Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2013. (XI.4.) önkormányzati rendelete
Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének szervezeti és működési szabályzatáról
Hatályos: 2016. 02. 19- 2016. 02. 19Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2013. (XI.4.) önkormányzati rendelete
Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének szervezeti és működési szabályzatáról
Jászkisér Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a Jászkisér Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2009. (VIII. 31.) rendelet 1. melléklet 4. pont cb) alpontjában meghatározott véleményezési jogkörében eljáró Ügyrendi Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. § (1) Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Jászkisér Város Önkormányzata
(2) Az önkormányzat képviselő-testületének hivatalos megnevezése: Jászkisér Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület)
(3) A Képviselő-testület szerveinek hivatalos megnevezése:
a) Jászkisér Város Polgármestere (a továbbiakban: polgármester),
b) a Képviselő-testület állandó bizottságai:
ba)1 Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének Pénzügyi, Településfejlesztési és Munkaügyi Bizottsága (a továbbiakban: Pénzügyi, Településfejlesztési és Munkaügyi Bizottság),
bb) Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének Szociális és Egészségügyi Bizottsága (a továbbiakban: Szociális és Egészségügyi Bizottság),
bc) Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének Ifjúsági, Kulturális és Sport Bizottsága (a továbbiakban: Ifjúsági, Kulturális és Sport Bizottság).
c) Jászkiséri Polgármesteri Hivatal (a továbbiakban: Polgármesteri Hivatal),
d) Jászkisér Város Jegyzője (a továbbiakban: jegyző).
(4) Az önkormányzat, a Képviselő-testület és szerveinek székhelye: 5137 Jászkisér, Fő út 7.
2. § (1) Az önkormányzat jelképei: címer zászló és a pecsét.
(2) Az önkormányzat címerének, zászlajának lírását és a használatukra vonatkozó szabályokat külön rendelet tartalmazza.
(3) Az önkormányzat hivatalos pecsétje: „JÁSZKISÉR VÁROS ÖNKORMÁNYZATA” feliratú körbélyegző, középen Magyarország címerével.
(4) Az önkormányzat hivatalos pecsétjét kell használni:
a) a Képviselő-testület üléseiről készített jegyzőkönyvek hitelesítésére,
b) a Képviselő-testület nevében kötött megállapodásokra,
c) a Képviselő-testület által adományozott kitüntetések oklevelein,
d) az önkormányzat nemzetközi kapcsolatait tükröző dokumentumokon.
(5) A helyi önkormányzati kitüntetések, díjak és elismerő címek alapítására, valamint adományozására vonatkozó szabályokat külön rendelet tartalmazza.
3. § (1) Az önkormányzat hivatalos honlapja: www.jaszkiser.hu.
(2) Az önkormányzat hivatalos lapja: Jászkiséri tudósító.
(3) Helyben szokásos módon történő közhírré tétel esetén hiteles szövegmásolatot kell a polgármesteri hivatalban elhelyezett hirdetőn 5 napra kifüggeszteni.
(4) A határidők számításánál a hirdetmény kifüggesztésének és a levételének napja a határidőbe nem számít bele.
(5) Amennyiben törvény, vagy jogszabály hosszabb időtartamot állapít meg a közhírelésre, úgy a hivatalos hirdetmények helyben szokásos módon történő közzététele esetén azt az időtartamot kell figyelembe venni.
Az Önkormányzat feladat és hatáskörei
1. Az önkormányzat által ellátott feladat- és hatáskörök
4. § (1) Az önkormányzati feladat- és hatáskörök a Képviselő-testületet illetik meg.
(2) A képviselő-testület a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvényben (a továbbiakban: Mötv.) meghatározott kötelező önkormányzati feladatokat biztosítja. A Képviselő-testület ellátja az önkormányzat részére az Mötv. és más törvények, jogszabályok által megállapított feladat- és hatásköröket is.
(3) A Képviselő-testület által ellátott önként vállalt feladatokat az 6. melléklet tartalmazza.
(4) Az önkormányzat által kötelezően ellátandó feladatként biztosítja a nemzeti- és etnikai kisebbségek jogait. Az önkormányzat és a nemzeti-és etnikai kisebbségek jogainak biztosítására szolgáló együttműködési megállapodást 5. melléklet tartalmazza.
5. § (1) Új önkormányzati feladat felvállalása előtt előkészítő eljárást kell lefolytatni, amelynek során meg kell vizsgálni a feladat ellátásának anyagi, személyi, tárgyi és technikai feltételeit. Az eljárás során a Képviselő-testület illetékes bizottságait véleményezési jogkör illeti meg. Az előkészítő eljárást a Képviselő-testület döntésétől függően a polgármester, alpolgármester vagy az erre felkért bizottság folytatja le.
(2) Az előkészítő eljárás eredményét összegző előterjesztés csak akkor terjeszthető a Képviselő-testület elé, ha az tartalmazza a feladat felvállalásával elérendő célokat és az (1) bekezdésben említett feltételeket, a megvalósításához szükséges költségvetési forrásokat.
2. Az önkormányzati feladat- és hatáskörök átruházása
6. § (1) A Képviselő-testület feladat- és hatásköreit e rendeletben foglaltak, vagy más rendeletben adott felhatalmazás alapján a polgármesterre, a képviselő-testület bizottságára, jegyzőre ruházhatja.
(2) A Képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozik mindaz, amelyet az Mötv. és más törvények a Képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe utalnak.
(3) Az átruházott hatáskör gyakorlója köteles a Képviselő-testületnek következő ülésén beszámolni az átruházott hatáskörben hozott döntéseiről. Az átruházott hatáskörben hozott döntéseknél fel kell tüntetni az átruházás tényét és annak jogalapját.
(4) A Képviselő-testület hatáskörének átruházásáról, az átruházott hatáskör gyakorlásának visszavonásáról eseti jelleggel dönt.
(5) A bizottságokra átruházott feladat és hatásköröket az 1. melléklet tartalmazza.
A Képviselő-testület működése
3. Általános szabályok
7. § (1) A Képviselő-testület tagjainak létszáma: 9 fő. A Képviselő-testület tagjainak névsorát 1. függelék tartalmazza.
(2) A Képviselő-testület éves üléseinek tervezett számát és témáit, a tervezett napirendi pontokat, napirendi pontok előadóit, véleményező bizottságok feltüntetése mellett munkatervben határozza meg.
(3) A munkaterv tervezetét – a polgármester irányításával – a jegyző állítja össze, s a polgármester terjeszti jóváhagyás végett a Képviselő-testület elé. Előkészítéséhez javaslatot kér a Képviselő-testület tagjaitól, bizottságoktól.
(4) A Képviselő-testület munkatervben meghatározottak szerint soros ülést tart, minden más esetben soron kívüli ülést lehet összehívni.
4. A Képviselő-testületi ülés előkészítése
8. § (1) A Képviselő-testület ülését a polgármester hívja össze és vezeti.
(2)2 A Képviselő-testület évente 10 soros ülést tart, amelyet lehetőleg a hónap harmadik szerdájára kell összehívni.
(3) A polgármester a Képviselő-testület soron kívüli ülést köteles összehívni ha
a) azt a képviselők legalább egynegyede írásban kezdeményezi,
b) a Képviselő-testület bizottsága javasolja a napirend megjelölésével,
c) azt jogszabály kötelezővé teszi,
d) a Kormányhivatal kezdeményezi.
(4) A soros ülésre szóló meghívót – a tervezett írásbeli előterjesztésekkel együtt – legkésőbb a Képviselő-testület ülése előtti 6. napon kell kézbesíteni. A kézbesítés hivatali kézbesítő útján történik.
(5) A soros Képviselő-testületi ülés meghívóját a Polgármesteri Hivatal hirdetőjén, az ülést megelőző 6 nappal kell kifüggeszteni.
(6) A Képviselő-testületi ülés meghívójának tartalmaznia kell
a) az ülés helyét és időpontját,
b) a tárgyalandó napirendet, előterjesztést annak előterjesztőivel,
c) az előterjesztést előzetesen tárgyalt bizottságok megjelölését,
d) a meghívó keltezését,
e) az összehívó aláírását,
f) az ülés formáját, alakuló, soros, soron kívüli.
(7) Soron kívüli Képviselő-testületi ülés meghívóját legkésőbb az ülést megelőző napon kell megküldeni a képviselők, valamint a tanácskozási joggal meghívottak részére.
(8) Az ülés napirendi pontjaihoz kapcsolódó előterjesztéseket legkésőbb az ülésen kell megismertetni a képviselőkkel.
(9) Rendkívüli esetben a tárgyalandó naprend megjelölésével, legkésőbb az ülés napján, telefonon is összehívható a Képviselő-testület ülése. Ez esetben ezt a tényt a jegyzőkönyvben kell rögzíteni.
