Kengyel Község Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. § (1) bekezdés f) pontja, valamint a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény 19. § szerinti feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

1. A rendelet hatálya

1.§. a rendelet hatálya kiterjed az önkormányzatra valamint az önkormányzat költségvetésében szereplő költségvetési szervekre.

2.§. Az önkormányzat költségvetési szervei:

a.) önállóan működő  és gazdálkodó szerv: Kengyeli Polgármesteri Hivatal

b.) önállóan működő költségvetési szerv: 

1. Kengyeli Napsugár Modellóvoda egységes óvoda bölcsőde

2. Kengyeli József Attila Művelődési Ház és Könyvtári

3. Kengyeli Egyesített Szociális Intézmény

3.§  A 2. §-ban felsorolt költségvetési szervek a címrendben önálló címet alkotnak.

II. Fejezet

Részletes rendelkezések

2. A költségvetés bevételei és kiadásai

     4.§        (1)      A képviselő-testület az önkormányzat 2019. évi

                                   Költségvetési bevételét                      955.638  eFt főösszeggel

                                   Részleteiben:

                                   Költségvetési kiadását                        955.638 e Ft főösszeggel

                                   Részleteiben:

                                   Tartalék:                                                         14.616 e Ft

                                   Céltartalék                                                       2.920 e Ft

                                   Egyenlegét                                         0  e Ft hiánnyal

                                   Az intézmények finanszírozási bevételeit:    289.020 e Ft-ban

                                   Az önkormányzat finanszírozási kiadásait:   289.020 e Ft-ban

            állapítja meg

(2)       A (1) bekezdésben megállapított költségvetési bevételek forrásonkénti, a költségvetési kiadások jogcímenkénti megoszlását önkormányzati szinten, továbbá a finanszírozási célú műveletek bevételeit és kiadásait a rendelet 3. melléklete alapján határozza meg a képviselő-testület.

(3) A költségvetésbe beépülő intézmények részletes bevételeit, és kiadásait a 3. a-e)   számú melléklet alapján határozza meg.

(4)       A működési és felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatok mérlegszerű bemutatását önkormányzati szinten    5 . melléklet részletezi.

(5)       A normatív hozzájárulásokat jogcímenként a képviselő-testület az 4. melléklet alapján hagyja jóvá.

                        3. A költségvetés részletezése

 5. §          (1)       Kengyel Község Önkormányzata 2019. évi hitelállományát és törlesztésének alakulását lejárat és eszközök szerint a 9. sz. melléklet részletezi.

                        (2)       Az önkormányzat saját bevételeinek részletezését az adósságot keletkeztető ügyletből származó tárgyévi fizetési kötelezettség megállapításához a 10. melléklet tartalmazza.

                        (3)       Az önkormányzat költségvetésében szereplő beruházások kiadásainak beruházásonkénti részletezését a 6. melléklet szerint határozza meg.

                        (4)       Az önkormányzat költségvetésében szereplő felújítások kiadásait felújításonként a 6. melléklet szerint részletezi.

                        (5)       Az EU-s támogatással megvalósuló programokat és projekteket, valamint az önkormányzaton kívül megvalósuló projektekhez való hozzájárulást a 7. melléklet szerint hagyja jóvá.

                        (6)       A 2. § (2) bekezdésében megállapított önkormányzati bevételek és kiadások megoszlását, az éves létszám előirányzatot és a közfoglalkoztatottak létszámát feladatonként a 1. mellékletek szerint határozza meg.

                        (7)       A finanszírozási célú pénzügyi műveletekkel kapcsolatos hatásköröket a képviselő-testület fenntartja magának.

                        4. Engedélyezett álláshelyek alakulása

6. §                  (1) A Képviselő-testület az Önkormányzat által 2019. évben engedélyezett létszámát  2019. január 1-jétől:  93 főben állapítja meg:

1. Kengyeli Polgármesterihivatal :12 fő
2. Kengyeli Napsugár Modellóvoda: 22,75 fő
3. Kengyeli József Attila Művelődési Ház és Könyvtári3fő
4. Kengyeli Egyesített Szociális Intézmény : 19 fő
5. Önkormányzati alkalmazottak:11 fő
6. A közfoglalkoztatottak létszám-előirányzata: 25,25 fő.

