Jászfényszaru Város Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2026. (II. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása

Jászfényszaru Város Önkormányzatának 2026. évi költségvetéséről

Hatályos: 2026. 02. 27

Jászfényszaru Város Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2026. (II. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása

2026.02.27.
Jászfényszaru Város Önkormányzatának 2026. évi költségvetéséről
Részletes indokolás
Az 1–9. §-hoz
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 111. § -a, valamint az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. § (1) bekezdése értelmében az önkormányzat éves költségvetését rendeletben állapítja meg.
Az Országgyűlés elfogadta a Magyarország 2026. évi központi költségvetéséről szóló 2025. évi LXIX. törvényt (továbbiakban: költségvetési törvény).
A költségvetési törvény rögzíti azokat a bevételi forrásokat, amelyeket az önkormányzatnak költségvetése összeállításánál figyelembe kell vennie.
Az új költségvetési törvény elfogadásán túlmenően is több olyan jogszabályi változás következett be, amely a költségvetés szerkezetére hatással van. A költségvetés táblázatai már ennek ismeretében kerültek véglegesítésére.
Továbbra is támogatásban részesülhetnek a helyi civil szervezetek működésük biztosításához, programjaik megvalósításához.
A 2025. évi központi intézkedések hatására változott 2026. január 1-jétől:
- a minimálbér 290.800 Ft-ról 322.800 Ft-ra
- a garantált bérminimum 348.800 Ft-ról 373.200 Ft-ra.
A munkáltatói járulék 13 % továbbra is.
Az önkormányzatot terhelő szolidaritási hozzájárulás összege 1.435.714.630 Ft lesz (2023-ban 1.230.145.287 Ft, 2024-ben 1.637.305.848 Ft, 2025-ben 1.429.577.113 Ft).
Az engedélyezett létszámra nézve minden intézménynél 40.000 Ft/fő összeg továbbra is biztosított szakmai út kiadásainak fedezetére, szintén minden intézménynél nettó 400.000 F/fő összegű a cafetéria juttatás mértéke.
2024. évhez képest több iparűzési adóbevétel folyt be 2025. évben, ezért a 2025. költségvetési év során 312.952.515 Ft került elvonásra a 2025 márciusi és szeptemberi adóbevétel teljesülése szerint a Területfejlesztési Alapba. (Ez az Alap szolgál a „versenyképes járások” program előirányzatának biztosítására.) 2026. márciusában a beszámoló adatai alapján még további elvonás várható, kb. 84.866.095 Ft összegben.
A befizetett és az Alapból megítélt támogatás különbözetének 35 %-át visszakapjuk, ez 99.838.404 Ft-ot jelent.
I n d o k o l á s
I. B E V É T E L E K
Működési bevételek 2. melléklet 1. sz. táblája és 21. melléklet.
1.Önkormányzat működési támogatásai 1.012.464.876 Ft.
- általános támogatás 284.681.373 Ft
- köznevelési feladatok támogatása 321.632.764 Ft,
- szociális és gyermekjóléti feladatok támogatása 306.957.535 Ft
- gyermekétkeztetés támogatása 65.399.049 Ft
- kulturális feladatok támogatása 33.794.155 Ft.
2. Működési célú támogatások
2.5. Egyéb működési célú támogatások bevételei
Védőnői szolgálat finanszírozására, helyettesített orvosi körzetek finanszírozására 47.000.000 Ft az előirányzat, melyet az egészségbiztosítási alap folyósít. GAMESZ: közfoglalkoztatás támogatása: 3.097.020 Ft. Otthontámogatás bevétele önkormányzat 1.280.000 Ft, hivatal 7.680.000 Ft.
4. Közhatalmi bevételek
4.1. Helyi adókból 3.280.992.000 Ft bevétel realizálása a terv, amiből az iparűzési adó előirányzata 2.962.000.000Ft, a kommunális adó várható éves összege 7.478.000Ft, az építményadó tervezett bevételi előirányzata 310.514.000Ft.
4.4. Egyéb közhatalmi bevételek: talajterhelési díjból, bírságokból 1.000.000Ft bevételt várunk.
5. Működési bevételek
5.2. Szolgáltatások ellenértéke:
Önkormányzatnál:
- víziközmű hálózat bérbeadásából származó bevétel 31.000.000Ft,
- Pap kastély, Pál ház bérleti díja 1.500.000Ft,
- Üzletház bérleti díja 3.300.000Ft.