(10) A Képviselő-testületi ülésére meg kell hívni:
a) a képviselőket,
b) a jegyzőt, aljegyzőt,
c) a polgármesteri hivatal belső szervezeti egységeinek vezetőit,
d) a tárgyalt napirend előadóját,
e) az önkormányzati intézmények vezetőit,
f) a helyi nemzetiségi önkormányzat elnökét,
g) azt, akinek jelenlétét jogszabály kötelezővé teszi,
h) akinek a meghívását a polgármester vagy az előterjesztő az egyes napirendi pont megtárgyalásához indokoltnak tartja.
(11) A Képviselő-testület ülésére meghívhatóak:
a) a képviselő-testület bizottságainak nem képviselő-tagjai,
b) az érintett egyesületek, helyi politikai szervezetek, pártok és más társadalmi szervezetek képviselői,
c) mindazon személyek, akik meghívása a tárgyalandó előterjesztés megtárgyalásához szükségesnek látszik.
9. § (1) A Képviselő-testület ülésén szavazati és tanácskozási jog illeti meg a polgármestert és a Képviselő-testület tagjait.
(2) Tanácskozási jog illeti meg az ülés valamennyi napirendi pontjához kapcsolódóan:
a) a jegyzőt,
b) az aljegyzőt,
c) az önkormányzati intézmények vezetőit,
d) a polgármesteri hivatal belső szervezeti egységeinek vezetőit.
(3) Tanácskozási jog illeti meg az ülésen tárgyalt érintett napirendi ponthoz kapcsolódóan a (1)-(2) bekezdésben felsoroltakon túl a Képviselő-testületi-ülésre a napirendhez meghívottakat.
5. A Képviselő-testület alakuló ülése
10. § (1) Az alakuló ülés összehívásáról és vezetéséről a polgármester az Mötv. rendelkezései szerint gondoskodik.
(2) A Képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésen az Mötv. szabályai szerint megalkotja vagy felülvizsgálja szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét, a polgármester előterjesztése alapján megválasztja a bizottságok tagjait, az alpolgármestert, dönt illetményükről, tiszteletdíjukról.
6. A Képviselő-testület nyilvános és zárt ülés tartása
11. § (1) A Képviselő-testület ülése nyilvános, az ülésen bárki részt vehet és az ülésvezető előzetes engedélyével felszólalhat.
(2) A Képviselő-testület zárt ülést tart és rendelhet el az Mötv. rendelkezéseinek megfelelően.
(3) A Képviselő-testület tagjait titoktartási kötelezettség terheli a tudomásukra jutott személyes adatok és információk tekintetében.
(4) A tárgyalt napirendben érintett személy 2. melléklet szerinti nyilatkozatát kell beszerezni arra vonatkozóan, hogy kéri-e ügyének zárt ülésen történő tárgyalását. Ennek hiányában ügye csak nyílt ülésen tárgyalható.
(5) A zárt ülésen meghívás esetén a Polgármesteri Hivatal ügyintézője, az érintett és a szakértő vesz részt. Törvény előírhatja, mely esetben kötelező az érintett meghívása.
7. A Képviselő-testület ülésének vezetése
12. § (1) A Képviselő-testület elnöke, üléseinek vezetője a polgármester.
(2) Az polgármestert tartós akadályoztatása, érintettsége esetén az alpolgármester helyettesíti.
(3) A polgármestert és az alpolgármestert együttes akadályoztatása, érintettsége esetén a korelnök helyettesíti.
(4) A (2)-(3) bekezdés alkalmazása szempontjából tartós akadályoztatásnak minősül
a) a 60 napot meghaladó betegség miatti keresőképtelenség,
b) a büntető vagy egyéb eljárás miatti tisztségből való felfüggesztés,
c) a 30 napot meghaladó fizetés nélküli szabadság,
miatti távollét.
13. § (1) A Képviselő-testület ülését a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel- az önkormányzat székhelyére kell összehívni.
(2) Amennyiben a tárgyalandó napirend, vagy egyéb körülmény indokolja a Képviselő-testület ülése máshol is összehívható.
(3) A polgármester a képviselő-testületi ülés vezetése során:
a) megnyitja és berekeszti az ülést
b) megállapítja az ülés határozatképességét és az ülés alatt folyamatosan figyelemmel kíséri azt,
c) kijelöli a jegyzőkönyvvezetőt és a testületi tagok közül a két jegyzőkönyv hitelesítőt,
d) előterjeszti az ülés napirendjét,
e) tájékoztatást ad a két ülés között történt eseményekről,
f) indítványozza a hozzászólások időtartamának korlátozását a vita lezárása érdekében,
g) tárgyalási szünetet rendel el.
(4) A polgármester, a képviselők, a jegyző, valamint saját előterjesztéseik tekintetében az előterjesztési joggal rendelkezők kezdeményezhetik valamely napirendi pont elnapolását, napirendi javaslatról történő levételét, vagy a javasolt sorrend megváltoztatását – a kötelezően tárgyalandó napirendi pontok kivételével. Az elnök és az előterjesztő az előterjesztést a napirend elfogadásáig visszavonhatja – a kötelezően tárgyalandó napirendi pontok kivételével.
(5) A Képviselő-testületi ülés közben az ülés vezetője által megállapított határozatképtelenség esetén a polgármester az ülést berekeszti. Az ülés berekesztése esetén a polgármester a Képviselő-testület ülését az eredeti napirendi javaslattal, vagy határozatképesség hiányában meg nem tárgyalt napirendi pontokkal újból összehívja.
8. A tanácskozás rendje
14. § (1) A tanácskozás rendjének fenntartásáról a Képviselő-testületi ülést levezető elnök gondoskodik.
(2) A Képviselő-testületi ülés rendjének és méltóságának fenntartása érdekében a polgármester figyelmezteti a hozzászólót, aki
a) eltért a tárgytól,
b) a tanácskozáshoz nem illő, sértő kifejezéseket használ,
c) a Képviselő-testület tagjához méltatlan kifejezéseket használ, vagy ilyen magatartást tanúsít.
(3) A nyilvános ülésen megjelent személyek a számukra kijelölt helyen tartózkodhatnak.
(4) A polgármester az ülés rendjének fenntartása érdekében rendre utasíthatja azt a személyt, aki a tanácskozás rendjét megzavarja.
(5) Azt a személyt, aki a Képviselő-testületi ülés rendjét ismételten, vagy az ülés folytatását veszélyeztető módon zavarja meg a polgármester az ülésterem elhagyására kötelezheti.
(6) A polgármesternek a rend fenntartása érdekében tett intézkedései ellen felszólalni, azokat visszautasítani nem lehet.
(7) Amennyiben a polgármester (4)-(5) bekezdésekben tett intézkedései eredménytelennek mutatkoznak a polgármester szünet elrendelése után az Mötv. meghatározott esetekben zárt ülés tartását rendelheti el, más esetben az ülést elnapolhatja, a rendzavarót kiutasíthatja az ülésteremből.
9. A napirend tárgyalása
15. § (1) A napirendek és az előterjesztések sorrendjét a polgármester az ülés megnyitását követően ismerteti. Napirendi pont tárgyalásának elhalasztására az előterjesztő, vagy bármely képviselő-testületi tag javaslatot tehet. A Képviselő-testületi ülés napirendjét a képviselők vita nélkül fogadják el.
(2) A polgármester a napirendek sorrendjében minden előterjesztés tárgyalását külön-külön nyitja meg.
(3) A képviselő-testületi ülés első napirendjeként a polgármester beszámol a két ülés között történt fontosabb eseményekről, egyéb intézkedésekről, amelyet a Képviselő-testület vita nélkül határozattal fogad el.
(4) Az előterjesztés tárgyalása során
a) az előterjesztő a napirendhez a vita előtt szóbeli kiegészítést tehet, amelynek az írásbeli előterjesztéshez képest új tényeket, adatokat, esetleges módosító javaslatokat, indítványokat kell tartalmaznia.
b) az előterjesztőhöz a Képviselő-testület tagjai és a tanácskozási joggal részt vevők a 9. §-ban foglaltak szerint az előterjesztéssel kapcsolatban kérdéseket intézhetnek, amelyekre az előterjesztő köteles válaszolni.
(5) A felszólalásokra a jelentkezés sorrendjében kerül sor, de a polgármester soron kívüli felszólalást is engedélyezhet.
(6) Ha a napirendi pont tárgyalásán belül egy személy többször is felszólalásra jelentkezik a második és további hozzászólásainak időtartamát a polgármester korlátozhatja.
(7) A Képviselő-testület bizottsága, valamint a Képviselő-testület tagja a vita lezárásáig bármely előterjesztéshez módosító indítvány nyújthat be Képviselő-testülethez.
(8) Az elnök és az előterjesztő az előterjesztést, az előterjesztéshez benyújtott módosító javaslatát különös tekintettel az előterjesztés tárgyalásában elhangzottakra, az előterjesztést a napirend elfogadásáig visszavonhatja a kötelezően tárgyalandó napirendi pontok kivételével.
