Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (V. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

a 2021. évi zárszámadásáról

Hatályos: 2022. 05. 27 12:00
a 2021. évi zárszámadásáról
Végső előterjesztői indokolás
Magyarország Alaptörvénye a közpénzekkel kapcsolatban megfogalmazza az átláthatóság követelményét, melynek érvényesítése az Áht. egyik kiemelt feladata.
A hatályos számviteli törvény 178. § (1) a) pontja és az Áht. 109. § 33. pontja alapján 2014-től az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I.11.) Kormányrendelet szabályozza a könyvvezetési és beszámolási kötelezettséget.
Az új államháztartási számvitelt szabályozó kormányrendelet tartalmában és felépítésében gyökeresen eltér az előző szabályozástól. A könyvvezetési és beszámolási feladatokat az új államháztartási számviteli kormányrendelet kétfelé bontja.
A pénzügyi számvitel szabályozza a vagyonváltozásokat, sajátos előírások mentén korlátozott mértékben igyekszik bemutatni eredményszemléletben a közfeladat ellátás költségeit és eredményét (1-9 számlaosztály).
A költségvetési számvitel az államháztartási gazdálkodás viteléhez szükséges információk biztosítását: az előirányzatokat és ehhez kapcsolódó teljesítéseket (költségvetési és finanszírozási kiadásokat és bevételek), valamint a kötelezettségvállalásokat és halmozott követeléseket elkülönítve a 0. számlaosztályban számolja el. Nagy változást jelentett, hogy a szabályozás a pénzmozgásokat döntő többségében a követelésekhez és a kötelezettségekhez köti, még a készpénzes mozgásokat is keresztül kell vezetni rajtuk. Ezen előírások következménye, hogy 2014-től a mozgásokat egyszer a pénzügyi számvitelben kell elszámolni, egyszer a költségvetési számvitelben.
A számviteli változásokon túl a 68/2013.(XII.29.) NGM rendelet a kormányzati funkciók, államháztartási szakfeladatok és szakágazatok osztályozási rendjéről, szintén egy teljesen más szemlélet szerint kell a bevételeket és kiadásokat elszámolni. A rendelet kimondja, hogy a költségvetési számvitelben a bevételeket és kiadásokat azokon a kormányzati funkciókon számoljuk el, amelyek érdekében azok felmerültek.
Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Kormányrendelet 9. § (5) bekezdése alapján a gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervek gazdálkodási feladatait a Jászkiséri Polgármesteri Hivatal látja el, ennek értelmében munkamegosztási megállapodásnak kell lennie a költségvetési intézmények (Alapszolgáltatási Központ, Jászkiséri Városi Óvoda, Városi Bölcsőde, A Jászkiséri Művelődési Ház és Könyvtár) és Jászkisér Város Önkormányzata között.
A fenti jogszabályi változások alapján a Polgármesteri Hivatal, mint önálló jogi személy, helyi önkormányzati költségvetési szerv fenntartásában működő költségvetési szerv látja el az alábbi költségvetési szervek pénzügyi – gazdasági feladatait:
1./ Jászkisér Város Önkormányzata,
2./ Jászkiséri Polgármesteri Hivatal,
3./ Jászkiséri Városi Óvoda,
4./ Városi Bölcsőde,
5./ Alapszolgáltatási Központ,
6./ A Jászkiséri Művelődési Ház és Könyvtár.
Az Áht. 23§ (2) bekezdésének a) pontja szerint a helyi önkormányzat költségvetési bevételeit és költségvetési kiadásait előirányzat – csoportok, kiemelt előirányzatok és kötelező feladatok, önként vállalt feladatok, államigazgatási feladatok bontásban szükséges megjeleníteni könyveinkben.
Jászkisér Város Önkormányzatának Polgármestere a veszélyhelyzet kihirdetéséről és a veszélyhelyzeti intézkedések hatálybalépéséről szóló 27/2021. (I. 29.) Kormányrendelettel kihirdetett veszélyhelyzetre tekintettel, a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdése alapján Jászkisér Város Önkormányzata Képviselő-testületének feladat- és hatásköreit gyakorolva 2021. február 25. napján fogadta el az önkormányzat 2021. évi költségvetéséről szóló rendeletét, ami a költségvetés végrehajtásának időszakában többször módosításra került. A képviselő-testület folyamatosan tájékozódott az időarányos teljesítésekről.
A 2021. évi gazdálkodás során megvalósultak a költségvetés fő célkitűzései, az intézmények működőképessége teljes mértékben biztosított volt. Az Önkormányzat költségvetési gazdálkodása, az év közben felmerülő problémák, a 2020. márciustól induló COVID-19 világjárvány következményei ellenére is összességében stabil volt.
Jászkisér város lakosainak száma 2021. január 1-jén 5.226 fő volt.
A Munkaügyi Központ adata alapján a településen a regisztrált álláskeresők száma az év végén (2021. december 20. napján) 166 fő volt. Segély típusú ellátásban 97 fő részesült, ebből 27 fő pénzbeli ellátásban, 70 fő pedig természetbeni ellátásban.
Az önkormányzat és a felügyelete alá tartozó költségvetési szervek az éves beszámolási kötelezettségnek eleget tettek, melyek továbbítása a Magyar Államkincstár felé megtörtént.