- Étterem bérleti díja 1.800.000Ft,
GAMESZ:
- szociális, szolgálati és piaci alapú lakások bérleti díja 24.000.000 Ft
- uszodai szolgáltatás: 3.000.000 Ft,
- JCB bérbeadás, piaci helypénz 3.000.000 Ft
Művelődési ház és könyvtár: 3.700.000 Ft
5.3. Közvetített szolgáltatások ellenértéke önkormányzati szinten: 28.500.000 Ft.
5.5. Ellátási díjak:
Gondozási központnál: 113.100.000Ft,
Óvoda: intézményi étkeztetés bevétele 3.000.000Ft.
5.6. Kiszámlázott általános forgalmi adó: a működési bevételekhez tartozó áfa bevétel mindösszesen: 17.401.000 Ft.
A költségvetési bevételek tervezett előirányzata mindösszesen 4.685.653.300 Ft.
12.1. Előző évi költségvetési maradvány igénybevétele 617.742.917 Ft.
13.3. Betétek megszüntetése 2.652.193.008 Ft.
II. K I A D Á S O K
Az önkormányzat kiadási előirányzatán belül a működési-fenntartási előirányzat, céltartalék és felhalmozási célú kiadás került megtervezésre.
Az elmúlt évhez hasonlóan a 2025. évi eredeti előirányzatot vettük alapul a működési kiadások meghatározásánál, ezt módosítottuk a szerkezeti változásokkal, szintrehozással, így kaptuk a bázis előirányzatot. Intézményvezetői megbeszélésen került sor a többletigények egyeztetésére, az elfogadott többlet igények beépítésével növelve jutottunk a 2026. évi eredeti előirányzathoz.
1. Működési költségvetés kiadásai
1.1.,1.2.,1.3. Személyi juttatások, munkaadókat terhelő járulékok, dologi kiadások (2. melléklet 2 sz. táblázat)
- Önkormányzatnál (11. melléklet) személyi juttatások között a polgármester, képviselők tiszteletdíja, költségtérítés valamint megbízási díjak kerültek betervezésre. Az engedélyezett létszámban a helyettesített háziorvosi körzetek ápolói (2fő) és takarítói létszáma (0,4fő) is szerepel, 1 fő iskolai védőnő, valamint 1 fő projektirodai dolgozó és 1 fő munkaerőpiaci munkatárs.
- Szolidaritási hozzájárulásként 2026. évben 1.435.714.630 Forintot kell befizetnünk az állami költségvetésbe. (21. melléklet)
Közös önkormányzati hivatalnál (12. melléklet) a köztisztviselők, egyéb bérrendszer alá tartozók illetményei jelennek meg.
Többletként a köztisztviselői béremelésre kapott állami támogatásból adódó és az évközi átsorolások kerültek beállításra. Dologi kiadásoknál a közüzemi díjak kivételével az infláció követésére +10%-os előirányzat.
Városi Óvodai intézmény
Személyi juttatások között a Puétv. törvény hatálya alá tartozó pedagógusok, pedagógiai asszisztensek, gyakornokok illetményei, ami magába foglalja az esélyteremtési illetményt és a teljesítményértékelést is, valamint az átfedési idő, a jubileumi jutalom és egyéb bérrendszer alá tartozók illetményei kerültek beépítésre.
Kiadások között jelentkezik a szolgáltatások inflációkövető többlet előirányzata is.
Gondozási Központ
Személyi juttatások között a szociális és bölcsődei dolgozók illetmény változásai, a szociális ágazati pótlék és az újonnan bevezetett kiegészítő szociális, valamint a kiegészítő bölcsődei pótlék és a dologi kiadások között az év közben betervezett karbantartási munkálatok előirányzata került beállításra.
Művelődési Ház és Könyvtár
Az Mt. szerint foglalkoztatottak illetmény változásából adódó átsorolások, megbízási díjak, dologi kiadások között a rendezvények lebonyolítására kapott keretösszeg és a szolgáltatások inflációkövető többlet előirányzata került beállításra.
GAMESZ
Személyi juttatások között a közalkalmazottak illetmény változásából eredő többlet, közfoglalkoztatottak illetmény változásai kerültek beállításra, a dologi kiadások között az inflációkövetés változása mutatkozik meg.
A szociálpolitikai feladatok kiadásait részletesen a 23. melléklet mutatja be.
Az egyes intézményeknél a feladatokhoz tartozó engedélyezett létszámokat a 24. melléklet mutatja be.