(9) Az elnök és az előterjesztő az előterjesztést, az előterjesztéshez benyújtott módosító javaslatát különös tekintettel az előterjesztés tárgyalásában elhangzottakra, a tárgyalt előterjesztés szavazásra bocsátásáig megváltoztathatja.
(10) Módosító javaslatot csak rendelettervezethez és határozati javaslathoz, a vita lezárásáig lehet előterjeszteni. A módosító javaslatot szövegszerűen, a döntési javaslatba illeszthető módon kell megfogalmazni, jegyzőkönyvben rögzíteni. A módosító javaslat törvényességét a jegyző, aljegyző, pénzügyi vonatkozású módosító javaslatokat a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Osztály vezetője is vizsgálja.
(11) Az elnök az elhangzottakat összefoglalja, és amennyiben további hozzászólás, javaslat nincs, a vitát lezárja. A vita lezárását követően a napirend előterjesztője válaszol a hozzászólásokra és nyilatkozik arról, hogy az elhangzott módosító javaslatokat befogadja-e.
(12) Az előterjesztő válasza után az elnök az eredeti előterjesztéshez, határozati/rendelet-tervezetbe illeszkedő módon a módosító javaslatokat összefoglalva, az anyagot döntésre bocsájtja.
10. A szavazás
16. § (1) Amennyiben a tárgyalt előterjesztéshez további hozzászólás nincs, vagy hozzászólásra nem jelentkezik senki a napirend tárgyalását a polgármester lezárja.
(2) A jegyző az előterjesztés tárgyalása során, vagy a tárgyalás lezárását követően törvényességi észrevételt tehet.
(3) Amennyiben az előterjesztésben szereplő döntési javaslathoz a tárgyalás során egy módosító javaslat érkezik, úgy a módosító indítvány elfogadásáról kell szavazni, majd a módosítással együtt lehet szavazásra bocsátani a határozati javaslatot.
(4) Amennyiben az előterjesztésben szereplő döntési javaslathoz a tárgyalás során több módosító javaslat érkezik, úgy a módosító javaslatokról egyenként kell szavazni, majd az elfogadott módosítással együtt lehet szavazásra bocsátani a határozati javaslatot.
17. § (1)3 A Képviselő-testület határozatát egyszerű szavazattöbbséggel nyílt szavazással, kézfeltartással hozza.
(2) A szavazástól való tartózkodás is a szavazatszámlálás során az előterjesztés elutasításának minősül.
(3) Szavazategyenlőség esetén úgy kell tekinteni, hogy a Képviselő-testület nem fogadta el az előterjesztést.
(4) A képviselő a Képviselő-testületi döntéshozatalából történő kizárására és a Képviselő-testület határozatképessége szempontjából az Mötv. rendelkezéseit kell alkalmazni.
18. § (1) A döntési javaslat elfogadásához egyszerű többség, vagy minősített többség szavazata szükséges az Mötv. rendelkezéseinek megfelelően. Ennek hiányában a Képviselő-testület a javaslatot elutasította.
(2) Minősített többség szükséges:
a) az önkormányzati képviselő kizárásához,
b) az összeférhetetlenség, valamint a méltatlanság megállapításához,
c) a képviselői megbízatás megszüntetéséről való döntéshez,
d) titkos szavazás elrendeléséhez,
e) a zárt ülés elrendeléséhez,
f) jogszabályban meghatározott esetekben.
19. § (1) Név szerinti szavazás esetén döntési javaslatról úgy kell szavazni, hogy a polgármester egyenként felolvassa a Képviselő-testület tagjainak nevét, akik „igen”, „nem”, vagy „tartózkodom” szavazatot adhatnak. Az elnök szavazatát utolsóként adja le. A név szerinti szavazást a jegyzőkönyvben rögzíteni kell.
(2) A név szerinti szavazás eredményét a polgármester állapítja meg.
(3) Szavazatok téves összeszámlálása miatt benyújtott képviselői panasz esetén a polgármester elrendelheti a szavazás megismétlését.
(4) Név szerinti szavazást kell tartani az Mötv. és más jogszabályban meghatározott esetekben.
(5) Név szerinti szavazásra javaslatot tehet a képviselők legalább egynegyede. A javaslatról a Képviselő-testület vita nélkül, egyszerű többséggel dönt. Nem lehet név szerinti szavazást tartani ügyrendi kérdésben, a bizottságok létszáma és összetétele tekintetében.
(6) Ugyanazon döntési javaslat esetében egy alkalommal lehet név szerinti szavazást javasolni.
20. § (1) Titkos szavazást tarthat a Képviselő-testület az Mötv. vonatkozó rendelkezéseinek megfelelően.
(2) A Képviselő-testület titkos szavazást tart alpolgármester választásakor, valamint a polgármester, vagy bármely képviselő indítványára a képviselő-testület határozata alapján.
(3) A titkos szavazás borítékba helyezett szavazólapon, arra kijelölt helyiségben, urna igénybevételével történik.
(4) A titkos szavazásról külön jegyzőkönyvet kell készíteni, amelynek tartalmaznia kell:
(a) a)a szavazás helyét, idejét, kezdő és befejező időpontját,
b) a szavazás tárgyát
c) a szavazatszámláló bizottság tagjainak, nevét, tisztségét, aláírását,
d) a szavazás során felmerült rendkívüli eseményeket,
e) a szavazás eredményének megállapítását.
(5) A titkos szavazás esetén a szavazatszámláló bizottság ellátja a szavazatszámláló bizottsági teendőket, összeszámolja a szavazatokat, a szavazás eredményéről és a szavazásról jegyzőkönyvet készít. A megállapított eredményt a szavazatszámláló bizottság elnöke ismerteti.
(6) A titkos szavazásnál szavazategyenlőség esetén a szavazás megismétléséről, más időpontra történő halasztásáról a Képviselő-testület azonnal dönt.
(7) A titkos szavazás másodszori szavazategyenlőség esetén azonnal megismételhető.
11. Kérdés
21. § (1) A Képviselő-testület tagja a Képviselő-testület soros ülésén, vagy azt megelőzően írásban a napirendtől függetlenül, az önkormányzati hatáskörbe tartozó szervezeti, működési jellegű felvetésként, vagy tudakozódásként kérdést tehet fel a Képviselő-testület ülésén tanácskozási joggal részt vevőnek intézve.
(2) A kérdésre a (3) bekezdés esetét kivéve a megkérdezettnek a Képviselő-testület ülésén kell választ adni.
(3) Amennyiben a kérdés összetett volta miatt, a kérdésre nem lehet a Képviselő-testület ülésén válaszolni, úgy azt 15 napon belül írásban kell megtenni és a választ iktatni kell.
(4) A Képviselő-testület a kérdésre adott választ vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel elfogadhatja.
12. Interpelláció
22. § (1) A képviselő polgármesterhez, bizottsági elnökökhöz vagy Képviselő-testület hatáskörét átruházott hatáskörben gyakorló szervhez, személyhez interpellációt intézhet – intézkedést igénylő kérdés, vagy véleménynyilvánítás formájában - önkormányzati hatáskörbe tartozó ügyben.
(2) Az interpellációt a Képviselő-testület soros ülésének megkezdését megelőzően legalább 3 nappal írásban kell benyújtani a polgármesternél, aki haladéktalanul továbbítja azt a válaszadásra illetékeshez.
(3) Az interpellációnak tartalmaznia kell az interpelláció megnevezését, a kérdést és az önkormányzati hatáskört, amelyre a kérdés irányul, az interpelláció keltezését, az interpelláló képviselő nevét, aláírását.
(4) Az interpellációra a választ a Képviselő-testület ülésén kell megadni.
(5) A Képviselő-testület az interpelláció elfogadásáról határozatot hoz.
(6) Interpelláció elutasítása esetén a Képviselő-testület illetékes bizottságának kell átadni a kérdést megtárgyalás céljából. A bizottság interpelláció megtárgyalásáról szóló állásfoglalását a következő soros ülésen terjeszti a Képviselő-testület elé.
(7) Egyazon kérdésben az adott ülésen újabb interpellációnak nincs helye.
13. Gazdasági program és munkaterv
23. § (1) Az önkormányzat tevékenységének és a település fejlesztésének irányvonalát, valamint a kiemelt gazdasági, társadalmi és egyéb célokat az önkormányzat egy ciklusra szóló gazdasági programja határozza meg.
(2) A gazdasági program tervezetének előkészítéséről a polgármester gondoskodik.
(3) A gazdasági program a Képviselő-testület megbízatásának időtartamára szól.
(4) A gazdasági programot a Képviselő-testület megválasztását követő három hónapon belül kell előterjeszteni.
24. § (1) A Képviselő-testület a gazdasági programon alapuló éves munkaterv alapján végzi munkáját.
(2) A munkaterv tartalmazza különösen:
a) a Képviselő-testület üléseinek tervezett időpontjait,
b) a tárgyalandó napirendi pontjait,
c) a tervezett napirendi pont előterjesztőjét, előkészítőjét,
d) a tervezett napirendi pontot véleményező bizottságot,
e) a közmeghallgatás időpontját,
f) az ülés előkészítését szolgáló írásos anyag leadási határidejét.
