Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2017. (VI.30.) önkormányzati rendeletének indokolása
a helyi hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásáról és igénybevételéről
Hatályos: 2017. 07. 01a helyi hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásáról és igénybevételéről
Általános indokolás
Jászkisér Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2016. december 13. napján tartott ülésén 296/2016. (XII.13.) számú határozatával döntött arról, hogy a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban. Ht.) 33. §, 34. § és 36. §-a alapján ellátandó kötelező önkormányzati feladat - hulladékkezelési közszolgáltatás keretein belül a gyűjtés és szállítás – ellátását és a kapcsolódó hatáskör gyakorlását átruházza a REGIO-KOM Térségi Kommunális Szolgáltató Társulásra (a továbbiakban: Társulás) 2017. január 01. napjától kezdődően határozatlan időtartamra.
A kötelező önkormányzati feladat tényleges átruházására 2017. április 01. napi hatállyal került sor, a KISÉR-SZOLG Nonprofit Kft. által ellátott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási feladatokat a fenti napon vette át a Társulás, amely érvényes és hatályos hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződéssel rendelkezik a feladatokat ellátó REGIO-KOM Térségi Hulladékszállítási Szolgáltató Kft.-vel.
A Ht. 35. § (1) bekezdés c) pontja értelmében a települési önkormányzat képviselő-testülete rendeletben állapítja meg a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás egyes tartalmi elemeit, az alábbiak szerint:
35. § (1) A települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg:
a) az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat tartalmát, a közszolgáltatási terület határait az Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Tervben foglaltakkal összhangban.
b) a közszolgáltató tagjai, illetve az alvállalkozó által végzett hulladékgazdálkodási tevékenységet, továbbá a tagoknak, illetve az alvállalkozónak a közszolgáltatás egészéhez viszonyított arányát, ha a közszolgáltatást a közszolgáltató több tagja, illetve alvállalkozó végzi;
c) az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásának rendjét és módját, a közszolgáltató és az ingatlanhasználó ezzel összefüggő jogait és kötelezettségeit, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés egyes tartalmi elemeit;
d) az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat igénybevételének miniszteri rendeletben nem szabályozott módját és feltételeit;
e) az ingatlanhasználót terhelő, miniszteri rendeletben nem szabályozott díjfizetési kötelezettséget, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények, továbbá az ingatlanhasználó részéről történő szüneteltetés eseteit;
f) az üdülőingatlanokra vonatkozó sajátos szabályokat;
(2) A települési önkormányzat gondoskodik az elkülönített hulladékgyűjtési rendszer helyi feltételeinek megszervezéséről.
36. § (1) A települési önkormányzatok hulladékgazdálkodási feladataik ellátása érdekében egymással társulhatnak. A társulás tartalmát és feltételeit a helyi önkormányzatok társulásaira vonatkozó jogszabályok keretei között társulási megállapodásban állapítják meg.
A fentiekben foglalt jogszabályi követelményeknek történő megfelelésen túl új rendelet megalkotását indokolja a 2016. április 01. napi hatállyal életbe lépett Ht. módosítás, amely szerint az állami hulladékgazdálkodási közszolgáltatási feladatok tekintetében létrehozott Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. (a továbbiakban: NHKV.) az állami hulladékgazdálkodási közfeladatok ellátása érdekében kezeli, valamint nyilvántartja az ingatlanhasználó személyes adatait, beszedi a közszolgáltatási díjat, kifizeti a közszolgáltatónak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásért felelős miniszter által meghatározott díjat, végzi a kintlévőségek kezelését, valamint NAV útján történő behajtását.
Mindezen feladatok ellátása érdekében Önkormányzatunk adminisztrációs, illetve ügyfélszolgálati tevékenység ellátására vonatkozó szerződést kötött a hulladék gyűjtését és szállítását végző REGIO-KOM Térségi Hulladékszállítási Szolgáltatási Nonprofit Kft.-vel, 2017. április 01. napi hatállyal.
A hulladékgazdálkodási közfeladatok ellátásának feltételrendszerében bekövetkezett – fentiekben részletezett – változások indokolják a jelenleg hatályban lévő rendelet módosítása helyett új rendelet megalkotását és elfogadását.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A rendelet célját határozza meg.
A 2. §-hoz és a 3. §-hoz
Meghatározza a rendelet értelmező rendelkezéseinek alapját, valamint a tárgyi, személyi, területi hatályát, a hulladékgazdálkodás tartalmát, a hulladékgazdálkodást végző szervezetet.
A 4–9. §-hoz
A közszolgáltatás ellátásának rendjét és módját szabályozza. Ezen belül részletesen rendelkezik arról, hogy hogyan kell és köteles gyűjteni a hulladékot az ingatlantulajdonos, mikor és hogyan köteles átadni a begyűjtőnek, milyen, mekkora gyűjtőedényt használhat, abba milyen súlyú és fajtájú hulladékot helyezhet el. Hogyan kell kihelyezni a gyűjtőedényt, azt és a környékét tisztán tartani.
Rendelkezik ez a szakasz a szelektív hulladékgyűjtő szigetekről, a lomtalanításról, a hulladék közterületen történő elhelyezésének tilalmáról, és ellenőrizetlen körülmények közötti lerakásáról.
A 10. §-hoz
Részletesen szabályozza a közszolgáltató jogait és kötelezettségeit.
A 11. §-hoz
Az ingatlan használó jogait és kötelezettségeit szabályozza a hulladéktörvényben kapott felhatalmazás alapján.
A 12. §-hoz
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítésére vonatkozó szerződés tartalmi elemeit részletező módon szabályozza.
A 13. §-hoz
Részletesen szabályozza a díjfizetési kötelezettséget, illetve a díjfizetés rendjét és módját.
A 14. §-hoz
A közszolgáltatással összefüggő adatkezelési szabályokat tartalmazza.
A 15. §-hoz
A rendelet hatályba lépéséről, és a korábban érvényben lévő 8/2003.(III.27.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről rendelkezik.
Az 1. melléklethez
A kukás gyűjtőedényzetből történő települési hulladéd szállítási rendje.
A 2. melléklethez
Jászkiséren lévő hulladékgyűjtő szigetek.