Minden intézménynél nettó 400.000 Ft összegben került beállításra a cafetéria juttatás összege az elmúlt évhez hasonlóan.
Egyéb működési célú kiadások (22. melléklet)
Pénzeszközátadások államháztartáson kívülre: Trió Tv támogatása? életjáradék előirányzata; szemétszállítás támogatása Egyházközség részére; IV. Béla általános iskola dolgozói cafetéria juttatására, szakmai útjára, működési kiadásokra, ill. jó tanulók év végi jutalomkirándulására.
2.Felhalmozási költségvetés kiadásai
2.1. Beruházások: Az önkormányzatnál lévő felhalmozási kiadási előirányzatok (beruházás és felújítás) 1.217.216.748 összege között a 8. mellékletben felsorolt célok szerepelnek.
Ez a tábla részletezi az egyes intézmények felhalmozási kiadásait is.
2.3. Felújítások: Szintén a 8. számú mellékletben szerepelnek, legnagyobb összegben a művelődési ház felújítása.
1.
1. Egyéb felhalmozási célú kiadások (22. melléklet)
Otthonteremtési támogatások 2026. évi kerete 60.000.000 Ft.
3.Tartalékok
Céltartalékot képez az önkormányzat a 9. mellékletben felsoroltakra, megbontásban a működési jellegű és felhalmozási jellegű feladatokra.
A céltartalék összes tervezett előirányzata 474.204.901 Ft.
A 3. és 4. mellékletek a működési és felhalmozási mérlegek: bemutatják, hogy 2026. évben a várt bevételeket és a teljesítendő kiadásokat szembeállítva, működésnél 1.597.468.018 Ft a hiány, míg a felhalmozások esetében 1.635.482.012 Ft-os a hiány.
10. melléklet Uniós projektek
A 27. melléklet a folyamatban lévő projekteket mutatja be.
Az Áht. 24. § (4) bekezdés a)-d) pontjai által előírt kimutatások:
A 18. melléklet a többéves kötelezettségvállalások
A multifunkciós csarnok építés kiadásai húzódnak át 2026. évre.
Közvetett támogatások kimutatása a 19. melléklet, tartalma a következő:
Építményadó: Az építményadóról szóló rendeletünk alapján mentes az adó alól a lakás céljára szolgáló épület, amennyiben az adó alanya magánszemély, a gépjárműtároló tekintetében a magánszemély adóalany, a szociális, egészségügyi és gyermekvédelmi, illetőleg a nevelési oktatási intézmények céljára szolgáló helyiség, illetve a nem lakás céljára szolgáló épület, épületrész, amennyiben az azzal egy helyrajzi számon nyilvántartott ingatlanon lakás céljára szolgáló épület is található. A fentiek figyelembevételével a 2026. évre tervezett adóbevétel kiesés 1.999.745 Ft.
Magánszemély kommunális adója: Önkormányzati rendeletünk alapján adómentes az 50 m2 alatti, komfort nélküli lakás céljára szolgáló épület, a 75 év feletti, egyedül élő, valamint a 80 év feletti adóalany. A fentiek figyelembevételével 2026. évre tervezett adóbevétel kiesés 3.047.069 Ft.
Helyi iparűzési adó: Az 1990. évi C. törvény felhatalmazása alapján, az önkormányzat 2016. adóévtől 100%-os adókedvezményt biztosít a 2.500.000 Ft vállalkozási szintű adóalapot meg nem haladó adóalanyoknak, illetve 2016. adóévtől a háziorvosok, védőnők részére a Htv-ben meghatározott feltételek teljesülése esetén. Az így tervezett bevétel kiesés 2026. évre 1.070.286.-Ft
Az egyéb kedvezmények sorában a 2025. évi teljesítési adatnak megfelelően a helyi rendőrőrs által használt mobiltelefon átvállalt díja és a IV. Béla általános iskola és a Plébánia átvállalt szolgáltatás összegét jelenítettük meg.
20. melléklet előirányzat felhasználási terv: a 2026. évben várhatóan befolyó bevételek és a teljesített kiadások előirányzatai havonkénti ütemezését tartalmazza.
A 25. melléklet a 2026 és az azt követő három év várható bevételi és kiadási tendenciáját mutatja be.
A 26. melléklet mutatja be a 2024. költségvetési év tényleges teljesítési adatait, a 2025. év várható teljesítését, illetve a 2026. évi előirányzatokat költségvetési tagolásban.