(3) A munkatervet a polgármester állítja össze és minden év november 30. napjáig terjeszti a Képviselő-testület elé.
(4) A Képviselő-testület megválasztásának évében a munkaterv a gazdasági programmal együtt is előterjeszthető.
(5) A munkaterv összeállítására vonatkozó javaslatokat legkésőbb a munkaterv beterjesztését megelőzően 15 nappal lehet benyújtani.
(6) A munkaterv összeállítására javaslatot tehet
a) a Képviselő-testület tagja,
b) a Képviselő-testület bizottsága,
c) az alpolgármester,
d) a jegyző,
e) az aljegyző,
f) a polgármesteri hivatal belső szervezeti egységeinek vezetői.
(7) A javaslatokat a jegyző gyűjti össze és készíti elő a polgármesternek.
(8) A munkaterv tervezetének előterjesztésekor a polgármester tájékoztatást ad a tervezet összeállatásánál figyelmen kívül hagyott javaslatokról, valamint azok indokairól.
(9) A Képviselő-testület által elfogadott munkatervet meg kell küldeni a Képviselő-testület ülésén tanácskozási joggal részt vevő személyeknek.
Az előterjesztés
14. Az előterjesztés előkészítésének szabályai
25. § (1) Előterjesztés a Képviselő-testület határozathozatalában, vagy rendeletalkotásban megnyilvánuló döntésére irányuló írásbeli vagy szóbeli javaslat.
(2) Napirend az olyan döntési javaslat, amely a munkatervben szerepel, minden más tárgyalási anyag előterjesztésnek minősül.
(3) Előterjesztés benyújtására jogosult:
a) a polgármester,
b) az alpolgármester,
c) a képviselő-testület tagja,
e) a képviselő-testület bizottsága,
f) a jegyző,
g) az aljegyző,
h) a Polgármesteri Hivatal osztályvezetője,
i) egyéb rendészeti, közigazgatási vagy költségvetési szerv vezetője, aki jogszabály alapján beszámolót vagy tájékoztatást ad,
j) az, akit a polgármester előterjesztőként felkér.
(4) Az előterjesztést a Képviselő-testület ülésére a (11) bekezdésben foglalt kivétellel írásban kell benyújtani.
(5) Az írásbeli előterjesztést a (6) bekezdésben foglaltak kivétellel legkésőbb a Képviselő-testület ülését megelőző 10. napig kell a jegyzőhöz eljuttatni elektronikus formában, aki azt törvényességi szempontból felülvizsgálja és előkészíti a Képviselő-testület ülésére.
(6) Az (5) bekezdésben meghatározott leadási határidőt követően beérkezett anyag Képviselő-testületi ülésen történő megtárgyalásának feltétele
a) a jogszabályban előírt határidő mulasztás elkerülése miatt,
b) önkormányzati érdeksérelem nélkül a következő ülésre már nem terjeszthető be, vagy
c) azt pályázat benyújtása, elbírálása vagy véleményezése indokolja.
(7) Az előterjesztés előkészítéséért, az abban foglaltak megalapozottságáért, az előkészítés során az érdekelt személyekkel és szervekkel való egyeztetésekért a napirend előadója, az előterjesztés előkészítésében résztvevő, valamint a Polgármesteri Hivatal tárgy szerint illetékes osztályvezetője a felelős.
(8) A jegyző az előterjesztést törvényességi, valamint a tartalmi és alaki követelményeknek való megfelelés szempontjából a Szervezési Osztály részére történt elektronikus megküldést követő 2 munkanapon belül megvizsgálja, majd az előkészítőnek visszaküldi javításra.
(9) Az előkészítő a javításokkal kiegészített előterjesztést 1 munkanapon belül, az előterjesztővel nyomtatott, aláíratott formában leadja a Szervezési Osztályon. A javított előterjesztés mellékletét képezi a törvényességi ellenőrzést végző javításai.
(10) Sürgős esetben a polgármester az (6) bekezdésben foglaltaknak megfelelően engedélyezheti az írásbeli előterjesztésnek és a döntési javaslatnak a Képviselő-testület ülésén történő kiosztását és megtárgyalását.
(11) Szóbeli előterjesztés megtárgyalásáról a (6) bekezdésben foglaltaknak megfelelően a Képviselő-testület dönt. A szóbeli előterjesztés határozati javaslatát jegyzőkönyvbe kell venni és írásba kell foglalni.
(12) Az (5) bekezdés szerinti határidőt követően készült és engedélyezett előterjesztés kötelező tartalmi eleme kell hogy legyen a (6) bekezdésben foglalt feltétel indoklása.
(13) A (10) és (11) bekezdés szerint előterjesztett javaslat tárgyalásának – ha jogszabály nem teszi kötelezővé – nem feltétele az előzetes bizottsági vélemény beszerzése.
26. § (1) A bizottság által készített előterjesztésnél az illetékes a Polgármesteri Hivatal osztály vezetője és tárgy szerint illetékes ügyintézője felelős azért, hogy az előterjesztés az előírt határidőre, postázásra kész állapotban elkészüljön.
(2) Az önkormányzati költségvetési, a rendészeti vagy a közigazgatási szerv vezetője, valamint a polgármester által felkért előterjesztő előterjesztése esetén a feladatkör szerint illetékes hivatali egység vezetője és illetékes ügyintézője felelős azért, hogy az előterjesztés ezen szabályozás szerinti tartalommal és formában, az előírt határidőben postázásra kész állapotban készüljön el.
15. Az előterjesztés formai követelményei
27. § (1) Az előterjesztések írásban, kivételes esetben a 25. § (11) bekezdés szerint kerülnek a Képviselő-testület elé.
(2) Az előterjesztés címe tartalmazza az előterjesztés típusát és tárgyát.
(3) Az előterjesztést az előterjesztő írja alá, és bélyegzőlenyomattal láthatja el.
(4) Az előterjesztéshez – a 3. melléklet szerinti – fedőlapot kell készíteni úgy, hogy:
a) a „feladatot jelent” megjelölés alatt név azok felsorolását, akiknek a feladatkörét, hatáskörét az előterjesztés érinti, valamint akik részére a határozati javaslat feladatot állapít meg,
b) „véleményező bizottság” megjelölés alatt a munkaterv szerint feladatkörrel rendelkező bizottságok megnevezését, további javasolt bizottságok megnevezését,
c) „egyéb véleményező szerv” megjelölés alatt azon szervek felsorolását, akiknek a hatályos jogszabályok szerint az előterjesztésre vonatkozóan, véleményezési, javaslattételi, vagy egyetértési joguk van,
d) a törvényességi vizsgálatra benyújtás időpontját,
e) a törvényességi vizsgálatot végző nevét is tartalmazza.
16. Az előterjesztés tartalmi követelményei
28. § (1) Az előterjesztés előterjesztő részből és rendelettervezetből vagy határozati javaslatból áll.
(2) Az előterjesztő rész tartalmazza:
a) a címet vagy tárgyat,
b) a rendelettervezet vagy a határozati javaslat elfogadásához szükséges információkat, helyzetelemzést – tények, adatok, jogszabályi háttér,
c) arra vonatkozó utalást, hogy az adott tárgykörben volt-e korábban Képviselő-testületi döntés, ha igen, akkor mi indokolja az ismételt tárgyalást,
d) a javaslat megvalósításához szükséges személyi, tárgyi, financiális feltételeket,
e) szükség szerint a döntési változatokat, azok várható hatásaival,
f) azt, hogy a javaslat elfogadásához egyszerű vagy minősített többségű döntés szükséges-e.
g) a javaslat keltezését,
h) az előterjesztő nevét.
(3) A határozati javaslat tartalmazza:
a) a döntésre a Képviselő-testület számára hatáskört biztosító jogszabályt,
b) ha a javaslat korábbi Képviselő-testületi döntést érint, annak számát, és ha szükséges, annak módosítását vagy hatályon kívül helyezését,
c) a tényleges döntési javaslatot, és az ezzel összefüggő feladatok meghatározását,
d) a végrehajtásért felelős személy megnevezését,
e) a végrehajtási határidőt,
f) a határozatról értesítendőket.
(4) Az írásbeli előterjesztésre vonatkozó alaki és tartalmi követelményeket értelemszerűen alkalmazni kell a beszámolóra és a tájékoztatóra is.
A Képviselő-testület döntései
17. A határozatok
29. § (1) A Képviselő-testület normatív határozatban szabályozhatja a helyi önkormányzat Képviselő-testülete a saját és az általa irányított szervek tevékenységét és cselekvési programját, valamint az általa irányított szervek szervezetét és működését, minden más esetben egyedi határozatot hoz.