(2) A Képviselő-testület az Önkormányzat által 2019. évben engedélyezett létszámát  2019. március 1-jétől:  151 főben állapítja meg:

1. Kengyeli Polgármesterihivatal :12 fő
2. Kengyeli Napsugár Modellóvoda: 22,75 fő
3. Kengyeli József Attila Művelődési Ház és Könyvtári3fő
4. Kengyeli Egyesített Szociális Intézmény : 19 fő
5. Önkormányzati alkalmazottak:11 fő
6. A közfoglalkoztatottak létszám-előirányzata: 83,25 fő.

5. A személyi kiadásokkal kapcsolatos rendelkezések:

7.. §                 (1) A Képviselő-testület  a  közszolgálati tisztviselők illetmény alapját : 49.840 forintban állapítja meg.

            (2) A intézményi közalkalmazottak részére havi 5.000 forint  összegű vendéglátásra felhasználható cafetéria juttatást állapít meg.

                        6. A költségvetés végrehajtásának szabályai

8. §                  (1)       Az önkormányzati szintű költségvetés végrehajtásáért a polgármester, a könyvvezetéssel kapcsolatos feladatok ellátásáért a jegyző a felelős.

                        (2)       A költségvetési hiány csökkentése érdekében évközben folyamatosan figyelemmel kell kísérni a kiadások csökkentésének és a bevételek növelésének lehetőségeit.

                        (3) A Képviselő-testület a nyilvántartott és eredménytelen behajtási intézkedés után is fennálló követelések leírása engedélyezésének hatásköreit az alábbiak szerint határozza meg:

                            a)                100 e Ft alatt a jegyző és a polgármester engedélyezi

                            b)      100 e Ft felett a Képviselő-testület engedélyezi.

                        (4)     A (4) bekezdésben szereplő értékhatár értelmezésénél az éven túli követelések adósonként számítandók.

   (5)Folyószámla-hitel ( likvid hitel) igénybevételét szükség szerint engedélyezheti  a Képviselő-testület,   amely hitel igénybevétele a mindenkori pénzügyi szükségletek függvényében történhet. 

 (6)A Képviselő-testület a költségvetési egyensúly megőrzése, valamint a minimális hitelfelvétel érdekében az alábbi intézkedéseket rendeli el:

• A zárszámadási rendelet hatálybalépéséig a várható pénzmaradvány terhérekötelezettség nem vállalható.
• E rendelet mellékletében meghatározott kiadási előirányzatok nem léphetők túl, azokra többletkötelezettség nem vállalható.
• Fedezet hiányában vállalt, ellenjegyzés nélküli kötelezettségvállalásból adódó kifizetés nem történhet.
• A fejlesztési és felújítási feladatok csak a teljes források – támogatások, átvett pénzeszközök, fejlesztési bevételek – biztosítása esetén indíthatók.
• Települési rendezvények tartására csak az önkormányzat előzetes engedélyével kerülhet sor, amelyre a rendezvényrészletes költségvetését is be kell nyújtani.
• Önkormányzat nevében kötendő valamennyi szerződés tervezetét a Képviselő-testület elé kell terjeszteni.
• A polgármester önállóan nem rendelhet munkákat, a beszállítókkal önállóan nem tárgyalhat.

                        7. Az előirányzatok módosítása

9. §                  (1)       Az önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról a képviselő-testület dönthet.

                        (2)       A költségvetési szervek bevételi és kiadási előirányzatai saját hatáskörben módosíthatók, a kiadási előirányzatok egymás között átcsoportosíthatók. A polgármester a saját hatáskörben végrehajtott módosításokról, átcsoportosításokról a Képviselő-testületet harminc napon belül tájékoztatja.

                        (3)       Amennyiben az önkormányzat év közben a költségvetési rendelet készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei a tervezettől elmaradnak, arról a polgármester a Képviselő-testületet tájékoztatja.

