyott illetményalap emelésből adódó és az évközi átsorolások kerültek beállításra.
Városi Óvodai intézmény
A pedagógusok jogviszonya 2024.01.01-től köznevelési foglalkoztatotti jogviszonnyá változott.
Személyi juttatások között a pedagógusok új életpályájáról szóló törvény bevezetésével az óvónők, pedagógiai asszisztensek, gyakornokok illetmény jelentős emeléséből adódó többlet valamint a dajkák, óvodatitkár és a munka törvénykönyve alapján foglalkozatott dolgozók illetmény változásaiból adódó többlet került beépítésre.
Gondozási Központ
Személyi juttatások között a szociális dolgozók illetmény változásai, a szociális ágazati pótlék, jubileumi jutalom, valamint - a pedagógusok új életpályájáról szóló törvény bevezetésével - a bölcsődei kisgyermeknevelők illetményei és a bölcsődei pótlék jelentős emeléséből adódó többlet került beépítésre.
A védőnői szolgálatnál a részmunkaidős iskolavédőnőn kívül a két védőnő munkáltatói jogát a vármegyei irányító kórház gyakorolja 2023. 07.01-től.
Kiadások között jelentkezik a vásárolt élelmezés, közüzemi díjak, szolgáltatások inflációkövető többlet előirányzata is.
Művelődési Ház és Könyvtár
Az Mt. szerint foglalkoztatottak illetmény változásából adódó többletek, megbízási díjak, dologi kiadások között a rendezvények lebonyolítására kapott keretösszeg, szerzői jogdíj és az év közben betervezett karbantartási munkálatok előirányzata került beállításra többletként.
GAMESZ
Illetmény változásából, nyugdíjazásokból adódóan párhuzamos foglalkoztatás miatti többlet kiadások, a közfoglalkoztatás személyi juttatásai kerültek beállításra, valamint többletként jelenik meg az üzemeltetési költségek jelentős emelkedése is.
A szociálpolitikai feladatok kiadásait részletesen a 23. melléklet mutatja be.
Az egyes intézményeknél a feladatokhoz tartozó engedélyezett létszámokat a 24. melléklet mutatja be.
Minden intézménynél nettó 400.000 Ft összegben került beállításra a cafetéria juttatás összege az elmúlt évhez hasonlóan.
Egyéb működési célú kiadások (22. melléklet)
Pénzeszközátadások államháztartáson kívülre: Trió Tv támogatása, IV. Béla általános iskola dolgozói béren kívüli juttatása támogatása, működési támogatása, bontási támogatások, életjáradék előirányzata, szemétszállítás támogatása Egyházközség részére.
2.Felhalmozási költségvetés kiadásai
2.1. Beruházások: Az önkormányzatnál lévő felhalmozási kiadási előirányzatok 435.443.629 Ft összege között a 8. mellékletben felsorolt célok szerepelnek. Ez a tábla részletezi az egyes intézmények felhalmozási kiadásait is.
1.
1. Egyéb felhalmozási célú kiadások (22. melléklet)
Otthonteremtési támogatások 2023. évi maradványa, 2024. évi kerete.
3.Tartalékok
Céltartalékot képez az önkormányzat a 9. mellékletben felsoroltakra, megbontásban a működési jellegű és felhalmozási jellegű feladatokra.
A céltartalék összes tervezett előirányzata 2.602.876.000 Ft.
A 3. és 4. mellékletek a működési és felhalmozási mérlegek: bemutatják, hogy 2024. évben a várt bevételeket és a teljesítendő kiadásokat szembeállítva, működésnél 665.876.002 Ft a hiány, míg a felhalmozások esetében 2.922.652.089 Ft-os a hiány.
A 27. melléklet a folyamatban lévő projekteket mutatja be.
Az Áht. 24. § (4) bekezdés a)-d) pontjai által előírt kimutatások:
A 18. melléklet a többéves kötelezettségvállalások – ÜRES tábla.
Közvetett támogatások kimutatása a 19. melléklet, tartalma a következő:
Építményadó: Az építményadóról szóló rendeletünk alapján mentes az adó alól a lakás céljára szolgáló épület, amennyiben az adó alanya magánszemély, a gépjárműtároló tekintetében a magánszemély adóalany, a szociális, egészségügyi és gyermekvédelmi, illetőleg a nevelési oktatási intézmények céljára szolgáló helyiség, illetve a nem lakás céljára szolgáló épület, épületrész, amennyiben az azzal egy helyrajzi számon nyilvántartott ingatlanon lakás céljára szolgáló épület is található. A fentiek figyelembevételével a 2024. évre tervezett adóbevétel kiesés 2.137.845 Ft.
Magánszemély kommunális adója: Önkormányzati rendeletünk alapján adómentes az 50 m2 alatti, komfort nélküli lakás céljára szolgáló épület, a 75 év feletti, egyedül élő, valamint a 80 év feletti adóalany. A fentiek figyelembevételével 2024. évre tervezett adóbevétel kiesés 2.856.000 Ft.
Helyi iparűzési adó: Az 1990. évi C. törvény felhatalmazása alapján, az önkormányzat 2010. adóévtől adómentességet biztosít a 2.500.000 Ft vállalkozási szintű adóalapot meg nem haladó adóalanyoknak illetve 2016. adóévtől a háziorvosok, védőnők részére (Htv-ben meghatározott feltételek teljesülése esetén, melyek módosultak a 2023. adóévtől kezdődően). Az így tervezett bevétel kiesés 2024. évre 1.000.000 Ft.
Az egyéb kedvezmények sorában a 2023. évi teljesítési adatnak megfelelően a helyi rendőrőrs által használt mobiltelefon átvállalt díja és a IV. Béla általános iskola és a Plébánia átvállalt szolgáltatás összegét jelenítettük meg.
20. melléklet előirányzat felhasználási terv: a 2024 évben várhatóan befolyó bevételek és a teljesített kiadások előirányzatai havonkénti ütemezését tartalmazza.
A 25. melléklet a 2024 és az azt követő három év várható bevételi és kiadási tendenciáját mutatja be.
A 26. melléklet mutatja be a 2022. költségvetési év tényleges teljesítési adatait, a 2023. év várható teljesítését, illetve a 2024. évi előirányzatokat költségvetési tagolásban.