(2) A Képviselő-testület határozatait évenként folyamatos sorszámmal és évszámmal, kell ellátni, valamint a határozat tárgyát is meg kell jelölni az alábbiak szerint: „J„ J„ Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének „sorszám helye”/ „év helye”(„a határozathozatal hónapja és napja”) határozata a határozat tárgyának megjelölésével”.
(3) A Képviselő-testület zárt határozatait évenként folyamatos sorszámmal és évszámmal, kell ellátni, valamint a határozat tárgyát is meg kell jelölni az alábbiak szerint: „J„ J„ Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének Z-„sorszám helye”/ „év helye”(„a határozathozatal hónapja és napja”) határozata a határozat tárgyának megjelölésével”.
(4) A Képviselő-testület határozatairól a jegyző évenként, sorszám szerinti elektronikus és papír alapú nyilvántartást vezet.
(5) A határozatokat a jegyzőkönyv elkészítését követően el kell küldeni a végrehajtásért felelős személyeknek, szerveknek kivétel, amikor a Képviselő-testületi határozat pontosan megjelöli a végrehajtás határidejét és felelősét.
(6)4 A Képviselő-testületi ülésen hozott normatív határozatot, amennyiben nem tartalmaz személyes adatokat, valamint az üzleti titkokat a honlapon közölni kell.
18. Az önkormányzati rendeletalkotás
30. § (1) A Képviselő-testület rendeletet alkot az Alaptörvény, továbbá törvény felhatalmazása alapján.
(2) Önkormányzati rendelet megalkotását kezdeményezheti:
a) a polgármester,
b) az alpolgármester,
c) a Képviselő-testület tagja,
d) a Képviselő-testület bizottsága,
e) a jegyző
f) aljegyző.
(3) A rendelet-tervezet elkészítése a jegyző feladata a Polgármesteri Hivatal tárgy szerint illetékes osztálya közreműködésével és a kezdeményező bevonásával. Az elkészítés során a jegyző
a) lefolytatja a szükséges hatásvizsgálatokat,
b) szükség szerint szakértőt vesz igénybe az előkészítéshez,
c) elkészíti a rendelet szövegtervezetét,
d) indokolást, előterjesztést készít a rendelethez.
(4) A jegyző a rendelet-tervezetet a véleményezésben illetékes bizottság elé, majd a bizottság véleményével együtt, a (2) bekezdésben foglaltaknak megfelelően a Képviselő-testület elé terjeszti.
(5) A Képviselő-testület dönthet a rendelet-tervezet kétfordulós tárgyalásáról is.
(6) A rendelet-tervezet kétfordulós előkészítése során a Képviselő-testület először meghatározza a rendelet célját és alapelveit, a rendelet megalkotásának fő szempontjait, valamint mindazokat a szempontokat, amelyeket a rendelet megalkotásakor figyelembe kell venni.
(7) A rendelet-tervezet tárgyalása során a rendelet-tervezethez módosító javaslatot a módosítani kívánt jogszabályhely pontos megjelölésével és az új jogszabályi szöveg ismertetésével teheti az előterjesztésre jogosult.
(8) A jogszabály hiteles szövegét a jegyző készíti el, a polgármester és a jegyző írja alá a kihirdetést megelőzően. A módosított rendelet egységes szerkezetbe foglalásáról a jegyző gondoskodik.
(9) Az önkormányzati rendeletek utólagos hatásvizsgálatára az adott rendelet elfogadását követő év december 31-ig – más jogszabály rendelkezése kivételével - , majd azt követően kétévente kell sort keríteni. A rendeletek felülvizsgálatának koordinálása a jegyző, aljegyző feladata. A hatásvizsgálatban a tárgy szerint illetékes osztály köteles részt venni. A felülvizsgálattal kapcsolatos adatokat elektronikusan és írásban is dokumentálni kell a 4. melléklet tartalmának megfelelően.
(8) Az önkormányzati rendeletek utólagos hatásvizsgálatára az adott rendelet elfogadását követő év december 31-ig – más jogszabály rendelkezése kivételével - , majd azt követően kétévente kell sort keríteni. A rendeletek felülvizsgálatának koordinálása a jegyző, aljegyző feladata. A hatásvizsgálatban a tárgy szerint illetékes osztály köteles részt venni. A felülvizsgálattal kapcsolatos adatokat elektronikusan és írásban is dokumentálni kell a 4. melléklet tartalmának megfelelően.(8) Az önkormányzati rendeletek utólagos hatásvizsgálatára az adott rendelet elfogadását követő év december 31-ig – más jogszabály rendelkezése kivételével - , majd azt követően kétévente kell sort keríteni. A rendeletek felülvizsgálatának koordinálása a jegyző, aljegyző feladata. A hatásvizsgálatban a tárgy szerint illetékes osztály köteles részt venni. A felülvizsgálattal kapcsolatos adatokat elektronikusan és írásban is dokumentálni kell a 4. melléklet tartalmának megfelelően.
31. § (1) A Képviselő-testület rendeleteit évenként folyamatos sorszámmal és évszámmal, valamint a kihirdetés dátumával kell ellátni, valamint a rendelet tárgyát is meg kell jelölni az alábbiak szerint: Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének „sorszám helye” / „év helye” („a rendelet kihirdetésének hónapja és napja”) önkormányzati rendelete, a rendelet tárgyának megjelölésével.
(2) Az önkormányzati rendeletet Jászkiséri Polgármesteri Hivatal (5137 Jászkisér, Fő út 7.) belső hirdetőtábláján való kifüggesztéssel kell kihirdetni.
(3) A Képviselő-testület által megalkotott, aláírt és kihirdetett önkormányzati rendeletet a kihirdetését követően haladéktalanul, de legkésőbb az önkormányzati rendeleteknek és jegyzőkönyveknek a fővárosi és megyei kormányhivatalok részére történő megküldésének rendjéről szóló KIM rendelet rendelkezéseinek megfelelően megküldi. A rendeletet Jászkisér Város honlapján is közzé kell tenni.
(4) Az önkormányzati rendeletek egy példányát a Művelődés Háza, Könyvtár és Csete Balázs Helytörténeti Gyűjteményben (a továbbiakban: Könyvtár) is el kell helyezni.
(5) A kihirdetett önkormányzati rendelet helyesbítését az önkormányzati rendeleteknek és jegyzőkönyveknek a fővárosi és megyei kormányhivatalok részére történő megküldésének rendjéről szóló KIM rendelet rendelkezéseinek megfelelően a jegyző készíti el. A helyesbítés megjelentetéséről a jegyző az önkormányzati rendelet kihirdetésével azonos módon gondoskodik.
32. § (1) A Képviselő-testületi döntéseket a felelősként megjelölt személy köteles végrehajtani vagy végrehajtatni.
(2) A döntés tárgya szerint illetékes hivatali belső szervezeti egység vezetője közreműködik a Képviselő-testületi döntés végrehajtásában és a végrehajtás ellenőrzésében, erről folyamatosan nyilvántartást vezet.
(3) A végrehajtási határidőt évre, hónapra, napra kell meghatározni, szükség esetén a végrehajtás határidejére a „folyamatos”, „azonnal”, vagy „rendelet módosítása”, „rendelet megalkotása” megjelölést kell alkalmazni.
19. A jegyzőkönyv tartalma
33. § (1) A Képviselő-testület soros üléséről egy eredeti és három hiteles példányban, a soron kívüli és zárt üléséről egy eredeti kettő hiteles példányban kell jegyzőkönyvet készíteni, amely tartalmazza az Mötv. rendelkezésein kívül
a) két ülés közötti tájékoztatót,
b) a jegyzőkönyvvezető nevét,
c) jegyzőkönyv hitelesítők nevét,
d) elhangzott kérdéseket, interpellációkat.
(2) A jegyzőkönyv szükség szerint tartalmazza a polgármester intézkedéseit, amelyeket a rend fenntartása érdekében tesz, valamint minden olyan egyéb tényt, amely a Képviselő-testület döntésének alapjául szolgálhat.
(3) A jegyzőkönyvhöz mellékletet kell készíteni, amely tartalmazza az Mötv. rendelkezésein kívül:
a) az írásos meghívót,
b) a jelenléti ívet,
d) az önálló indítványokat,
e) az írásban megküldött kérdéseket és interpellációkat,
f) a képviselő írásban benyújtott hozzászólását, ha annak jegyzőkönyvhöz csatolását kéri,
g) a név szerinti szavazásról készült névsort.
(4) Bármely képviselő kérheti hozzászólásának szó szerinti jegyzőkönyvezését, ha az adott napirendre vonatkozó megszövegezett hozzászólását az ülés megkezdéséig írásban benyújtja az elnökhöz. Ekkor a képviselő által benyújtott hozzászólás csatolásra kerül a jegyzőkönyvhöz.
34. § (1) A jegyzőkönyvet az Mötv. rendelkezései szerinti aláírókon kívül két erre kijelölt képviselő hitelesíti.