                        (4) A bevételi előirányzat módosításával együtt járó kiadási előirányzat módosítása tartós kötelezettségvállalást nem jelenthet, és nem járhat együtt többlettámogatási igénnyel.

                        (5)       A képviselő-testület - az első negyedév leteltével - negyedévenként, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-ei hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét. Ha év közben az Országgyűlés – a helyi önkormányzatot érintő módon – a hozzájárulások, támogatások előirányzatait zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés kihirdetését követően haladéktalanul a Képviselő-testület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását.

                        (6) Az évközben engedélyezett központi pótelőirányzatok felosztásáról a polgármester dönt,mely döntéséről a Képviselő-testületet a következő negyedéves előirányzat módosítással -  előterjesztésében- , a költségvetési rendelet egyidejű módosítására tett javaslattal tájékoztatja.

                        (7) A (6) bekezdésben nem szereplő központi előirányzatok miatti költségvetési rendelet módosításáról a Képviselő-testület dönt.

                        (8) Az egészségügyi alapellátást az Országos Egészségbiztosítási Pénztár közvetlenül finanszírozza. Az e célra tervezett előirányzat a megkötésre kerülő finanszírozási szerződés alapján változhat.

        8. A gazdálkodás szabályai

10. §               

                        (1)       Belső szabályzatban rögzíteni szükséges a működéshez, gazdálkodáshoz kapcsolódóan a gazdálkodás vitelét meghatározó szabályokat, a mindenkor érvényes központi szabályozás figyelembe vételével, illetve a szükséges módosításokat végrehajtani.

                        (2)       A polgármesteri (önkormányzati) hivatal, valamint a költségvetési szervek az évközi előirányzat-módosításokról a jegyző által elrendelt formában kötelesek naprakész nyilvántartást vezeti.

                        9. A költségvetés végrehajtásának ellenőrzése

11. §                (1)       Az önkormányzati költségvetési szervek ellenőrzése a belső kontrollrendszer keretében valósul meg, melynek létrehozásáért, működtetésért és továbbfejlesztéséért az önkormányzat esetében a jegyző felelős.

                        (2)       Az önkormányzat a belső ellenőrzés kialakításáról a független belső ellenőr útján gondoskodott. A megfelelő működtetésről és a függetlenség biztosításáról a jegyző köteles gondoskodni.

                        III. fejezet

                        Hatályba léptető rendelkezések

                        10. Záró rendelkezések

12. §                (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, rendelkezéseit    azonban 2019. év január 1. napjától kell alkalmazni.

                        (2) A rendelet hatályba lépével egyidejűleg az önkormányzat 1/2019(II.20.) számú önkormányzati rendelete hatályát veszti.

Kengyel, 2019. november 12.

ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT

A 12/2019.(XI.13.) önkormányzati rendelet

Az önkormányzat 2019. évi válság költségvetéséről

1./ A rendelet-tervezet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 111.§-a írja elő az önkormányzat részére a költségvetés készítésének kötelezettségét. A 2019 éviköltségvetési rendelet az  Áht,  az Ávr-ben szabályozottak szerint  Magyarország  2019.  évi  központi költségvetéséről szóló L törvényben megfogalmazott pénzügyi-gazdasági feltételek figyelembe vételével  határozza  meg  a  bevételi  és  kiadási  előirányzatokat  és a  gazdálkodás  főbb irányvonalait. Társadalmi és gazdasági hatása kismértékű.

2./ A rendelet-tervezet környezeti és egészségi hatása

A rendelet-tervezetnek környezeti és egészségi hatása nincs.

3./ A rendelet-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatása

Jelen rendelet-tervezet  minimális adminisztratív teher jelentkezik.

4./ A jogszabály megalkotásának szükségessége

Jogszabályi kötelezettsége az önkormányzat a költségvetési rendelet megalkotása.

5./ A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi  feltételek

A jogszabály alkalmazásához a személyi, pénzügyi, tárgyi, szervezeti feltételei rendelkezésre állnak.

Kengyel, 2019. november 12.

Nagy Szilárd

polgármester