Jászladány Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületének szervezeti és működési szabályzatáról szóló 17/2019. (X.22.) önkormányzati rendelete az éves munkatervben foglaltak szerint felülvizsgálatra került, ugyanis az több hatálytalan, nem alkalmazott, módosításra, pontosításra szoruló rendelkezést tartalmaz. Jelen rendelet-tervezet elfogadásával a Szervezeti és Működési Szabályzat megfelel a jogalkalmazásnak és a jogalkotási követelményeknek is.

Az önkormányzat hivatalos szerveinek megnevezését nem tartalmazza a rendelet, ezért szükséges azt belefoglalni.

Az önkormányzati jelképek közül a községi pecsét és milleniumi pecsét már évek óta nincs használatban, ezért szükséges azokat a 2. alcímből kivenni.

Az önkormányzati jelképek közül a községi pecsét és milleniumi pecsét már évek óta nincs használatban, ezért szükséges az azok használatáról szóló rendelkezéseket módosítani.

A hatályos jogalkotásról szóló jogszabályok értelmében és a Jász-Nagykun-Szolnok Vármegyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztálya által képviselt álláspont szerint a rendelet nem tartalmazhat függeléket, ezért a módosításra kerülő rendelkezésekből kikerül az arra vonatkozó hivatkozás.

A jelenleg hatályos rendelet kötelezővé teszi a szükség szerinti, de az évente legalább egy alkalommal kötelezően megtartásra kerülő falugyűlést, amelynek a helyét is pontosan meghatározza (Művelődési Ház nagyterme). A falugyűlés tartása helyett az utóbbi években különböző okok miatt (pandémiás helyzet, Művelődési Ház takarékosság miatti bezárása) a képviselők más, alternatív formát választottak arra nézve, hogy beszámoljanak az adott évben végzett munkájukról, tevékenyégükről. Tekintettel a kialakult gyakorlatra, valamint arra, hogy a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) alapján nem kötelező az évenkénti falugyűlés (csak a közmeghallgatás) tartása, ezért indokolt az ezt szabályozó rendelkezésen módosítani.

A bizottságok tagjainak névsorát a 2. számú függelék tartalmazta, melyre való hivatkozást – a már korábban leírtak alapján – indokolt a rendelkezésből kiiktatni.

Tekintettel arra, hogy a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény alapján nem kötelező a települési és a nemzetiségi önkormányzat közötti együttműködési megállapodást évente felülvizsgálni, csak szükség szerint, illetve általános vagy időközi választás esetén az alakuló ülést követő harminc napon belül, így a kötelező éves felülvizsgálat kikerül a rendelkezésből.

A rendeletben szabályozotthoz képest változott a belső ellenőrzést végző szervezet, ezért szükséges azt a rendeletben módosítani.

A rendelet 1. számú mellékletében került szabályozásra a Jászladányi Polgármesteri Hivatal ügyrendje, amely melléklet a rendelet-tervezettel hatályon kívül helyezésre kerül, figyelemmel arra, hogy a polgármesteri hivatal ügyrendjét nem az önkormányzat képviselő-testületének SzMSz-ében kell szabályozni. Ennek megfelelően a módosításra kerülő rendelkezésben a polgármester fogadóóráját illetően az 1. melléklet szerinti hivatkozás a Jászladányi Polgármesteri Hivatal SzMSz-ére hivatkozásra változik.

A Jászladányi Polgármesteri Hivatal SzMSz-ébe foglalt belső szervezeti tagozódás megváltozása miatt kerül módosításra a rendelet hivatkozott 31. § (4) bekezdése, valamint az 1. számú melléklet hatályon kívül helyezése miatt kerül változtatásra a 31. § (6) bekezdés.

A rendelet 4. számú melléklete az Ügyrendi-Jogi-Szociális Bizottság feladat- és hatásköreit tartalmazza, mely a bölcsőde vezetője döntése elleni fellebbezés vonatkozásában pontosításra kerül. A rendelet melléklete a bölcsőde vezetője döntése elleni fellebbezés tekintetében annak elbírálását említi, holott az ezen tárgyban való döntés nem szerepel a rendelet 6. számú mellékletében, amely a képviselő-testület által átruházott hatásköreit tartalmazza.

A rendelet 5. számú melléklete csak egy pontban kerül módosításra, viszont a Loclex jogszabály-szerkesztő program ebben az esetben nem engedi a rendelet mellékletében való módosítást, ezért kerül kicserélésre a teljes melléklet. A tényleges módosítás az 5. számú melléklet 11. pontjának b) alpontját érinti a hatályos közbeszerzési szabályzat alapján (bírálóbizottsági előterjesztések véleményezése).

A rendelet 6. számú melléklete a képviselő-testület átruházott hatásköreit tartalmazza. Ezek között szerepel a köztemetés költségeinek megtérítése alóli mentesítés, mint átruházott hatáskör, viszont maga a köztemetés elrendelése jogszabályszerkesztési hiba miatt nem került rögzítésre, melyet szükséges kimondani. A rendelet 5. számú melléklete a Pénzügyi-Ellenőrző-Közbeszerzési Bizottság feladat- és hatáskörei között sorolja fel a kötelezettségszegő képviselők tiszteletdíjának, természetbeni juttatásának csökkentéséről, megvonásáról való döntést, viszont 6. számú melléklet ezen átruházott hatáskört mondja ki, melyet szükséges pótolni. A 6. számú mellékletben ténylegesen csupán a fenti rendelkezések módosulnak, viszont Loclex jogszabályszerkesztési program miatt szükséges a teljes mellékletet cserélni.

A rendelet-tervezet ezen szakasza tartalmazza a hatályon kívül helyezett rendelkezéseket. Hatályon kívül helyezésre kerülnek a rendelet 1. § (4)-(5) bekezdései, melyek Jászladány földrajzi elhelyezkedéséről és területi adatiról rendelkeznek. Ezeket nem indokolt az SzMSz-ben rögzíteni. Hatályon kívül helyezésre kerül továbbá az 1. § (6) bekezdése, mely a polgármesteri hivatal hivatalos megnevezését tartalmazza, és amely megnevezést ugyanezen szakasz (7) bekezdése is kimondja.

Jelen rendelet-tervezet elfogadásával hatályukat vesztik a rendelet 2. § (2)-(3) bekezdései, amelyek a községi pecsét használatáról rendelkeznek, mivel a községi pecsét már évek óta nincs használatban.

Hatályon kívül helyezésre kerül a rendelet 24. § (5) bekezdése, mely a 3. számú függelékre hivatkozik. Függeléket a rendelet nem tartalmazhat.

A rendelet 1. számú mellékletében került szabályozásra a Jászladányi Polgármesteri Hivatal ügyrendje, amely – a már korábban leírtak miatt – jelen rendelet-tervezet elfogadásával hatályát veszti.

A rendelet 4. számú melléklete az Ügyrendi-Jogi-Szociális Bizottság feladat- és hatásköreit tartalmazza. A 4. számú melléklet 12. pontjának a) alpontja (segélyezettek és tartásra kötelezettek hozzátartozóinak szociális helyzetének vizsgálata) évek óta nem alkalmazott rendelkezés, mivel az önkormányzati hatáskörben lévő szociális ellátásokról való döntés már nem az Ügyrendi-Jogi-Szociális Bizottságra átruházott hatáskörben, hanem a polgármesterre átruházott hatáskörben van. Az átruházott hatáskör változása miatt ugyanígy nem alkalmazható a 12. pont d) alpontja sem (jogosulatlanul felvett, illetve tartás elmulasztása miatt kifizetett segély visszafizetésének elrendelése).