(2) A hiteles jegyzőkönyv
a) eredeti példányát a jegyző kezeli, bekötteti és őrzi meg,
b) az egyik másolati példányát az Mötv. rendelkezése szerint kell megküldeni,
c) a második másolati példány az irattári példány,
d) a soros ülés harmadik másolati példányát a könyvtár kapja meg és biztosítja a betekintési jogot az érdeklődő állampolgárok számára.
(3) A Képviselő-testület üléséről készült jegyzőkönyveket írásvédett formában a honlapon választópolgárok általi megismerésére közzé kell tenni.
(4) A jegyzőkönyvről, vagy annak egy részéről hiteles másolat, kivonat készítésével kapcsolatos jogokat a polgármester közreműködésével a jegyző látja el.
A Képviselő-testület szervei és az Önkormányzat tisztségviselői
20. Polgármester
35. § (1) A polgármesterre a települési képviselő jogállására, jogaira és kötelezettségeire a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló törvény, az Mötv., valamint e rendelet vonatkozó szakaszait kell alkalmazni.
(2) Polgármester megbízatását főállásban látja el.
(3) A polgármesternek a Képviselő-testület működésével összefüggő feladatai különösen:
a) segíti a képviselők munkáját,
b) képviseli az Önkormányzatot,
c) amennyiben a Képviselő-testület döntését a helyi önkormányzat érdekeit sértőnek tartja, ugyanazon ügyben az Mötv. rendelkezései szerint jár el,
d) szervezi településfejlesztést és a közszolgáltatásokat,
e) ellátja a Képviselő-testület által önkormányzati rendeletben átruházott önkormányzati hatásköröket.
(4) A polgármesternek a bizottságok működésével összefüggő főbb feladatai:
a) figyelemmel kíséri a törvény által kötelezően létrehozandó és jelen rendeletben meghatározott bizottságok munkáját, döntéshozatali eljárását, gyakorolja az Mötv. rendelkezései szerinti jogait,
b) indítványozhatja a bizottságok összehívását.
(5) A polgármesternek a Polgármesteri Hivatallal összefüggő főbb jogosítványai:
a) a jegyző egyes munkáltatói jogainak gyakorlása tekintetében – az általa meghatározott körben – egyetértési jogot gyakorol,
b) a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét,
c) felügyeli a jogszabály által hatáskörébe utalt átruházott hatásköröket államigazgatási ügyekben, hatósági hatáskörökben, egyes hatásköreinek gyakorlását,
d) fogadóórát tart hivatali helyiségében.
(6) Amennyiben a Képviselő-testület két egymást követő alkalommal ugyanazon ügyben nem hozott döntést, a polgármester a Képviselő-testület át nem ruházható hatáskörei kivételével döntést hozhat a Képviselő-testület ülésen történő tájékoztatása mellett.
(7) A polgármester a Képviselő-testület utólagos tájékoztatása mellett, a Képviselő-testület át nem ruházható hatáskörei kivételével dönthet a két ülés közötti időszakban felmerülő, halaszthatatlan a Képviselő-testület hatáskörébe tartozó önkormányzati ügyekben.
(8) A polgármester pecsétje: "Jászkisér Város Polgármestere" feliratú körbélyegző, középen Magyarország címerével.
36. § A polgármester e rendeletben és más jogszabályban meghatározott hatáskörein túlmenően saját és a Képviselő-testülettől kapott átruházott hatáskörben:
a) a költségvetési rendeletben foglaltak szerint dönt az előirányzatok felhasználásáról,
b) a költségvetési rendeletben foglaltak szerint átcsoportosíthatja az előirányzatokat,
c) gyakorolja a vagyonrendeletben a Képviselő-testület által kapott jogokat,
d) ellátja az önkormányzat nemzetközi kapcsolataival összefüggő feladatokat és irányítja az önkormányzat nemzetközi tevékenységét,
e) véleményt nyilvánít a város életét érintő kérdésekben,
f) nyilatkozatot ad a hírközlő szerveknek,
g) gondoskodik a Képviselő-testület és szervei, valamint az intézmények munkáját, céljait hitelesen és tárgyilagosan bemutató, a város érdekeinek megfelelő propaganda, és PR tevékenység kialakításáról,
h) figyelemmel kíséri a polgármesteri hivatal gazdálkodásának rendjét, pénz- és eszközkezelésének módját,
g) ellátja mindazokat a feladatokat, melyet jogszabály a hatáskörébe utal.
21. Az alpolgármester
37. § (1)5 A Képviselő-testület a polgármester javaslatára, titkos szavazással, minősített többséggel a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére egy alpolgármestert választ.
(2) Az alpolgármester jogállására, jogaira és kötelezettségeire a 35. § (1) bekezdés és a rendelet vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni.
(3) Az alpolgármester tisztségét társadalmi megbízatásban tölti be.
(4) Az alpolgármester a polgármester irányításával és utasításai alapján látja el feladatait.
(5) A polgármester helyettesítésére felhatalmazott alpolgármester a helyettesítés során, Képviselő-testületi üléssel kapcsolatosan felmerülő feladatokon kívül részt vesz:
a) Képviselő-testület ülésére kerülő előterjesztések kidolgozásában,
b) a gazdasági, társadalmi és a közszolgáltatást végző szervezetekkel, továbbá a lakossággal való kapcsolattartásban,
c) a bizottságok és a képviselők munkájának segítésében,
d) a kinevezési és a testület hatáskörébe tartozó választási ügyek előkészítésében.
(6)6
22. A Bizottságok
38. § (1) A Képviselő-testület meghatározott önkormányzati feladatok ellátására állandó bizottságot hoz létre, az állandó bizottságok tagjainak nevét a 2. függelék tartalmazza.
(2) Az állandó bizottságok feladat- és hatásköreinek jegyzékét 1. melléklete tartalmazza.
(3) A Képviselő-testület meghatározott feladat ellátásáról ideiglenes bizottság útján gondoskodik. Az ideiglenes bizottság elnökének, tagjainak megválasztására, a bizottság működésére és megszűnésére – eltérő rendelkezés hiányában - az állandó bizottságokra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
(4) A Képviselő-testület az ideiglenes bizottságok tagjait, nevét, létszámát, a bizottság tagjait, a feladat- és hatásköreit, megbízatásának időtartamát a Képviselő-testület határozatban állapítja meg.
(5) Az ideiglenes bizottság tevékenységéről jelentést készít, amelynek tartalmaznia kell:
a) az ideiglenes bizottság feladatát, annak végrehajtását,
b) az alkalmazott eljárást és vizsgálati módszereket,
c) megállapításait, a szükséges intézkedésekre vonatkozó javaslatot.
(6) A bizottság képviselő és nem képviselő tagjainak jogai és kötelezettségei annak a bizottságnak a tekintetében azonosak, amelynek tagjai.
(7) A képviselő több bizottság tagjának is megválasztható.
(8) A bizottságok működésének ügyviteli feladatait is a polgármesteri hivatal látja el.
39. § (1) A Képviselő-testület bizottságának működésére a Képviselő-testületre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
(2) A bizottság éves munkaterv alapján működik, benne foglalt feladatokra és határidőkre tekintettel a bizottságok maguk gondoskodnak üléseik napirendjeinek tervszerű összeállításáról. A bizottsági munkaterv elsősorban a Képviselő-testület munkatervéből adódó feladatokat rögzíti, mely alapján a bizottságok legkésőbb minden év első ülésén önmaguk határozzák meg saját éves munkaterveiket. A bizottságok munkaterveit a bizottsági elnökök terjesztik elő.
(3) A Képviselő-testület munkatevében is meghatározza azokat az előterjesztéseket, amelyeket a bizottság nyújt be és azokat, amelyek a bizottság véleményével együtt nyújthatók be a Képviselő-testületnek. Az előterjesztéseket az adott bizottságnak kötelessége megtárgyalni és álláspontját ismertetni a Képviselő-testület ülésén.
(4) A Képviselő-testület bármely tagja javaslatot tehet a bizottságnak valamely kérdés megtárgyalására, amelyet a bizottság elnöke a bizottság legközelebbi ülésén a tárgyalandó napirendek közé felvesz. A bizottság ezen ülésére az indítványozó képviselőt is meg kell hívni.
40. § (1) A bizottsági ülések összehívására, az ülés menetére, a tanácskozás rendjére a Képviselő-testületre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
(2) A bizottság ülését 15 napon belüli időpontra össze kell hívni a Képviselő-testület határozata alapján, vagy a polgármester, vagy a bizottsági tagok több mint felének napirendi javaslatot tartalmazó indítványára.
(3) A bizottság ülésére meg kell hívni a polgármestert, az alpolgármestert és a jegyzőt.
(4) Az ülésen tanácskozási joggal vehetnek részt:
a) aljegyző,
b) a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egység vezetői,
c) a helyi nemzetiségi önkormányzat elnöke,
d) az, akinek jelenlétét jogszabály kötelezővé teszi,
e) akinek a meghívását a polgármester vagy az előterjesztő az egyes napirendi pont megtárgyalásához indokoltnak tartja,
f) a napirendi javaslat előterjesztője.
(5) A bizottság tagjait a bizottsági ülésen tudomására jutott szolgálati, üzleti titok, valamint személyes adatok tekintetében határozatlan ideig titoktartási kötelezettség terheli.
(6) A bizottság a feladat- és hatáskörébe tartozó kérdésekben egyszerű többséggel határoz.
(7) A bizottság döntéseiről az elnök ad tájékoztatást a Képviselő-testület és mások számára.
(8) A bizottsági ülést a bizottság elnöke, akadályoztatása esetén a helyettes vezeti. A helyettes kijelölésről a bizottság elnöke gondoskodik, erről a Szervezési Osztályt ülést megelőzően értesíti.
(9) Több bizottság feladatkörébe tartozó ügy megtárgyalásának szükségessége esetén a bizottságok együttes ülést is tarthatnak, melynek időpontjában, helyében és napirendjében, továbbá tanácskozási joggal felruházott meghívottjainak személyében az érintett bizottságok elnökei állapodnak meg.
(10) Az együttes ülés vezetésének rendjéről és a szavazás módjáról a bizottságok elnökeinek közös javaslata alapján, az ülésen résztvevő bizottsági tagok közösen döntenek. Együttes ülés esetén a határozatképességet az érintett bizottságok vonatkozásában külön-külön kell vizsgálni és megállapítani.
(11) Az ülést megelőzően kiosztott előterjesztés napirendre felvételéről a bizottság dönt.
(12) A bizottság elnöke e feladatkörében:
a) a bizottsági ülés előtt a tárgyalandó anyagot szükség szerint egyezteti a jegyzővel, a polgármesterrel, az osztályvezetőkkel, más bizottságokkal, társadalmi szervezetekkel,
b) a bizottság javaslatait az illetékes szervekhez – a polgármesteri hivatalon keresztül – eljuttatja, azok további útját figyelemmel kíséri, ellenőrzi megvalósításukat, erről a bizottságot tájékoztatja,
c) szükség szerint értekezleteken és egyéb rendezvényeken vesz részt.
41. § (1) A bizottság üléseiről készült jegyzőkönyvet a Képviselő-testületi jegyzőkönyvekre vonatkozó szabályok szerint, a (2) bekezdésben foglalt eltérésekkel kell elkészíteni.
(2) A bizottság üléséről egy eredeti példányt és két másolati példányt kell készíteni. Az eredeti példány megőrzéséről a jegyző gondoskodik, az egyik másolati példányt a bizottság elnöke kapja, a második másolati példányt a törvényességi felügyeletet ellátó szervnek kell megküldeni.
(3) A bizottság jegyzőkönyveit 34. § (2)-(3) bekezdésben foglaltaknak megfelelően meg kell küldeni.
(4) Az előterjesztések alaki és tartalmi követelményeire a Képviselő-testületi előterjesztésekre vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni, kivéve a fedőlapra vonatkozó rendelkezéseket.
(5) A bizottság a tevékenységéről legalább kétévenként beszámol a Képviselő-testületnek.
42. § (1) A bizottságok közreműködnek a bizottság működési körébe tartozó rendelet-tervezetek, tervek, programok, Képviselő-testület elé kerülő előterjesztések előkészítésében és véleményezésében.
(2) A bizottságok közreműködnek a bizottság működési körét érintő nemzetközi kapcsolatok kialakításában, fenntartásában és ápolásában.
(3) A bizottságok figyelemmel kísérik a civil kezdeményezések alakulását, bevonják a civil szervezeteket a döntések előkészítésébe.
(4) A személyes érintettség bejelentésére és a kizárásra a Képviselő-testületre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni, azzal az eltéréssel, hogy a kizárásról a bizottság dönt.
(5) A bizottságok ellátják 1. melléklet szerinti feladatokat, továbbá amire a polgármester felkéri a bizottságokat.
23. A jegyző
43. § (1) A polgármesteri hivatal vezetője a jegyző, az Mötv. rendelkezései és más jogszabályban meghatározott képesítési követelmények alapján kerül kinevezésre.
(2) A jegyző ellátja az Mötv.-ben és más jogszabályban meghatározott feladatait.
(3) A jegyző gondoskodik az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról, továbbá előkészíti, ellenőrzi a Képviselő-testület, valamint a bizottságok elé kerülő előterjesztéseket,
a) ellátja a Képviselő-testület, valamint a bizottságok szervezési és ügyviteli tevékenységével kapcsolatos feladatokat,
b) évente beszámol a Képviselő-testületnek a hivatal tevékenységéről.
(4) A jegyző egyéb főbb feladatait a Polgármesteri Hivatal szervezeti- és működési szabályzata, és más jogszabályban foglaltak alapján végzi, valamint
a) ellátja a közigazgatási tevékenység egyszerűsítésével, korszerűsítésével összefüggő feladatokat,
b) vezeti és naprakészen tartja a rendeletek és határozatok nyilvántartását,
c) a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét,
d) el látja a közterület-felügyelet szóló rendeletben meghatározott feladatokat.
(5) A jegyző fogadóórát tart hivatali helyiségében.
24. Az aljegyző
44. § A jegyző által meghatározott feladatok ellátására a 43. § és az Mötv. rendelkezései alapján történik.
25. A jegyző helyettesítése
45. § A jegyzői és az aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, tartós akadályoztatásuk esetén a jegyzői feladatokat a jegyzőre irányuló képesítési előírásoknak megfelelő jegyzői referens látja el.
26. A polgármesteri hivatal
46. § A polgármesteri hivatal szervezetére és működésére vonatkozó alapvető szabályokat szabályzat formájában a Képviselő-testület állapítja meg.
Önkormányzati képviselők jogállása
27. Önkormányzati képviselők jogai
47. § (1) A települési képviselőt tanácskozási és szavazati jog illeti meg a Képviselő-testület ülésén.
(2) A települési képviselőt település érdekében kifejtett munkája során betekintési jog illeti meg, a Képviselő-testület ülésének önkormányzati előkészítő anyagaiba.
(3) Képviselői munkájához jogosult igénybe venni a polgármesteri hivatal eszközeit.
(4) A képviselő főbb jogai:
a) részt vehet a Képviselő-testület döntéseinek előkészítésében, végrehajtásuk megszervezésében és ellenőrzésében;
b) kérésére az írásban is benyújtott hozzászólását a jegyzőkönyvhöz kell mellékelni; vagy kérésére a véleményét rögzíteni kell a jegyzőkönyvben;
c) kezdeményezheti, hogy a Képviselő-testület vizsgálja felül bizottságának, a polgármesternek, jegyzőnek, társulásának - a Képviselő-testület által átruházott - önkormányzati ügyben hozott döntését;
d) a Polgármesteri Hivataltól igényelheti a képviselői munkájához szükséges tájékoztatást, ügyviteli közreműködést;
e) közérdekű ügyben kezdeményezheti a Polgármesteri Hivatal intézkedését, amelyre a Polgármesteri Hivatal 15 napon belül érdemi választ köteles adni;
f) bármely bizottság ülésén tanácskozási joggal részt vehet;
g) javasolhatja a bizottság elnökének a bizottság feladatkörébe tartozó ügy megtárgyalását, amelyet a bizottság legközelebbi ülése elé kell terjeszteni és tárgyalására a képviselőt meg kell hívni, a bizottság elé a tárgyalásra javaslattevő terjeszti az anyagot;
h) megbízás alapján képviselheti a Képviselő-testületet;
i) külön önkormányzati rendeletben meghatározott tiszteletdíj és egyéb juttatás illeti meg.
(5) A települési képviselő jogállására, jogaira és kötelezettségeire az Mötv., a helyi önkormányzati képviselők jogállásának egyes kérdéseiről szóló törvény, valamint e rendelet vonatkozó szakaszait kell alkalmazni.
28. Önkormányzati képviselők kötelezettségei
48. § (1) A képviselő köteles tevékenységét a település egészének érdekeit figyelembe véve ellátni, döntéseit legjobb belátása szerint meghozni.
(2)7 Abban az esetben, ha a képviselő 1 éven belül három alkalommal indokolatlanul nem jelenik meg a Képviselő-testületi ülésen, és távollétét igazolni nem tudja, úgy három hónapon keresztül tiszteletdíjának 50%-a megvonásra kerül.
(3) A képviselő főbb kötelezettségei:
a) részvétel a Képviselő-testület munkájában;
b) olyan magatartás tanúsítása, amely méltóvá teszi a közéleti tevékenységre, a választók bizalmára;
c) felkérés alapján részvétel a Képviselő-testületi ülések előkészítésében, valamint a különböző vizsgálatokban;
d) titoktartási kötelezettség megbízatásának lejárta után is fennáll;
e) kapcsolattartás a város választópolgáraival, és a különböző önszerveződő lakossági közösséggel;
f) személyes érintettség bejelentése;
g) a Képviselő-testület és a bizottságok működésére vonatkozó szabályok betartása.
49. § (1) A személyes érintettség bejelentési kötelezettség elmulasztásának kivizsgálására vizsgálatot kell lefolytatni. A vizsgálat lefolytatásával megbízott Bizottság hatáskörébe tartozik.
(2) A vizsgálat lefolytatásával megbízott Bizottság eljárása során biztosítja az érintett képviselő személyes meghallgatását, bekéri a szükséges dokumentumokat.
(3) A vizsgálat lefolytatásával megbízott Bizottság eljárásának lefolytatása után a vizsgálat eredményéről a Képviselő-testület soron következő ülésén beszámol és a Képviselő-testül dönt.
ÖNKORMÁNYZATI TÁRSULÁS
29. Együttműködési formák
50. § (1) A Képviselő-testület önkormányzati társulást hozhat létre az Mötv., és más jogszabályban meghatározottak alapján, elősegítve az együttműködést más önkormányzatokkal, állami, érdekvédelmi szervezetekkel.
(2) A Képviselő-testület a rendelkezésre álló eszközökkel szellemi és anyagi eszközökkel és más egyéb módon támogatja a választópolgárok olyan öntevékeny társulásait is, amelyek céljuk és rendeltetésük szerint, a helyi önkormányzati feladatok, közügyek megoldására irányulnak.
(3) A társulás célja és rendeltetése lehet különösen:
a) tervek, fejlesztési koncepciók, programok egyeztetése,
b) lakossági szükségletek kielégítésére szolgáló beruházási és településfejlesztési tervek összehangolása,
c) a lakosság közügyek intézésébe való bevonása, jogi felvilágosító munkával kapcsolatos tapasztalatok, módszerek közös konzultáción való megvitatása.
(4) A koordináció módszerei lehetnek különösen:
a) polgármesterek, jegyzők szakmai tanácskozásai,
b) testületi ülések együttes tartása,
c) közös bizottságok szervezése.
30. Társulások működtetése
51. § (1) A Képviselő-testület önkormányzati társulásban való részvételről az együttműködés, formájáról és módjáról döntését megelőzően a feladat ellátására, financiális hozzájárulása, teljesítőképességének felmérését követően a hozzájárulást költségvetési rendeletében biztosítva dönt.
(2) A Képviselő-testület döntése alapján létrehozott társulás munkáját a Képviselő-testület és a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság beszámoló útján felügyeli és ellenőrzi. Amennyiben a Képviselő-testület úgy dönt, hogy a feladatellátás módját másképpen kívánja ellátni, a társulásról szóló megállapodás megszüntetésére kiválással a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság tesz javaslatot.
Helyi népszavazás, Népi kezdeményezés, közmeghallgatás
31. Helyi népszavazás, népi kezdeményezés
52. § A Képviselő-testület a helyi népszavazás és a népi kezdeményezés részletes eljárási rendjét külön önkormányzati rendeletben határozza meg.
32. Közmeghallgatás
53. § (1) A Képviselő-testület az Mötv. és az e rendeletben meghatározottak szerint évente egy közmeghallgatást tart.
(2) A közmeghallgatáson az állampolgárok és a településen működő társadalmi szervezetek, egyesületek közérdekű kérdést vethetnek fel és javaslatot tehetnek.
(2) A közmeghallgatás idejét, helyét és témáját, valamint más lakossági fórum megtartásának tervét a Képviselő-testület határozza meg, lehetőleg munkatervének elfogadásakor.
(3) A közmeghallgatást az önkormányzat székhelyén, vagy az önkormányzat intézményében is sor kerülhet.
(4) A közmeghallgatás helyét, idejét és szükség szerint, a Képviselő-testület által tájékoztatásként adott tárgykört a (5) bekezdésben meghatározottak szerint kell meghirdetni.
(5) A közmeghallgatás helyét és időpontját legkésőbb a közmeghallgatást megelőző 15 nappal kell kifüggeszteni a Polgármesteri Hivatal hirdetőjére, önkormányzat hivatalos lapjában, valamint honlapján kell meghirdetni.
(6) A közmeghallgatást a polgármester vezeti.
(7) A közmeghallgatáson felvetett kérdésekre, javaslatokra lehetőleg azonnal, de legkésőbb 15 napon belül kell írásban választ adni.
(8) A közmeghallgatásról jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyre a Képviselő-testület soros ülésén készült jegyzőkönyvre vonatkozó szabályok vonatkoznak.
33. Lakossági fórum
54. § (1) A polgármester a település egészét vagy egy részét érintő jelentősebb döntések sokoldalú előkészítése érdekében – közvetlen tájékoztatás céljából – lakossági fórumot hívhat össze.
(2) Összehívására, vezetésére, a jegyzőkönyv készítésére vonatkozó szabályokat a közmeghallgatással azonos módon kell alkalmazni.
Az önkormányzat gazdasági alapja
55. § (1) Az önkormányzat gazdasági alapjaira, vagyonára, bevételeire, gazdálkodására, költségvetésére, ellenőrzésére az Mötv., más jogszabályok vonatkozó és e fejezet rendelkezéseit kell alkalmazni.
(2) A Képviselő-testület az önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás alapvető szabályairól és módjáról külön rendeletet alkot.
(3) A Képviselő-testület az egyes kötelező feladatainak és kötelező közszolgáltatások ellátására külön törvényben és jogszabályban meghatározottak alapján intézményt, gazdasági társaságot alapíthat.
(4) A Képviselő-testület az Mötv. és más törvényben és jogszabályban meghatározottak alapján a költségvetéséről költségvetési és zárszámadási rendeletet alkot.
56. § (1) A költségvetési rendelet elfogadása két fordulóban történik.
(2) Az első fordulóban a polgármester elkészíti a költségvetési koncepciót, amely tartalmazza mindazokat a tényeket és adatokat, amelyeket a jogszabály előír és rendelkezésre állnak a költségvetés előkészítése során.
(3) A második fordulóban történik a költségvetési rendelet-tervezet kidolgozása és elfogadása.
Együttműködés Jászkisér Város Roma Nemzetiségi Önkormányzatával
57. § A Polgármesteri Hivatal biztosítja a Roma Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testület működésének feltételeit, és ellátja az ezzel kapcsolatos teendőket. Az Önkormányzat és a Roma Nemzetiségi Önkormányzat közötti együttműködésről szóló megállapodást 5. melléklet tartalmazza.
Záró rendelkezések
58. § (1) Ez a rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) Hatályát veszti Jászkisér Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2009.(VIII. 31.) rendelete.
(3) A rendelet hatálybalépésével Jászkisér Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete rendeleteiben, Jászkisér Nagyközség Önkormányzata helyett Jászkisér Város Önkormányzatát kell érteni, valamint a Jászkisér Nagyközség Önkormányzata nevében megkötött szerződések, megállapodások, nyilatkozatok esetében a jogutód Jászkisér Város Önkormányzata.
59. § (1) A rendelet mellékletei:
a) 1. melléklet: A bizottságokra átruházott feladat és hatáskörök részletes szabályok
b) 2. melléklet: Nyilatkozat zárt ülés tartásának kéréséről
c) 3. melléklet: Az előterjesztések fedőlapja
d) 4. melléklet Felülvizsgálati lap
e) 5. melléklet: Együttműködési megállapodás Jászkisér Város Önkormányzata és Jászkisér Város Roma Nemzetiségi Önkormányzata között
f) 6. melléklet: A képviselő-testület által ellátott önként vállalt feladatok felsorolása
(2) A rendelet függelékei:
a) 1. függelék: A Képviselő-testület tagjainak névsora
b) 2. függelék: A Képviselő-testület állandó bizottságai tagjainak névsora
1. függelék10
2. függelék 11
A rendelet szövegét Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2014. (XI.24.) önkormányzati rendeletének 1. §-a módosította.
A rendelet szövegét Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2015. (X.26.) önkormányzati rendeletének 1. §-a módosította.
A rendelet szövegét Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2013. (XII.02.) önkormányzati rendeletének 1. §-a módosította.
A rendelet szövegét Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2013. (XII.02.) önkormányzati rendeletének 2. §-a módosította.
A rendelet szövegét Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2014. (XI.24.) önkormányzati rendeletének 2. §-a módosította.
A rendelet szövegét Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2014. (XI.24.) önkormányzati rendeletének 2. §-a hatályon kívül helyezte.
A rendelet szövegét Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2015. (X.26.) önkormányzati rendeletének 2. §-a módosította.
A rendelet mellékletét Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2015. (X.26.) önkormányzati rendeletének 3. §-a módosította.
A rendelet mellékletét Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2016.(II.19.) önkormányzati rendeletének 1. §-a módosította.
A rendelet függelékét Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2014. (XI.24.) önkormányzati rendeletének 3. §-a módosította.
A rendelet függelékét Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2014. (XI.24.) önkormányzati rendeletének 3. §-a módosította.
A rendelet mellékletét Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2016.(II.19.) önkormányzati rendeletének 2. §-a megalkotta.